Centro de Documentación

Registro:

Aguilar Valdez, Oscar R. Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de los entes reguladores de servicios públicos a la luz del control judicial de la Administración -con especial referencia al ente regulador del gas y de la energía eléctrica. En: Mata, Ismael (comp.). Control de los servicios públicos. [Buenos Aires]: Universidad Austral. Facultad de Derecho, 2000. pp. 134-171.

Notas:	Material utilizado en las clases del Dr. Ismael Mata, dentro del marco de la Especialización en Derecho de la Regulación de Servicios Públicos. La División Centro de Documentación y Traducciones agradece al Dr. Mariano García Cuerva y a la Dra. Liliana Gorzelany de la Asesoría Jurídica la puesta a disposición de la presente documentación para su difusión al resto del organismo.
Temas:	entes reguladores, función administrativa, facultades jurisdiccionales, marcos regulatorios, Ente Nacional Regulador de la Electricidad, Ente Nacional Regulador del Gas, jurisdicción primaria
Contenido:	Acceso al texto completo Indice página Introducción 181 Capítulo 1: Consideraciones previas sobre entes reguladores y funciones jurisdiccionales de la administración 182 1. Significado y sentido de la regulación de servicios públicos 182 2. Los entes reguladores. Antecedentes nacionales y extranjeros 184 a) antecedentes norteamericanos 184 b) Antecedentes nacionales: la Dirección general de ferrocarriles 186 3. El ejercicio de facultades jurisdiccionales por organismos administrativos. Una única solución: función administrativa 187 a) En los marcos reguladores analizados. Panorama general 187 b) Los caminos eguidos para reconocer la posibilidad que la Administración realice funciones "jurisdiccionales": la solución norteamericana y la argentina 188 4. Toda cuestión vinculada con el régimen del servicio público está regida por el derecho público 190 Capítulo 2: La doctrina de la "jurisdicción primaria" en el derecho administrativo norteamericano 192 1. Enfoque 193 2. Orígenes y significado de la doctrina. El caso "Texas Pacific Railroad v. Abilene Cotton Oil Co. 193 3. La jurisprudencia posterior: la doctrina clásica 195 4. Legislación antimonopólica y jurisdicción primaria 197 5. Principios y caracterización de la doctrina de la primary jurisdiction 199 a) Concepto de "jurisdicción primaria" en el derecho norteamericano 199 b) Jurisdicción primaria "exclusiva" o "no exclusiva" 200 c) Los fundamentos de la jurisdicción primaria. Sus finalidades 201 d) Fuentes de aplicación a la doctrina y fuentes que la excluyen 203 e) Planteamiento de la "jurisdicción primaria". Aspectos procesales: oportunidad. Sujetos legitimados. Invocación de oficio 207 f) Efectos. Sustanciales y formales: suspensión o rechazo de la demanda judicial 209 6. Críticas a la doctrina de la jurisdicción primaria 210 7. Corolario: la naturaleza jurídica de la "jurisdicción primaria" en el derecho administrativo norteamericano 212 Capítulo III: La naturaleza de la intervención previa de los entes reguladores 215 1. Inexistencia de "jurisdicción primaria" 215 2. Inexistencia de "cuestión prejudicial" 226 a) Concepto de "cuestión prejudicial" 226 b) Ambito de las cuestiones "prejudiciales" 226 c) La situación en los marcos regulatorios analizados 229 3. Nuestra posición: la intervención "previa y obligatoria" de los entes reguladores como agotamiento de la instancia administrativa 231 Capítulo 4: Corolario: algunas reflexiones sobre el alcance del control judicial 236 1. Planteamiento 236 2. El "recurso directo" contra decisiones "jurisdiccionales" de los entes reguladores. Una concepción equivocada de la "jurisdicción administrativa" 237 3. El control sobre la calificación jurídica de los hechos realizada en sede administrativa 242 a) Calificación jurídica regida por el derecho público 245 b) Calificación regido por el derecho privado 248 4. Conclusión 253 Corolario final 253 Citas legales: Decreto 01738/1992 Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Ley 00.048 Ley 23.696 Ley 24.076 Ley 19.549 Ley 24.065 - artículo 72 Ley 24.065 - artículo 76 Constitución nacional - artículo 014 Constitución nacional - artículo 018 Constitución nacional - artículo 031 Constitución nacional - artículo 099 Constitución nacional - artículo 100 Constitución nacional - artículo 109 Constitución nacional - artículo 116 Bibliografía: Cassagne, Juan Carlos "La intervención administrativa". 2a. ed. act. con estudios sobre los nuevos entes y marcos regulatorios Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1994. 262 p. Cassagne, Juan Carlos "La revisión de la discrecionalidad administrativa por el Poder Judicial". En: Revista de derecho administrativo. Buenos Aires. Depalma. vol. 2 : n° 3(1989), pp. 95-107 Hutchinson, Tomás "Ley nacional de procedimientos administrativos". Buenos Aires: Astrea, 1988. . 2 v. Lecuona, Daniel C. "Regulación del gas: cuestiones pendientes". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1993 : 151(1993), pp. 875-881. Tawil, Guido Santiago "El recurso extraordinario y las decisiones emitidas por la Administración en ejercicio de funciones materialmente jurisdiccionales". En: Tawil, Guido Santiago; Bianchi, Alberto B.. Proceso administrativo y constitucional. Buenos Aires: Ciencias de la Administración, 1992. pp. 327-337