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Dromi, Roberto José Reforma del Estado y privatizaciones. Buenos Aires: Astrea, 1991. . 3 v.

Notas:	Vol. 1: Legislación y jurisprudencia Comentarios de: Rodolfo C. Barra, Juan C. Cassagne, Horacio D. Creo Bay y Héctor A. Mairal. ISBN: 950-508-343-2 (obra completa)
Temas:	reforma del estado, privatizaciones, concesión de obra pública, empresas públicas, servicios públicos, intervención del Estado, subsidios energéticos
Contenido:	Indice página Advertencia. VII PARTE PRIMERA REGIMEN JURIDICO DE LA REFORMA DEL ESTADO Y LAS PRIVATIZACIONES CAPITULO PRIMERO ORGANIZACION DEL ESTADO § 1. Introducción. 3 § 2. Sistema liberal. 4 § 3. Sistema autocrático. 5 § 4. Sistema democrático. 6 CAPITULO II INTERVENCIÓN ECONOMICA § 5. Modalidades de intervención estatal. 9 a) Intervención directiva. 9 b) Intervención directa. 9 § 6. Modos de intervención directa. 10 a) Gestión pública directa. 10 b) Gestión pública indirecta. 10 § 7. Instrumentos jurídicos de la intervención del Estado en economía. 11 a) Planificación económica. 11 b) Fomento administrativo. 13 1) Promoción industrial. 13 2) Inversiones extranjeras. 15 3) Transferencia de tecnología. 16 c) Empresa pública. 17 d) Policía económica. 18 CAPITULO III LIBERTAD ECONOMICA § 8. Autoridad y libertad. 23 § 9. Libertad económica. 24 § 10. Desregulación, desestatización, privatización y competencia. 25 CAPITULO IV RAZONES PARA LA REFORMA § 11. Introducción. 29 § 12. ¿Por qué? 30 § 13. ¿Para qué? 30 § 14. ¿Cuándo? 30 § 15. ¿Cómo? 31 § 16. ¿Quién? 31 CAPITULO V REFORMA ADMINISTRATIVA § 17. Abstención e intervención estatales. 33 § 18. La participación comunitaria. 35 CAPITULO VI REFORMA EN LA HISTORIA RECIENTE § 19. La administración de la austeridad oficial. 37 § 20. De las medidas coyunturales a las medidas estructurales. 39 CAPITULO VII REFORMA Y TRANSFORMACION § 21. Introducción. 41 § 22. Contenido. 41 a) Relocalicemos el Estado. 42 b) Redistribuyamos la economía. 43 c) Reorganicemos el Gobierno. 44 d) Reconvirtamos la descentalización 45 e) Recreamos el control 46 f) Reinstalemos el Parlamento 46 g) Redefinamos el Federalismo. 47 h) Redimensionemos el Municipio. 48 i) Reformulemos el derecho. 48 j) Renovemos el Estado. 49 CAPITULO VIII MOTIVOS DE LA NUEVA LEGISLACION § 23. Los motivos político-jurídicos en el mensaje de elevación de la ley de Reforma administrativa. 53 CAPITULO IX LA REFORMA DEL ESTADO EN EL NUEVO DERECHO § 24. La ley de emergencia administrativa y la reestructuración de empresas públicas. 63 § 25. Contenido. 63 a) Reordenamiento y racionalización del sector público empresario. 63 b) Implementación del Programa de Propiedad Participada. 64 c) Reordenamiento de los contratos estatales. 64 d) Protección del empleo y de la situación laboral del trabajador durante los procesos de privatización. 64 e) Suspensión de la ejecución de las sentencias y laudos arbitrales. 65 f) Implementación, por parte del Ejecutivo Nacional, de un Plan de Emergencia del Empleo. 65 § 26. Programa de Privatizaciones. 65 CAPITULO X REFORMA Y EMERGENCIA JURIDICA § 27. Razón de Estado y emergencia jurídica. 67 § 28. Constitución y emergencia jurídica. 68 § 29. Jurisrpudencia y emergencia jurídica. 69 CAPITULO XI REFORMA POSIBLE § 30. Introducción. 71 § 31. Privatización ¿fin o medio? 72 § 32. Privatización ¿por digitación o licitación? 72 § 33. Privatización ¿periférica o central? 72 § 34. Privatización ¿rentable o deficitiaria? 73 § 35. Privatización ¿con reserva de policía y planificación estatal? 73 § 36. Privatización ¿con reserva de provincialización? 73 § 37. Privatización ¿con reserva de concertación sectorial? 74 CAPITULO XII ESTRATEGIA PARA LA REFORMA § 38. Introducción. 75 § 39. Legalidad. 75 § 40. Integralidad. 76 § 41. Prioridad. 77 § 42. Celeridad. 78 § 43. Previsibilidad. 78 § 44. Contemporaneidad. 79 § 45. Bipolaridad. 79 § 46. Flexibilidad. 80 § 47. Publicidad. 80 § 48. Finalidad. 81 CAPITULO XIII INSTRUMENTOS § 49. Introducción. 83 § 50. Privatización. 83 § 51. Concesión por iniciativa estatal. 84 § 52. Concesión por iniciativa privada. 85 § 53. Licencia y permiso. 86 § 54. Provincialización. 87 § 55. Municipalización. 87 § 56. Cooperativización. 87 § 57. Programa de Propiedad Participada. 88 § 58. Locación. 88 § 59. Administración. 89 CAPITULO XIV PROCEDIMIENTOS § 60. Introducción. 91 § 61. Licitación pública y concurso público. 91 § 62. Remate público y contratación directa. 92 CAPITULO XV REFORMA Y RACIONALIZACION § 63. Armonía entre las leyes 23.696 y 23.697 y los decretos 435/90 y 1930/90. 95 § 64. Medidas de racionalización. 96 CAPITULO XVI REFORMA Y NACION § 65. Progresivo proceso de centralización. 99 § 66. Debilitamiento de la autonomía provincial. 100 § 67. Prioridad reformadora. 101 CAPITULO XVII REFORMA, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS § 68. Descentralización, provincialización y municipalización. 103 § 69. Redefinición provincial y municipal. 104 § 70. Medidas de reconversión. 105 CAPITULO XVIII REFORMA Y COOPERATIVAS § 71. Descentralización y cooperativización. 109 § 72. Régimen jurídico. 110 CAPITULO XIX REFORMA Y SINDICATOS § 73. Participación y compromiso. 113 § 74. Protección social. 113 CAPITULO XX CONSTITUCIONALIZACION DE LA REFORMA § 75. Los hechos. 117 § 76. El derecho. 117 PARTE SEGUNDA LEYES A) TEXTO ORDENADO DE LAS LEYES 23.696 Y 23.697 Ley 23.696. Emergencia administrativa y reestructuración del Estado. 125 CAPITULO I. De la emergencia administrativa. 125 CAPITULO II. De las privatizaciones y participación del capital privado. 128 CAPITULO III. Del Programa de Propiedad Participada. 135 CAPITULO IV. De la protección del trabajador. 139 CAPITULO V. De las contrataciones de emergencia. 140 CAPITULO VI. De las contrataciones vigentes. 142 CAPITULO VII. De la situación de emergencia en las obligaciones exigibles. 144 CAPITULO. VIII. De las concesiones. 147 CAPITULO IX. Plan de emergencia del empleo. 149 CAPITULO X. Disposiciones generales. 149 Anexo I. 152 Anexo II. 154 Ley 23.697. Emergencia económica. 155 CAPITULO I. Poder de policía de emergencia del Estado. 155 CAPITULO II. Suspensión de subsidios y subvenciones. 156 CAPITULO III. Reforma de la carta orgánica del Banco Central de la República Argentina. 157 CAPITULO IV. Suspensión de los regímenes de promoción industrial. 158 CAPITULO V. Suspensión de los regímenes de promoción minera. 162 CAPITULO VI. Régimen de inversiones extranjeras. 164 CAPITULO VII. Reintegros, reembolsos y devolución de tributos. 165 CAPITULO VIII. Suspensión del régimen de compre nacional. 166 CAPITULO IX. Régimen presupuestario de emergencia. 167 CAPITULO X. Fondos con destino específico. 168 CAPITULO XI. Impuesto a la transferencia de combustibles líquidos derivados del petróleo. 169 CAPITULO XII. Regalías petrolíferas y gasíferas. 170 CAPITULO XIII. Modificación de la ley 23.664. 172 CAPITULO XIV. Régimen de compensación de créditos y deudas de particulares con el Estado Nacional y cancelación de sus saldos netos. 172 CAPITULO XIV. Régimen de compensación de créditos y deudas de particulares con el Estado Nacional y cancelación de sus saldos netos. 172 CAPITULO XV. Régimen de compensación de créditos y deudas del sector público. 173 CAPITULO XVI. Deuda pública interna. 173 CAPITULO XVII. Mercado de capitales. 174 CAPITULO XVIII. Del empleo en la Administración Pública, empresas y sociedades. 175 CAPITULO XIX. Indemnización por antigüedad o despido. 179 CAPITULO XX. Sociedades comerciales. 179 CAPITULO XXI. Comercio y abastecimietno. 179 CAPITULO XXII. Operaciones consulares. 180 CAPITULO XXIII. Saneamiento de obras sociales. 180 CAPITULO XXIV. Institutos y organismos autárquicos nacionales. 181 CAPITULO XXV. Procedimiento impositivo. 182 CAPITULO XXVI. Venta de inmuebles innecesarios. 183 CAPITULO XXVII. Adecuaciones de las "unidades de cuenta de seguro". 183 CAPITULO XXVIII. Régimen penal tributario y previsional. 185 CAPITULO XXIX. Convenios internacionales. 189 CAPITULO XXX. Disposiciones complementarias. 189 Ley 23.809. Aprueba la declaración de sujeto a privatización respecto del establecimiento Altos Hornos Zapla dependiente de la Dirección General de Fabricaciones Militares. 191 Ley 23.897. Deroga el artículo 34 de la ley 23.697. 192 B) LA REGULACION LEGISLATIVA DEL PROCESO DE TRANSFORMACION EN LA ARGENTINA por RODOLFO CARLOS BARRA § 1. Publificación de actividades. 193 a) Distinción de las áreas comunitarias. 193 b) Caminos de publicación. 193 1) Regulación. 194 2) Servicio público. 195 § 2. Privatización. 198 a) Desregulación. 199 b) Servicios públicos. 201 c) Obras públicas. 204 d) Empresas públicas. 206 1) Alternativas. 207 2) Modalidades. 207 3) Procedimiento de selección. 208 § 3. Programa de Propiedad Participada. 209 § 4. Conclusión. 210 C) LAS TECNICAS DE REVERSION DEL ESTATISMO EN EL PROCESO DE REFORMA DEL ESTADO por JUAN CARLOS CASSAGNE § 1. Recepción del principio de subsidiariedad Por el ordenamiento. 213 § 2. Las técnicas de reversión del estatismo. 214 § 3. Reestructuración y racionalización administrativa. 214 § 4. La desregulación y la desmonopolización de actividades. 219 a) Quid de la desregulación y de la desmonopolización. 219 b) Técnicas utilizadas para la derogación de regulaciones de monopolios. 221 § 5. La privatización de actividades públicas y privadas. 223 a) Crisis de la empresa pública. 223 b) Concepto de privatización. 226 c) Principios fundamentales que rigen en las operaciones de privatización. 227 § 6. Reflexiones finales. 228 PARTE TERCERA DECRETOS DE REESTRUCTURACION Y RACIONALIZACION Decreto 824/89. Precisa los conceptos de subsidios y subvenciones en la ley 23.697. 233 Decreto 831/89. Disolución del directorio de empresas públicas. 238 Anexo I. Entidades incorporadas 240 Decreto 867/89. Desafectación de fondos. 241 Planilla anexa al artículo 7º. Régimen de funcionamiento. 245 Decreto 1060/89. Establece una excepción al artículo 2º, ley 23.697. 245 Decreto. 1105/89. Reglamentación de la ley 23.696. 247 Anexo I. Reglamentación de la ley 23.696. 248 Decreto 1138/89. Establece una excepción al artículo 2º, ley 23.697. 292 Decreto 1174/89. Suspensión del artículo 5º, ley 23.697. 295 Decreto 1224/89. Reglamentación del artículo 23, ley 23.697. 303 Decreto 122589. Reglamentación del régimen de inversiones extranjeras. 307 Decreto 1226/89. Reglamentación del capítulo XVIII, ley 23.697. 313 Decreto 1573/89. Transferencia de organismos. Comisiones y grupos de trabajo. 321 Planilla anexa. 322 Decreto 2/90. Contención del gasto público. 323 Decreto 3/90. Crea una comisión asesora y fiscalizadora. 326 Decreto 126/90. Excluye a la Comisión Nacional de Energía Atómica de las consideraciones del decreto 1573/89 327 Decreto 385/90. Sustituye el artículo 59, decreto 1105/89. 329 Decreto 404/90. Régimen de compensación de créditos y deudas. 334 Decreto 413/90. Modificatorio del decreto 2/90. 338 Decreto 435/90. Continuación y profundización del programa de estabilización económica y Reforma del Estado. 339 Decreto 479/90. Determinación y misiones de Secretarías y Subsecretarías. 370 Anexo I. Ministerio del Interior. 376 Anexo II. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 377 Anexo III. Ministerio de Defensa. 377 Anexo IV. Ministerio de Economía. 377 Anexo V. Ministerio de Obras y Servicios Públicos. 378 Anexo VI. Ministerio de Educación y Justicia. 379 Anexo VII. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 379 Anexo VIII. Ministerio de Salud y Acción Social. 379 Anexo IX. Presidencia de la Nación. 380 Decreto 530/90. Incorpora provisionalmente la Subsecretaría de Comunicaciones a las disposiciones del decreto 479/90. 384 Decreto 541/90. Reglamenta normas de la ley 23.697. 385 Decreto 544/90. Prorroga disposiciones de la ley 23.696. 389 Decreto 584/90. Establece mecanismos de contralor. 391 Anexo del artículo 18. 396 Decreto 612/90. Modifica el decreto 435/90. 396 Decreto 647/90. Crea unidades de coordinación ejecutiva. 407 Decreto 731/90. Crea el Instituto Movilizador de Activos. 409 Decreto 750/90. Yacimientos Carboníferos Fiscales. Se dispone el traslado de su sede central. 410 Decreto 786/90. Excepción al artículo 2°, ley 23.697. 415 Anexo. Planilla anexa al artículo 1°. 419 Decreto 794/90. Modifica el artículo 23, decreto 435/90. 419 Decreto 991/90. Faculta a instrumentar un sistema de contrataciones por agencia. 421 Decreto 1001/90. Autoriza venta de inmuebles. 422 Anexo 1. Nómina de inmuebles de propiedad del Estado Nacional argentino, considerados en los términos de la ley 23.697. 422 Decreto 1131/90. Declara sujeto a privatización al establecimiento Altos Hornos Zapla construcciones. 426 Decreto 1185/90. Crea la Comisión Nacional de Telecomunicaciones. 427 Decreto 1213/90. Rectifica un error en el decreto 1131/90. 454 Decreto 1254/90. Deja sin efecto normas que crearon registros de constructores de obras públicas. 455 Decreto 1276/90. Instituye la obligación de informar al Mi­nisterio de Economía sobre toda operación de privatiza­ción que involucre obligaciones de la deuda pública externa. 459 Decreto 1374/90. Emergencia de las empresas correspondientes al Sistema Electroenergético Nacional. 461 Decreto 1398/90. Declara sujetas a privatización las empresas, sociedades y establecimientos del área del Ministerio de Defensa. 464 Anexo I. 465 Decreto 1482/90. Aprueba el régimen general para la elaboración, tramitación y financiamiento de estructuras organizativas. 466 Anexo I. 472 Anexo II. 481 Decreto 1496/90. Negociaciones salariales. 482 Decreto 1605/90. Prórroga del estado de emergencia administrativa. 484 Decreto 1608/90. Excepción al artículo 2° de la ley 23.697. 485 Decreto 1757/90. Racionalización del gasto público. 487 Planilla anexa al artículo 41. 530 Decreto 1810/90. Deroga el decreto 3/90. 532 Decreto 1820/90. Establece excepciones a lo dispuesto en el decreto 1757/90. 533 Decreto 1865/90. Establece un régimen para garantizar el pago de los suministros de energía eléctrica por parte de los entes públicos que integran el subsector eléctrico. 535 Decreto 1866/90. Instituye un régimen de conciliación y consolidación de deudas y créditos. 540 Decreto 1930/90. Implanta medidas para superar la crisis económico-financiera. 544 Decreto 1948/90. Introduce precisiones respecto del destino de los fondos y obligaciones de la deuda pública externa percibidos como resultado del proceso privatizador. 553 Decreto 2074/90. Implantación de una segunda etapa en el plan de Reformas del Estado. 556 Decreto 2154/90. Modifica los decretos 435/90 y 1757/90. 557 Anexo I. Nómina de inmuebles de propiedad del Estado Nacional argentino considerados en los términos de la ley 23.697. 568 Decreto 2220/90. Prorroga las intervenciones dispuestas por ley 23.696. 575 Decreto 2288/90. Excepción a la suspensión establecida en el artículo 1º del decreto 1930/90. 576 Decreto 2351/90. Vigencia de las normas de excepción. 577 Decreto 2386/90. Aprueba la estructura organizativa provisoria del Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento. 578 Anexo I. Administración descentralizada. 582 Anexo II. Junta efectiva del Consejo Federal de Agua y Saneamiento. 582 Anexo III. 583 Anexo IVa. Planta permanente. 588 Anexo IVb. Planta permanente y gabinete. 589 Anexo V. Presupuesto 1990. 590 Decreto 2441/90. Venta de inmuebles. 591 Anexo I. Nómina de inmuebles de propiedad del Estado Nacional argentino considerados en los términos de la ley 23.697. 593 Decreto 2476/90. Racionalización y transformación administrativa. 609 Anexo I. Dirección General de Administración. 642 Anexo II. Organismos científico técnicos. 643 Anexo III. Régimen de cargos con funciones ejecutivas. 643 Decreto 2524/90. Aclara disposiciones del decreto 1930/90. 645 PARTE CUARTA DECRETOS PLANES Y RESOLUCIONES COMPLEMENTARIAS RELATIVOS AL REGIMEN DE PRIVATIZACIONES A) FERROCARRILES ARGENTINOS. Decreto 666/89. Cumplimiento de un plan de ejecución de la ley 23.696. 649 Resolución FA 156/89. Crea la Administración de los Ferrocarriles Suburbanos. 654 Anexo 1. Administración de los Ferrocarriles Suburbanos. 656 Anexo 2. Administración de los Ferrocarriles Suburbanos. 657 Resolución FA 157/89. Dispone la reorganización sobre la base de la estructura aprobada por resolución 156/89. 658 Decreto 44/90. Suprime servicios de trenes de pasajeros interurbanos. 659 Anexo I. Servicios de pasajeros interurbanos a suprimir. 660 Decreto 45/90. Dispone reubicación de agentes. 662 Decreto 46/90. Dispone licenciamiento obligatorio de personal. 664 Decreto 47/90. Ratifica las resoluciones FA 156/89 y 157/89. 666 Resolución MOSP 15/90. Aprueba normas para el cumplimiento del decreto 46/90. 667 Anexo I. Decreto 46/90. Normas de aplicación. 668 B) EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Decreto 731/89. Normas reglamentarias a las que se ajustará su privatización. 669 Decreto 59/90. Modificatorio del decreto 731/89. 678 Decreto 60/90. Crea la Sociedad Licenciataria Norte SA y la Sociedad Licenciataria Sur SA. 679 Decreto 61/90. Crea la Sociedad Prestadora del Servicio Internacional SA y la Sociedad de Servicios de Competencia SA. 683 C) DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD Decreto 823/89. Reorganización. Programa de reconversión. 684 Decreto 1315/89. Delega en el ministro de Obras y Servicios Públicos las facultades previstas en los artículos 4° y 11 del decreto 823/89. 691 Decreto 1446/90. Adapta normas de tránsito para el transporte de cargas a las modalidades del programa atendido por concesión de obras públicas. 692 D) YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES Decreto 1055/89. Fija las pautas a los fines del incremento de la producción. 696 Decreto 1212/89. Desregulación petrolera. 703 Anexo I. Asignación de cuotas del crudo de producción de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado. 711 Decreto 1589/89. Reconversión de contratos. 712 E) AEROLINEAS ARGENTINAS BUENOS AIRES CATERING - OPTAR Decreto 1591/89. Normas reglamentarias a las que se ajustarán las privatizaciones. 717 PARTE QUINTA RESOLUCIONES Resolución MOSP 53/89. Crea el Consejo jurídico asesor honorario de asuntos administrativos. 727 Resolución MOSP 82/89. Suspensión de viajes al exterior. 728 Resolución MOSP 88/89. Creación del Consejo consultivo y Comités de trabajo para la Reforma del Estado. 730 Resolución conjunta MOSP 158/89 y MI 24/89. Banco Federal de Proyectos de Obras Públicas. 739 Resolución MOSP 183/89. Asume la gestión operativa de las empresas y organismos que se encuentran en su jurisdicción. 742 Anexo I. 745 Resolución MOSP 249/89. Factores de corrección (art. 49, ley 23.696). 745 Anexo I. 751 Anexo II. Número índice en base a la tasa flotante de interés anual vencido a contratistas de obras públicas BN A (efectiva mensual). 753 Anexo III. Procedimiento y cronograma para la extinción y/o recomposición de los contratos. 756 Resolución conjunta MOSP 7/90 y ME 38/90. Declaración jurada que deberán presentar los contratistas (artículo 49, ley 23.696). 757 Resolución conjunta MOSP 85/90 y ME 114/90. Establece el valor de las unidades de contratación y monto total para las contrataciones de emergencia. 760 Resolución MOSP 98/90. Intima a iniciar trámites jubilatorios. 762 Resolución MOSP 220/90. Sustituye un artículo de la resolución MOSP 88/89. 763 Resolución MOSP 619/90. Aprueba y ordena el procedimiento para la venta de bienes muebles en desuso o en condición de rezago. 765 Resolución MOSP 683/90. Crea el Comité ejecutivo para la Reforma del Estado. 769 PARTE SEXTA LA REFORMA Y LA JURISPRUDENCIA A) "PER SALTUM" 1) "DROMI, JOSÉ ROBERTO (MINISTRO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS DE LA NACION) s/AVOCACIÓN EN AUTOS: 'FONTELA, MOISES EDUARDO c/ESTADO NACIONAL"" 777 2) LA CORTE SUPREMA y EL "PER SALTUM" por HORACIO D. CREO BAY § 1. Introducción. 804 § 2. Antecedentes: el amparo interpuesto, el fallo de primera instancia y la suspensión de sus efectos. 804 § 3. La mayoría: acogimiento del "per saltum". 805 a) Formación. 805 b) Tribunal Superior. 805 1) La excepción: ámbito sumamente restringido. 806 2) Cuestiones federales que exhiban extrema gravedad y que necesiten solución definitiva. 806 3) La interpretación teleológica . 806 c) La gravedad institucional. 806 d) No extiende la competencia: sólo modifica la oportunidad. 807 e) Funcionamiento del "by pass" en los Estados Unidos de América. 807 f) La modificación al Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y la incorporación del "writ of certiorari". 807 g) Alcances restringidos y marcada excepcionalidad. 808 h) Síntesis. 808 i) La sede. 808 § 4. La solución particular del caso. 808 a) La falta de legitimación activa. 808 a) Inexistencia de causa o controversia. 808 1) Inexistencia de causa o controversia. 808 2) La "representación del pueblo" y la calidad de diputado. 808 b) Ampliación de las facultades del Poder Judicial. 809 c) Función gubernativa de la Corte Suprema. 809 1) El manejo de los procedimientos y la técnica del recurso extraordinario. 809 2) La esfera de los otros Poderes y la esfera exclusiva del Poder Judicial. 809 d) La decisión. 810 § 5. La cuestión de fondo. 810 § 6. Prospectiva y conclusiones. 811 B) INAPLICABILIDAD DE LA LEY DE TRANSFERENCIA DE FONDO DE COMERCIO EN LAS PRIVATIZACIONES 1) "GUIA DE LA INDUSTRIA SA c/ENTEL s/OBRA PÚBLICA - INCIDENTE" 817 2) LA PRIVATIZACIÓN FRENTE A LA LEY 11.867 por HECTOR A. MAIRAL § 1. Introducción. 822 § 2. La "ratio legis" de la ley 11.867 y la responsabilidad subsidiaria del Estado por los pasivos de sus entes descentralizados. 822 a) Finalidad. 823 b) El caso de los entes estatales. 823 § 3. La ley de Reforma del Estado. 827 C) CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES DE EMERGENCIA ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA "VIDELA CUELLO, MARCELO SUCESION DE c/LA RIOJA, PROVINCIA DE s/DAÑOS Y PERJUICIOS" 829 Citas legales: Resolución MOySP 88/1989 Decreto 1759/1972 Decreto 5720/1972 Decreto 1428/1973 Decreto 1343/1974 Decreto 0333/1985 Decreto 1842/1987 Decreto 0825/1988 Decreto 1055/1989 Decreto 1105/1989 Decreto 1224/1989 Decreto 0385/1990 Decreto 0435/1990 Decreto 0612/1990 Decreto 1185/1990 Decreto 1374/1990 Decreto 2074/1990 Decreto 2220/1990 Decreto 2476/1990 Decreto-ley 23.354/1956 Ley 00.048 Ley 03.952 Ley 11.683 Ley 12.910 Ley 12.954 Ley 13.064 Ley 14.250 Ley 15.336 Ley 16.986 Ley 17.319 Ley 17.520 Ley 17.574 Ley 18.875 Ley 19.549 Ley 19.550 (t.o. 1984) Ley 19.983 Ley 20.680 Ley 20.705 Ley 20.744 (t.o. 1976) Ley 21.392 Ley 22.140 Ley 22.520 (t.o. 1983) Ley 22.938 Ley 23.546 Ley 23.548 Ley 23.551 Ley 23.696 Ley 23.697