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Avila, Santiago Matías (coord.) Responsabilidad del Estado: aportes doctrinarios para el estudio sistemático de la ley 26.944. 1a. ed. Buenos Aires: Infojus, 2015. 561 p.

Notas:
Temas:	responsabilidad del Estado, ley 26.944, responsabilidad de funcionarios, servicios públicos domiciliarios, entes reguladores de servicios públicos
Contenido:	Acceso al texto completo ÍNDICE La ley 26.944 de Responsabilidad Estatal. Algunas reflexiones Por LAURA MONTI 1 La atribución constitucional para regular la responsabilidad del Estado y el margen de actuación de las jurisdicciones locales Por FERNANDO M. LAGARDE 11 1. Introducción 11 2. Las disposiciones proyectadas por la Comisión de Reformas del CCyC y el texto propuesto por el Poder Ejecutivo, finalmente sancionado 12 3. La cuestión a analizar 14 4. La regulación vigente hasta la sanción de la ley 26.944: el Código Civil y las leyes especiales nacionales y provinciales 18 5. Las opiniones de los autores 21 6. La jurisprudencia de la CSJN 25 7. El fundamento constitucional de la responsabilidad del Estado y de sus funcionarios. Límites del Congreso Nacional y de las legislaturas locales 32 8. El vacío legal que generaría esta reforma, al no existir normas provinciales que regulen la materia 40 9. Conclusión 42 Acerca de la ley 26.944 y la responsabilidad del Estado Por MARCELO J. LÓPEZ MESA 43 1. Nuestra visión de la responsabilidad del Estado 43 2. Una vuelta de tuerca en la materia 46 3. Algunas ideas para reflexionar serenamente sobre el tema 46 La responsabilidad del Estado desde el derecho administrativo Por ROMINA GAITÁN 53 1. Introducción 53 2. De la disciplina que rige la responsabilidad del Estado 54 3. De la responsabilidad del Estado como materia de estudio del derecho administrativo 61 4. De la regulación de la responsabilidad del Estado 65 5. De la regulación específica de la responsabilidad del Estado desde el derecho administrativo 76 6. Conclusiones 78 Aportes jurisprudenciales a la nueva Ley de Responsabilidad del Estado Por SERGIO GUSTAVO FERNÁNDEZ 81 1. Introducción 81 2. La LRE como receptora de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 81 3. La LRE como reformadora de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 89 4. Reflexiones finales 93 La responsabilidad del Estado por omisión Por ALEJANDRO J. USLENGHI 97 1. La responsabilidad por omisión 97 2. Concepto de responsabilidad estatal por omisión 98 3. ¿Cual es la jurisdicción competente para regular la responsabilidad del Estado? 98 4. Evolución de la jurisprudencia de la Corte Suprema 99 5. La reforma del Código Civil 101 6. Ley de Responsabilidad Estatal (LRE) 103 7. La responsabilidad del Estado es objetiva y directa 105 8. Existencia de un daño cierto 108 9. Imputación de un órgano estatal 114 10. Relación de causalidad adecuada 117 11. Omisión como falta de servicio 120 12. Prescripción 124 13. A modo de conclusión 125 Jurisprudencia reciente de la CSJN acerca de la responsabilidad del Estado por omisión Por FABIÁN CANDA 127 1. Planteo 127 2. Los casos "Migoya" y "Molina". La CSJN condena al Estado por su actuación en el control de espectáculos deportivos 132 3. El caso "Carballo de Pochat" 146 4. El caso "Faifman" 148 5. La responsabilidad por omisión en la jurisprudencia de la CSJN. Síntesis 150 6. La ley 26.944 de Responsabilidad Estatal 152 7. Interpretación del requisito de incumplimiento de un deber expreso y determinado según el principio de dignidad humana. Nuestra opinión 157 Los factores de atribución en la Ley de Responsabilidad del Estado Por AGUSTÍN FRANCISCO ZALAZAR 161 1. Introducción 161 2. La falta de servicio 162 3. La omisión 163 4. La omisión en la jurisprudencia reciente de la Corte Suprema: el caso "Pochat" 165 5. El riesgo creado 167 6. Los factores de atribución en la Ley de Responsabilidad del Estado y el Código Civil y Comercial 169 7. La omisión en la ley 171 8. Conclusiones 172 Responsabilidad del Estado: características generales del sistema legal vigente Por PATRICIO MARCELO E. SAMMARTINO 173 1. Introducción 173 2. El derecho de la responsabilidad del Estado y sus problemas 175 3. Características generales del sistema legal de responsabilidad del Estado 180 4. Conclusiones 229 El resarcimiento en los supuestos de responsabilidad extracontractual lícita del Estado. Su alcance en la ley 26.944 Por GUSTAVO E. SILVA TAMAYO 231 1. Introducción 231 2. Noción conceptual 232 3. Fundamentación jurídica de la responsabilidad estatal 233 4. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 236 5. Las opiniones doctrinarias 241 6. Nuestra opinión 244 7. Conclusiones 253 La indemnización en casos de responsabilidad por actividad legítima del Estado. Su alcance en los términos de la ley 26.944 Por CARLOS A. NIELSEN ENEMARK 255 1. Introducción 255 2. La responsabilidad del Estado por actividad lícita en la ley 26.944 256 3. La jurisprudencia de la CSJN respecto del alcance de la indemnización en materia de responsabilidad legítima del Estado 257 4. Análisis de las líneas jurisprudenciales, el Anteproyecto de Código Civil y Comercial y la ley 26.944 260 5. Conclusiones 264 Omisión lícita y Ley 26.944 de Responsabilidad del Estado Por JULIO PABLO COMADIRA 265 1. Introducción 265 2. La cuestión en la doctrina 266 3. Algunas hipótesis de trabajo 271 4. El fundamento para admitir la responsabilidad del Estado por omisión lícita 273 5. La cuestión en la Ley 26.944 de Responsabilidad del Estado 274 6. Requisitos para la procedencia de la responsabilidad del Estado por omisión lícita y alcance de la indemnización 276 7. Reflexiones finales 283 Responsabilidad del Estado y del prestador de los servicios públicos Por ALESSANDRA MINNICELLI y GABRIELA STORTONI 285 1. Introducción: propósito de este artículo 285 2. Orígenes y fundamento de la Responsabilidad del Estado 286 3. La Ley de Responsabilidad del Estado como causa típica de derecho público, y por ende, cuestión de regulación local regida por el derecho administrativo 290 4. La regulación de la Ley de Responsabilidad del Estado y los servicios públicos privatizados 297 5. Acerca de la responsabilidad el Estado en materia de servicios públicos en la jurisprudencia nacional 302 6. El concepto de servicio público y su impacto en la responsabilidad del Estado 312 7. El principio de eficacia como fuente de responsabilidad del Estado y del prestador de los servicios públicos 316 8. Conclusiones 322 Responsabilidad estatal y servicios públicos. Breves comentarios Por MIRIAM MABEL IVANEGA 325 1. Introducción 325 2. Las empresas y sociedades del Estado prestadoras de servicios públicos 331 3. El supuesto de la omisión del control. El caso de los entes reguladores 334 Responsabilidad concurrente de los concesionarios y del Estado en la ley 26.944 Por ANA SALVATELLI 337 1. Introducción 337 2. Reseña de precedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 338 3. La responsabilidad del concesionario en aplicación del artículo 6º de la ley 26.944 350 4. La responsabilidad del Estado en aplicación del artículo 3º de la ley 26.944 355 5. Supuesto de responsabilidad concurrente 258 Comentarios acerca de la responsabilidad del Estado en la nueva ley Por SANTIAGO ÁVILA 361 1. Fundamento de la sanción de la ley 361 2. Aspectos relevantes de la norma 364 La regulación de la responsabilidad contractual del Estado Por PABLO ESTEBAN PERRINO 385 1. Fundamentos constitucionales y regulación de la responsabilidad del Estado en la Argentina 385 2. Ámbito de aplicación de la LRE y clases de responsabilidad reguladas 389 3. La regulación de la responsabilidad contractual del Estado 393 4. Responsabilidad contractual del Estado y ecuación económico/financiera 399 5. Requisitos para la configuración de la responsabilidad contractual del Estado. Los factores de atribución 402 6. El alcance de la indemnización 410 La determinación del perjuicio fiscal en el ámbito de la acción de recupero contra funcionarios públicos Por NICOLÁS DIANA 419 1. Introducción 419 2. Breve referencia al marco jurídico aplicable en el ámbito nacional 423 3. La determinación del perjuicio fiscal 429 4. Colofón 433 El nuevo paradigma de la responsabilidad estatal Por ANGELA ROSALÍA MORA y VÍCTOR RODOLFO TRIONFETTI 435 1. Introducción 435 2. La responsabilidad estatal 436 3. La ley 26.944 constituye una regulación parcial de la responsabilidad estatal 438 4. Caracteres de la responsabilidad estatal de garantía 439 5. Conclusión 440 El sistema jurídico endonacional en el siglo XXI Por JUSTO J. REYNA 443 1. Introducción 443 2. Marco teórico mínimo 444 3. Las posturas dogmáticas subyacentes a la ley 26.944 448 4. Reflexión final 460 Justicia distributiva y responsabilidad del Estado. Apostillas y excursos sobre la ley 26.944 Por JOSÉ LUIS SAID 463 1. El problema: planteo introductorio 463 2. Puntos de partida 464 3. ¿Igualdad en qué?: derechos humanos y justicia social 467 4. ¿Cómo?: el derecho público 468 5. Justicia distributiva y bienes a distribuir 472 6. De vuelta a la responsabilidad 475 7. Limitación de la responsabilidad y justicia distributiva 484 8. Recapitulación 486 9. Indemnización y función social de la propiedad 487 10. La perspectiva del deudor 489 11. Medios limitados y necesidades ilimitadas 490 12. Algunas cuestiones que la LRE no ha balanceado con justicia (distributiva): derechos no patrimoniales y sectores vulnerables 492 13. Algunas ideas para una ley local (o para reformar la ley nacional) 496 14. Para terminar 499 La responsabilidad del Estado en la provincia de Mendoza. Dictamen de los proyectos de ley presentados en la legislatura provincial. Por ABEL ALBARRACÍN 501 1. Consideraciones generales 502 2. Situación de las provincias frente a la entrada en vigencia del nuevo Código Civil y Comercial 503 3. Las facultades provinciales para el dictado de la normativa relativa a la responsabilidad extrapatrimonial del Estado 504 4. Análisis de los proyectos evaluados en el dictamen 504 5. Conclusiones generales 518 6. Anexo. Proyectos de ley analizados en el dictamen precedente 519 Ley 26.944. Responsabilidad del Estado 529 Provincia de Santa Cruz. Ley 3396. Adhesión a la Ley nacional 26.944 de Responsabilidad del Estado 533 Provincia del Chubut. Ley I Nº 560. Responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas 537 Provincia de Santiago del Estero. Ley 7179. Adhesión a la Ley nacional 26.944 de Responsabilidad del Estado 541 Citas legales: Código civil - artículo 0003 Código civil - artículo 0016 Código civil - artículo 0509 Código civil - artículo 0512 Código civil - artículo 0513 Código civil - artículo 0514 Código civil - artículo 0901 Código civil - artículo 0902 Código civil - artículo 1107 Código civil - artículo 1109 Código civil - artículo 1112 Código civil - artículo 1113 Código civil - artículo 1198 Código civil - artículo 2340 Código civil - artículo 2611 Código civil - articulo 4023 Código civil - artículo 4037 Código civil y comercial Código civil y comercial - artículo 1092, 1093, 1094 y 1095 Código procesal civil y comercial - artículo 165 Código procesal civil y comercial - artículo 230 Código procesal civil y comercial - artículo 377 Contrato de concesión (Edelap S.A.) Contrato de concesión (Edenor S.A.) Contrato de concesión (Edesur S.A.) Constitución nacional Decreto 0214/2006 Decreto 0304/2006 Decreto 0467/1999 Decreto 0893/2012 Decreto 0993/1991 Decreto 1023/2001 Decreto 1154/1997 Decreto 1162/2000 Decreto 1344/2007 Decreto 1421/2002 Decreto 1798/1980 Decreto 2098/2008 Decreto 2481/1993 Decreto-ley 01285/1958 Decreto-ley 23354/1956 Ley 03.396 (Santa Cruz) Ley 03.952 Ley 11.683 (t.o. 1998) Ley 12.910 Ley 13.064 Ley 13.264 Ley 19.549 Ley 19.550 (t.o. 1984) Ley 19.983 Ley 20.705 Ley 21.499 Ley 24.028 Ley 24.065 - artículo 72 Ley 24.156 Ley 24.240 Ley 24.441 Ley 24.449 Ley 24.759 Ley 24.999 Ley 25.164 Ley 25.188 Ley 25.344 Ley 25.453 Ley 25.561 Ley 25.675 Ley 26.097 Ley 26.100 Ley 26.361 Ley 26.741 Ley 26.854 Ley 26.939 Ley 26.896 Ley 26.944 Ley 26.994 Ley 27.063 Ley 27.077 Resolución SEyP 71/1996 Resolución SIGEN 012/2007 Resolución SIGEN 028/2006 Resolución SIGEN 192/2002