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Andina Silva de Alfano, María Graciela Comercialización internacional de energía eléctrica argentina: importación y exportación. Buenos Aires: [s.n.], 2005. 98 p. Tesis presentada en Universidad Paris X-Nanterre Universidad del Salvador Escuela de Posgrado Ciudad Argentina Universidad Carlos III para obtener el grado de Maestría en Administración, Derecho y Economía de los Servicios Públicos

Notas:	Profesor tutor: Juan Legisa
Temas:	contratos de exportación, energía eléctrica, contratos de importación, contratos COM, importación y exportación de energía eléctrica, ley 24.065, integración energética, transporte de energía eléctrica, interconexiones internacionales
Contenido:	Acceso al texto completo ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1 CAPÍTULO I 3 EL SECTOR ELÉCTRICO ARGENTINO 3 I.1. Generalidades y características del sector eléctrico 3 I.2. Antecedentes del actual marco Regulatorio 4 I.3. Integración del actual Marco Regulatorio 6 I.4. Principales Aspectos del Régimen Vigente 8 CAPÍTULO II 12 LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN 12 II. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS 12 II.1. Concepto de Instituciones 12 II.2. Contexto Regional hacia la Integración - Incidencia de las Instituciones 13 II.3. Algunos Conceptos Fundamentales 16 II.4. Procesos de Integración Regional 19 CAPÍTULO III 23 PROCESOS DE INTEGRACIÓN ELÉCTRICA REGIONAL: CONDICIONES MÍNIMAS DE RECIPROCIDAD Y SIMETRÍA 23 (1) Proactividad de los gobiernos 24 (2) Libertad de acceso a las redes: 26 (3) Competencia en la generación: 27 (4) Obligación de trato nacional o no discriminatorio: 30 (5) Existencia de autoridades regulatorias regionales o supranacionales, encargadas del despacho y/o la regulación: 31 (6) Libre circulación de bienes -entre los que podría encontrarse la energía eléctrica-, personas, capital y servicios: 31 (7) Compromisos de armonización de normas o especificaciones técnicas y ambientales: 33 (8) Existencia de reglas para la resolución de conflictos, y/o de órganos imparciales e independientes para la resolución de tales diferendos: 34 CAPÍTULO IV 36 BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN ELÉCTRICA REGIONAL 36 CAPÍTULO V 39 UN MERCADO ELÉCTRICO REGIONAL 39 BARRERAS A LA INTEGRACIÓN 39 CAPÍTULO VI 42 PROCESOS DE INTEGRACIÓN DE SISTEMAS ELÉCTRICOS 42 DISTINTAS EXPERIENCIAS COMPARATIVAS 42 VI.1. La experiencia del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) 42 VI.1.1. Descripción general de la experiencia: 42 VI.2. La matriz institucional del MERCOSUR 48 VI.2.1. Desintegración vertical u horizontal y/o clara identificación de costos por actividad o segmento de la industria: 48 VI.2.2. Libertad de acceso a las redes: 48 VI.2.3. Competencia en generación: 49 VI.2.4. Obligación de trato nacional o no discriminatorio: 49 VI.2.5. Existencia de autoridades regulatorias regionales o supranacionales, encargadas del despacho y/o la regulación: 50 VI.2.6. Libre circulación de bienes -entre los que podría encontrarse la energía eléctrica- personas, capital y servicios: 50 VI.2.7. Compromisos de armonización de normas o especificaciones técnicas y ambientales: 50 VI.2.8. Existencia de reglas para la resolución de conflictos, y/o de órganos imparciales e independientes para la resolución de tales diferendos: 51 VI.3. La jerarquía supranacional de las normas en el MERCOSUR 52 CAPÍTULO VII 54 EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN EN EL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA ARGENTINO 54 VII.1. INTRODUCCIÓN 54 VII.2. NORMATIVA APLICABLE 54 VII.2.1. Ley Nº 24.065 54 VII.2.2. Decreto 0974/97 56 VII.2.3. Resolución SE 21/97 57 VII.3. SIMETRÍAS MÍNIMAS 58 VII.4. EMPRESAS QUE PUEDEN REALIZAR OPERACIONES DE EXPORTACIÓN O IMPORTACIÓN 59 VII.5. OPERACIONES DE IMPORTACIÓN Y/O EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 60 VII.6. CONTRATOS DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN 63 VII.6.1. Generalidades 63 VII.6.2. Características 64 VII.6.3. Requisitos 66 VII.7. TRANSPORTE DE INTERCONEXIÓN INTERNACIONAL 66 CAPÍTULO VIII 68 ACUERDOS DE INTERCAMBIO INTERNACIONALES 68 INTERCONEXIONES INTERNACIONALES EN SERVICIO Y CONTRATOS EN VIGENCIA 68 VIII.1. CONEXIÓN A CHILE - INTERCONEXIÓN GÜEMES-PASO SICO 69 VIII.2. EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL 70 VIII.2.1. Rincón Santa María - Garabí Contrato de venta de CEMSA a CIEN Primeros 1000 MW a la República Federativa de Brasil 70 VIII.2.2. Rincón Santa María - Garabí Contrato de venta de CEMSA a CIEN SEGUNDOS 1100 MW a la República Federativa de Brasil 72 VIII.2.3. PROYECTOS AUTORIZADOS DE EXPORTACIÓN 72 VIII.2.3.1. Contrato de venta de Central Termoeléctrica Regional a la República Federativa Del Brasil 72 VIII.2.3.2. Contratos de venta de Central Puerto a La República Federativa Del Brasil 73 VIII.2.4. Posibles Intercambios a Futuro con Brasil 73 VIII.3. EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY 74 VIII.4. INTERCONEXIÓN CON PARAGUAY 76 VIII.5. POSIBILIDADES FUTURAS 76 CONCLUSIONES 80 a) Conveniencia de la Integración en la Región del MERCOSUR 80 b) Influencia de factores externos en los Procesos de Integración Regional 80 c) Existe estrecha relación entre un buen desarrollo institucional y la amplitud y profundidad de la integración 81 d) Necesaria Institucionalización de los Procesos de Integración Regional.- Hay una "matriz" 83 e) Seguridad Jurídica del PIR 84 f) Análisis del Impacto Económico del PIR 84 g) Seguimiento de los resultados del PIR 85 h) Necesidad de Convergencia Macroeconómica 86 i) Fuentes de Financiamiento a nivel regional 86 ÍNDICE POR ANEXOS ANEXO I I.1. ANTECEDENTES DEL ACTUAL MARCO REGULATORIO 1 I.2. REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO - NUEVO ESQUEMA REGULATORIO 4 I.2.1. Integración del actual Marco Regulatorio 4 I.2.2. Principales Aspectos del Régimen vigente 6 I.2.3. Esquema de los contenidos más destacables de Marco Regulatorio 7 --> Sistemas Eléctricos Nacionales: formado por todas las plantas de generación, líneas de transmisión y de distribución, con independencia de su carácter público o privado, siempre que se encuentren bajo jurisdicción federal 11 --> El Mercado Eléctrico Minorista: Formado por la totalidad de las transacciones entre los consumidores y los distribuidores autorizados por una concesión de distribución (según lo dispuesto por el decreto 634/91 y por las resoluciones de la Secretaría de Energía Nº 61/92 y 137/92) 11 --> El Mercado Eléctrico Mayorista: Definido por excepción, es el formado por las operaciones celebradas fuerza del mercado minorista antes citado 11 No obstante, para poder operar como miembro del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), se debe haber ingresado al mismo previamente como agente o bien como participante (conforme artículo 4º de la Ley Nº 24.065 y Dec. 186/95) 11 Así, una empresa debe ser beneficiaria, en su caso, de una concesión de generación, o de una de transporte o de una de distribución en los términos y normas de la Ley 24.065; o debe ser un generador o un gran usuario autorizado por la Secretaría de Energía de la Nación a tal efecto; o bien ser un distribuidor autorizado por una provincial y, como tal, autorizado a operar en el mercado mayorista; o bien ser una empresa de un país interconectado a la Argentina (como por ejemplo, Brasil) autorizado a operar como miembro del mercado mayorista. La autorización la concede siempre la Secretaría de Energía de la Nación, que es quien autoriza el ingreso de nuevos agentes al MEM en base al cumplimiento de ciertos requisitos establecidos mediante normas 11 II. ALGUNOS ASPECTOS INTRODUCIDOS POR LA NUEVA REGULACIÓN A DESTACAR COMO NOVEDOSOS E INNOVADORES 18 (1) Criterios básicos 18 (5) Control por Resultados 22 (6) Relación calidad - precio - sanciones 24 (7) Otras Innovaciones Introducidas 26 (8) La Compañía administradora del Mercado Eléctrico Mayorista: CAMMESA S.A. 27 (9) El Ente Nacional Regulador de la Electricidad - ENRE 28 (10) LA AUDIENCIA PÚBICA 30 III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA 33 1. Conceptos Generales 33 2) Integración del MEM 36 3) Composición y Funcionamiento 39 4) Generalización del derecho de elección del proveedor de energía eléctrica - Los Grandes usuarios como agentes del Mercado Eléctrico Mayorista 40 IV. EL TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA COMO ACTIVIDAD DIFERENCIADA 44 1) Sistemas de Transporte de Energía Eléctrica 44 2) Pautas Básicas en la Concesión de la Actividad de Transporte 45 A) Libre acceso 47 B. Ampliación de la Capacidad Existente. Algunas precisiones 47 1. Ampliación por contrato entre partes 48 2. Ampliación por Concurso público 49 3) Ampliaciones por Mejora Adicional de Calidad; Mejora de Seguridad o Aumento de la Capacidad de Transporte 50 C. Prohibición de compara o vender energía 51 D. Tarifas reguladas y condiciones de calidad 52 E. Características de las sanciones. Particularidades referidas a su ampliación y destino 52 1. Toda disponibilidad resulta sancionable 52 2. Destino de las multas 53 3. Límites en la responsabilidad asumida 54 4. Esquema de sanciones previsto. Tipos de indisponibilidades 55 5. Valorización de las sanciones 55 6. La Tasa de Fallas 56 7. Escalonamiento en la aplicación de sanciones a los nuevos concesionarios de la actividad 57 8. Jurisprudencia administrativa en la materia 57 3) EL TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE 59 A. RAZÓN DE SER DEL TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE 59 B. LA LICENCIA TÉCNICA 59 C. EL CONTRATO COM 60 4) EL USUARIO DEL TRANSPORTE 61 5) LA FUNCIÓN TÉCNICA DE TRANSPORTE 62 Determinación de Precio y Calidad en la prestación de la Función Técnica del Transporte de Energía Eléctrica (FTT) 65 ANEXO II 1. la Integración Eléctrica en centro América. El proyecto SIEPAC 66 1.1. Características de la Región: 66 1.2. Descripción general de la experiencia: 67 1.2.1. La constitución del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) 67 1.2.2. El Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central (TMMEAC) y e Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (Proyecto SIEPAC): 68 1.2.3. La Línea de Transmisión SIEPAC: características y financiación 70 1.2.4. Integración SIEPAC - México: 71 1.3. La matriz institucional de la experiencia SICA-TMMEAC-SIEPAC: 71 1.3.1. Desintegración vertical u horizontal y/o clara identificación de costos por actividad o segmento de la industria: 71 1.3.2. Libertad de acceso a las redes: 71 1.3.3. Competencia en generación: 72 1.3.4. Obligación de trato nacional o no discriminatorio: 72 1.3.5. Existencia de autoridades regulatorias regionales o supranacionales, encargadas del despacho y/o la regulación: 72 1.3.6. Libre circulación de bienes -entre los que podría encontrarse la energía eléctrica- personas, capital y servicios: 74 1.3.7. Compromisos de amortización de normas o especificaciones técnicas y ambientales: 74 1.3.8. Existencia de reglas para la resolución de conflictos, y/o de órganos imparciales e independientes para la resolución de esos diferendos: 75 1.4. Resumen de la Experiencia vista por un Regulador Regional 75 2. LA EXPERIENCIA EN EUROPA: 79 2.1. Descripción general de la experiencia 79 2.1.1. El proceso histórico de creación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Unión Europea (UE): 79 2.1.2. El proceso de integración europeo y el sector eléctrico. Primera etapa: desde 1951 hasta e dictado de la Directiva 92/96/CE: 81 2.1.3. El proceso de integración europeo y el sector eléctrico. Segunda etapa: la D92/1996/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad: 82 2.1.4. El proceso de integración europeo y el sector eléctrico. Tercera etapa: el dictado de la Directiva 54/2003/CE, la Decisión Nº 1229/2003/CE y el Reglamento (CE) Nº 1228/2003: 83 2.1.4.1. La Directiva 54/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad: 83 2.1.4.2) La Decisión Nº 1229/2003/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía: 85 2.1.4.3. El Reglamento (CE) Nº 1228/2003 - Condiciones de Acceso a la Red para el Comercio Transfronterizo de Electricidad: 86 2.2. La matriz institucional de la UE: 87 2.2.1. Desintegración vertical u horizontal y/o clara identificación de costos por actividad o segmento de la industria: 88 2.2.2. Libertad de acceso a las redes: 89 2.2.3. Competencia en generación: 90 2.2.4. Obligación de un trato nacional o no discriminatorio: 91 2.2.5. Existencia de autoridades regulatorias regionales o supranacionales, encargadas del despacho y/o la regulación: 92 2.2.6. Libre circulación de bienes -entre los que podría encontrarse la energía eléctrica-, personas, capital y servicios: 93 2.2.7. Compromisos de armonización de normas o especificaciones técnicas y ambientales: 94 2.2.8. Existencia de reglas para la resolución de conflictos, y/o de órganos imparciales e independientes para la resolución de tales diferendos: 95 Citas legales Resolución ENRE 039/94 Resolución ENRE 046/94 Resolución ENRE 142/94 Resolución SE 137/92 Resolución SE 159/94 Resolución SE 334/94 Resolución SE 208/98 Resolución SE 423/98 Resolución SEE 61/92 Resolución SEyP 21/97 Resolución SSEE 38/91 Ley 14.772 Ley 15.336 Ley 23.164 Ley 23.696 Ley 23.697 Ley 24.065 Decreto 1374/90 Decreto 2074/90 Decreto 0634/91 Decreto 1192/92 Decreto 1398/92 Decreto 0287/93 Decreto 0186/95 Decreto 0974/97 Decreto 1172/03 Decreto 1283/03