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Bastos, Carlos Manuel; Abdala, Manuel Angel; Arrufat, José L.; Neder, Angel E.; Schoeters, Marcelo A. Transformación del sector eléctrico argentino. 2a. ed. Córdoba: Pugliese Siena S.R.L., 1995. 376 p.

Notas:
Temas:	marcos regulatorios, privatizaciones, regulación, ley 24.065, sector eléctrico, energía eléctrica, Ente Nacional Regulador de la Electricidad, distribución de energía eléctrica, transporte de energía eléctrica, generación de energía eléctrica, despacho de cargas, mercado eléctrico mayorista
Contenido:	Acceso al texto completo Indice páginas I La evolución del sector eléctrico: 7 A. Breve repaso de la historia del sector: 7 1. Los servicios en la Ciudad de Buenos Aires. 7 2. Agua y Energía Eléctrica. 9 3. Aprovechamientos hidroeléctricos. 12 4. Energía Nuclear. 14 5. Los servicios en el interior. 15 a. EPEC 18 b. DEBA / ESEBA 19 B. Estructura del sector: 20 1. Oferta. 20 a. Parque generador y potencia instalada. 20 b. Ubicación regional de la potencia. 24 c. Generación. 25 d. Reservas del sistema. 27 e. Sistema de transporte. 29 f. Relación con otras fuentes de energía. 29 2. Demanda. 30 a. Consumo. 30 b. Políticas tarifarias. 33 3. Indicadores de performance. 42 a. Productividad y otras relaciones físicas. 42 b. Inversiones. 47 c. Resultados financieros. 52 4. El sector y el medio ambiente. 58 a. El efecto ambiental de la generación eléctrica. 58 b. Instituciones con el rol de contralor. 64 C. Organización institucional anterior a la transformación. 67 1. Ordenamiento del sector. 67 2. Relaciones interempresarias y funcionamiento del SIN. 70 II Las ideas y motivaciones de la transformación: 75 A. Antecedentes de intentos de transformación. 75 1. El período 1958-1989. 75 2. Las ideas al comienzo de la administración Menem. 79 B. Orígen de las nuevas ideas. 84 C. El porqué del rumbo elegido a partir de 1991. 89 1. Necesidad de acción. 89 a. El Estado como planificador. 89 b. El Estado como inversor. 91 c. El Estado como empresario. 93 d. Las demandas de la coyuntura. 94 2. Transformación sectorial y política gubernamental. 97 a. ¿Privatización fiscalista?. 97 b. Otros motivos extrasectoriales. 98 3. Una ilustración concreta de la necesidad del cambio: SEGBA. 100 III El diseño de las privatizaciones: 103 A. El proceso global de privatización. 103 1. Estrategia. 103 a. Privatización y marco regulatorio. 103 b. Separación de actividades. 103 c. Secuencia y ejecución. 103 2. Marketing del proceso. 108 3. Rol de las consultoras y los organismos internacionales. 111 B. Características de las privatizaciones ya concluidas. 114 1. SEGBA. 117 a. La empresa en la etapa de preparación. 117 b. División y venta al sector privado. 119 2. Agua y Energía. 125 a. Reestructuración empresaria. 125 b. Separación de actividades y transferencias: 127 i. Traspaso a provincias, 127 ii. Venta al sector privado. 129 3. Hidronor. 134 a. Gestión previa a la privatización. 134 b. Separación horizontal y venta al sector privado. 135 4. La actividad del transporte. 141 a. Transener. 142 b. Las empresas de transporte de distribución troncal (ETDT). 146 c. Otras empresas de transporte. 147 5. CAMMESA. 148 C. Las repercusiones de los cambios propuestos. 151 1. Las dificultades a sortear. 151 a. Fuerzas laborales. 151 b. Barreras legales. 155 c. Jurisdicciones provinciales: 158 i. La aceptación al nuevo esquema, 158 ii. Hidronor y las provincias del Comahue. 162 d. Grupos empresariales. 165 i. Inversores potenciales. 165 ii. Contratistas de obras y proveedores de insumos. 166 iii. Grandes usuarios. 167 e. Gobierno y política. 168 2. Los cambios incipientes en las provincias. 170 a. Empresas provinciales: 170 i. San Luis, 171 ii. Córdoba, 172 iii. Mendoza. 175 b. Cooperativas. 176 IV El marco regulatorio: 177 A. El espítitu del marco regulatorio. 177 1. Las señales económicas de la regulación. 177 2. La actividad de generación. 179 a. Térmica convencional. 179 b. Hidroeléctrica: 181 i. La necesidad de regulación, 181 ii. Manejo de aguas. 183 c. Empresas remanentes del Estado. 186 B. La organización del MEM. 189 1. Las bases del MEM. 189 2. Determinación del precio spot en base a costos marginales. 192 a. Un modelo sencillo. 192 b. Algunas extensiones del modelo básico. 199 c. La evolución reciente del costo marginal de corto plazo. 202 3. La programación estacional. 205 a. La base de datos estacional. 205 b. Centrales Hidroeléctricas. 209 c. Precio estacional para los distribuidores. 214 C. La regulación del transporte. 217 1. Los pilares de la concesión del transporte. 217 2. El sistema de remuneraciones al transporte. 218 3. Acceso abierto y conexión a la red. 226 4. Los mecanismos de expansión del sistema. 227 D. La regulación en las empresas de distribución. 231 1. Antecedentes sobre concesiones en el sector. 231 a. Las concesiones de principios de siglo. 231 b. Las revisiones de 1936 y el informe Rodríguez Conde. 233 c. El caso de CIAE. 236 d. Regulación tradicional a partir de la creación de SEGBA. 239 2. Innovaciones de las actuales concesiones en las distribuidoras. 243 a. Esquema general. 243 b. Las metas de calidad. 246 c. Formación de tarifas en la distribución. 253 V V. La transición y el funcionamiento del sistema: 257 A. El nuevo rol del Estado. 257 1. Los desafíos de la transición. 257 2. Los protagonistas de la regulación. 259 a. El Ente Regulador: objetivos. 259 b. Las funciones del ENRE: 261 i. Vigilancia y fomento de prácticas competitivas; 261 ii. Control de calidad y poder de policía, 261 iii. Entradas y salidas de la industria, 262 iv. Cuestiones tarifarias. 263 c. ¿Quiénes conforman el ENRE y cómo funciona?. 263 i. El nombramiento de los directores. 263 ii. Transición y funcionamiento. 265 d. Las funciones de la SE: 269 i. Generación, 269 ii. Transporte, 270 iii. Distribución, 270 iv. Grandes usuarios, 271 v. Despacho, 271 vi. Aplicación general. 271 e. Interrelación de funciones entre el ENRE, la SE y CAMMESA. 272 B. Performance del sector en la transmisión. 276 1. Unidades de generación. 276 2. Las nuevas empresas de distribución. 280 a. Inercia de los problemas heredados. 280 b. Planes de inversión. 283 c. Reestructuración de recursos humanos. 283 3. La incorporación de las cuestiones ambientales. 285 a. Cambios institucionales introducidos con la transformación. 285 b. Cómo respetar el ecosistema: 286 i. Centrales de generación térmica, 287 ii. Uso de los recursos hidroeléctricos, 292 iii. Transporte y medio ambiente. 294 c. Prácticas conservadoras de energía. 296 C. La transición en la percepción del sector privado. 299 1. La regulación en la práctica. 299 2. Cuestiones puntuales aparecidas en la transición. 301 a. Determinación de precios en el MEM: 301 i. Formación de precios spot, 301 ii. Las máquinas excluidas, 304 iii. Contratos a término. 305 b. Posibles prácticas anticompetitivas. 306 c. Los planteos en la distribución: 307 i. Metas de calidad y pérdidas no técnicas, 308 ii. El VAD, 310 iii. Precios pácticos conservacionistas, 311 iv. La distribución en las provincias, 311 v. Criterios de recionamiento (cortes). 312 d. Surgimiento de nuevas inversiones, 312 e. Grandes Usuarios, 314 f. El Fondo de Estabilización. 316 VI Los desafíos futuros: 319 A. El modelo argentino en función de la experiencia internacional. 319 1. Los cambios recientes en la industria a nivel mundial. 319 a. Chile: 320 i. Rol normativo y regulador vs. rol empresarial, 323 ii. Fijación de precios, 324 iii. Evaluación de la experiencia chilena. 325 b. Inglaterra: 326 i. Separación de actividades, 326 ii. El manejo del "pool", 327 iii. Regulación. 328 c. Escocia. 330 d. Irlanda del Norte. 331 e. Estados Unidos. 332 f. Nueva Zelandia. 334 g. España. 334 h. Sudáfrica. 336 i. Alemania. 337 j. Holanda. 339 2. Las peculiaridades del esquema argentino. 340 B. Los desafíos de la transformación. 345 1. Concentración económica y comportamientos anticompetitivos. 346 2. Funcionamiento técnico-económico del sistema. 351 a. La separación de actividades. 351 b. Las señales económicas del sistema de precios. 353 c. El transporte de energía eléctrica: 355 i. Racionamiento de la demanda de transporte, 355 ii. Incentivos y penalidades del sistema de remuneraciones. 358 iii. La expansión de la capacidad existente. 360 d. El manejo de grandes centrales hidroeléctricas. 362 e. Preservación del medio ambiente. 363 3. Confiabilidad institucional. 364 a. Estabilidad institucional y discrecionalidad del Estado. 364 b. Las instituciones de la nueva regulación. 368 c. ¿Cómo se completarán las privatizaciones?. 370 4. Crecimiento del sector. 372 a. Planificación y evolución futura. 372 b. Crecimiento vs. conservación. 374 C. Reflexiones finales. 376 1. Los pilares del cambio. 376 2. La regulación, elemento clave. 378 3. El futuro. 380 Indice de abreviaturas 383 Bibliografía 386 Indice de Gráficos páginas Capítulo I I.1. Márgen de reservas nominales del SIN 28 I.2. Configuración física del SIN 28 I.3. Indisponibilidad del parque térmico 45 Capítulo II II.1. El Estado como Planificador 90 II.2. Proyectos eléctricos: Tiempos previstos vs tiempos de realización 92 II.3. Riesgo medio de fallas esperado en 1992 96 Capítulo III III.1. Personal de SEGBA: Evolución del nivel de resistencia a la privatización 154 Capítulo IV IV.1. Horizonte financiero de flujo de fondos en proyectos hidroeléctricos 182 IV.2. Ejemplo de curvas de oferta en la generación 194 IV.3. Evolución de los costos marginales 203 IV.4. Costos marginales (Octubre 1992) 204 IV.5. Evolución del precio medio total de mercado 204 IV.6. Equilibrio entre la expansión y mantenimiento y las penalidades en distribución 252 Capítulo V V.1. Generación antes y después de las privatizaciones (Central Puerto) 277 V.2. Generación antes y después de la privatización (Central Costanera) 278 V.3. Disponibilidad del parque térmico (Central Costanera) 278 V.4. Evolución del Fondo de Estabilización 317 Capítulo VI VI.1. Diversificación de la oferta eléctrica 347 Indice de Cuadros páginas Capítulo I I.1. Provincialización de AyE anterior a la transformación 17 I.2. Oferta de energía eléctrica en Argentina 21 I.3. Potencia nominal instalada según fuentes 22 I.4. Participación regional de potencia y consumo 24 I.5. Generación eléctrica según fuentes 26 I.6. Demanda de energía eléctrica en Argentina 31 I.7. Energía facturada por tipo de cliente 32 I.8. Tarifas por tipo de usuarios en distintas jurisdicciones 38 I.9. Carga impositiva en las tarifas eléctricas (impuestos nacionales) 39 I.10. Carga impositiva en las tarifas eléctricas (impuestos provinciales y municipales) 41 I.11. Indicadores de performance del sector eléctrico argentino 43 I.12. Indicadores de calidad de servicio (Hidronor) 46 I.13. Indicadores de calidad de servicio (SEGBA) 47 I.14. Costos unitarios de inversión en el sector eléctrico 50 I.15. Indicadores financieros (Agua y Energía Eléctrica) 54 I.16. Indicadores financieros (SEGBA) 55 I.17. Indicadores financieros (Hidronor) 56 I.18. Indicadores de rentabilidad (AyE, SEGBA e Hidronor) 57 I.19. Emisiones de SO2 en centrales térmicas argentinas 60 I.20. Emisiones de CO2 en centrales térmicas argentinas 60 I.21. Emisiones de NOx en centrales térmicas argentinas 61 I.22. Emisión de partículas en centrales térmicas argentinas 61 I.23. Areas inundadas debido a proyectos hidroeléctricos por regiones en Argentina 63 I.24. Organizacion institucional del sector eléctrico argentino antes de la transformación 68 I.25. Incorporación de regiones al SIN 70 Capítulo II II.1. Reordenamiento institucional del sector eléctrico propuesto en 1990 82 II.2. Financiamiento de la Tesorería a empresas del sector eléctrico 94 Capítulo III III.1. Las privatizaciones en el sector eléctrico argentino 115 III.2. Sistemas de distribución transferidos a provincias (Agua y Energía Eléctrica) 128 III.3. Sistemas de riego transferiso a provincias (Agua y Energía Eléctrica) 128 III.4. Organización gerencial de CAMMESA 150 III.5. EPEC: Facturación, pérdidas y hurtos de energía eléctrica 173 Capítulo IV IV.1. Demanda de generación semanal 198 IV.2. Pronóstico mensual de tendencia de la demanda del SIN 199 IV.3. Valores estacionales de la energía por semestre y cargo de potencia, incluyendo riesgo de falla 215 IV.4. Cargos de conexión STEEAT 221 IV.5. Cargos de conexión STEEDT 221 IV.6. Rangos de tensión permitidos para las barras de la red de transporte 221 IV.7. Postulados de regulación en la distribución 223 IV.8. Régimen de penalidades en la distribución 243 IV.9. Variaciones de tensión admitidas en distribución (etapa dos) 247 IV.10. Variaciones de tensión admitidas en distribución (etapa tres) 250 IV.11. Penalidades por cortes de suministros en la distribución (etapa 3) 251 IV.12. Estructura tarifaria en la distribución 251 Capítulo V V.1. Programa de inversiones de EDENOR S.A. 283 V.2. Agentes del sector eléctrico por cada unidad de negocio de SEGBA 284 V.3. Efectos del control de la contaminación en la generación eléctrica 288 Capítulo VI VI.1. Comparaciones internacionales de precio medio energía eléctrica 321 VI.2. Instituciones de regulación en el sector eléctrico de Chile 324 Citas legales Resolución MEyOSP 0727/92 Resolución MEyOSP 1357/92 Resolución SE 0475/87 Resolución SE 0718/87 Resolución SE 0050/92 Resolución SE 0053/92 Resolución SE 0111/92 Resolución SE 0117/92 Resolución SE 0137/92 Resolución SE 0162/92 Resolución SE 0176/92 Resolución SE 0067/93 Resolución SE 0072/93 Resolución SEE 0061/92 Resolución SEE 0099/92 Resolución SEE 0124/92 Resolución SEE 0148/92 Resolución SEE 0168/92 Resolución SSE 0149/90 Resolución SSEE 0038/91 Ley 14.772 Ley 15.336 Ley 17.574 Ley 22.262 Ley 23.164 Ley 23.696 Ley 23.966 Ley 23.982 Ley 24.065 Decreto 0634/91 Decreto 1174/92 Decreto 1192/92 Decreto 1398/92 Decreto 1507/92 Decreto 1559/92 Decreto 1795/92 Decreto 0287/93 Decreto 0537/93 Bibliografía: "Análisis de los costos de generación y su relación con los precios del mercado mayorista eléctrico". Bariloche: Instituto de Economía Energética;Fundación Bariloche, 1991. 88 p. Argentina. 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