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Sarmiento García, Jorge H.; Farrando, Ismael (h); Urrutigoity, Javier; Martínez, Patricia Raquel; Pose, Guillermo A.; Buj Montero, Mónica; Pritz, Osvaldo A. F.; Abalos, María Gabriela; Vicchi, Jorge Los servicios públicos: régimen jurídico actual. Buenos Aires: Depalma, 1994. 295 p.

Notas:	Coordinadora: Dra. Marta González de Aguirre Prólogo del Dr. Juan Carjos Cassagne
Temas:	servicios públicos, servicio público
Contenido:	Acceso al texto completo Indice página Prólogo del Dr. Juan Carlos Cassagne Capítulo I Noción y elementos del servicio público por Jorge H. Sarmiento García 1. Consideraciones generales 1 2. El fin del Estado 4 3. Los cometidos existenciales 6 a) Autoorganización y reunión de medios 6 b) Militares y diplomáticos 6 c) Regulación de los derechos y actividades complementarias 7 d) Resolución de conflictos 8 4. Los cometidos de bienestar y progreso social 9 a) Los servicios sociales 9 b) La actuación estatal en el campo de la actividad particular 11 c) La actividad de fomento 12 5. Los servicios públicos 13 6. Los elementos del servicio público 18 a) La naturaleza de la actividad 19 b) El sujeto que lo presta 19 c) El fin y el objeto 20 d) El régimen que lo regula 20 Capítulo 2 La relación jurídica del usuario con el concesionario de servicios públicos por Ismael Farrando I. Introducción (sinopsis) 23 A) El servicio público en la Escuela de Burdeos 23 B) El servicio público en la doctrina española clásica 23 C) El servicio público en la doctrina italiana 23 D) El servicio público en la doctrina argentina tradicional 24 II. Régimen jurídico de la relación del concesionario de servicios públicos con el usuario: ¿derecho público o privado? 25 A) Criterios de distinción 26 a) Por los caracteres y efectos de la actividad 26 b) Criterio orgánico 28 c) Criterio de los elementos de la acción administrativa: según los órganos, fines y medios 28 d) Nuestra opinión 31 B) Tesis del derecho privado 32 C) Tesis mixta 34 D) Tesis "publicista" 36 E) Doctrina del régimen legislativo 41 F) Nuestra opinión 43 III. Régimen jurídico de la relación del concesionario público con el usuario en la evolución de la empresa pública argentina desde la Ley de Empresas Públicas (1949) hasta la Ley de reforma del Estadp (1989) 44 A) Empresas del Estado. Ley 13.653/49 45 B) Corporación de Empresas Nacionales: ley 20.558/73 47 C) Sociedades del Estado: ley 20.705/74 49 D) Reforma del Estado: ley 23.696/89 53 IV. Marcos regulatorios 54 A) Marco regulatorio eléctrico y marco regulatorio del gas 54 B) Mercado postal 58 V. Conclusiones. Prospectiva 60 Capítulo 3 Retribución en los servicios públicos por Javier Urrutigoity I. Introducción 63 II. El poder tarifario 69 1. Su evolución: de elemento contractual a poder unilateral reglamentario 70 1.1. Tarifa paccionada 71 1.2. Tarifas contractuales intervenidas mediante técnicas administrativas especiales 72 1.3. Configuración del poder tarifario unilateral y reglamentario 72 2. Distinción con el poder de fijación de precios del mercado 75 3. Titularidad sobre el servicio y potestad tarifaria. Irrenunciabilidad 78 4. ¿Derecho subjetivo a la revisión de las tarifas o a la ecuación económica del servicio? 82 5. Naturaleza de la revisión de las tarifas: ¿acto o reglamento? 86 6. Poder tarifario y control judicial 89 III. El principio de equivalencia económica 92 IV. las tarifas 104 1. Naturaleza jurídica 104 2. Procedimiento de fijación: ¿autorización o aprobación? 110 3. Principios rectores 111 Capítulo 4 Sistema de control de los servicios públicos "privatizados" en la Argentina por Patricia Raquel Martínez I. Del servicio público prestado por terceros distintos del Estado 119 A) Noción de servicio público aceptada por este trabajo 119 B) De lo que se considera servicio público en el ámbito de la reforma del Estado 123 C) De las formas de prestación indirecta de servicios públicos 126 1. La concesión 126 2. Licencia y permiso. Autorización y habilitación 131 D) De la llamada privatización de los servicios públicos en la Argentina 134 II. Del control de los servicios públicos. Marcos regulatorios en la reforma del Estado 137 A) De la composición de los entes reguladores 138 B) De los poderes de dirección y control: alcance 139 C) Del control jurisdiccional de los entes reguladores 146 D) Del procedimiento de la audiencia pública y de la información pública 150 1. La audiencia pública 150 2. Información pública. Requisito previo al dictado de normas generales 153 Capítulo 5 El problema laboral originado por la transferencia de las empresas prestadoras de servicios públicos por Guillermo A. Pose Crisis de las empresas públicas o administradas por el Estado 155 Normativa del derecho laboral 157 La protección del trabajador en caso de privatización 158 La inserción de la normativa protectora en los pliegos licitatorios 161 Conclusión 162 Capítulo 6 La caducidad en la concesión de servicios públicos por Mónica Buj Montero I. Introducción 163 II. Noción conceptual 163 III. Fundamento 166 IV. Diferencias con otros modos de extinción 167 A) Caducidad, revocación y rescate 167 V. Régimen jurídico 168 VI. Régimen legal 169 VII. Causales 170 A) Causales no previstas contractualmente 171 B) Organo competente 172 C) Jurisprudencia 176 D) Revisión judicial del acto administrativo que declara la caducidad 177 VIII. Efectos jurídicos 178 Capítulo 7 El rescate por Osvaldo A. F. Pritz Introducción 181 Concepto 181 I. Acto administrativo 182 II. Acto ejecutorio 185 III. Objeto del acto: reorganización del servicio 187 IV. Fundamento: interés público 187 V. Actos o contratos alcanzados 195 VI. Servicios públicos 200 VII. Primer efecto: extinción o suspensión del contrato o de la prestación del servicio 203 VIII. Segundo efecto: prestación directa del servicio 205 Conclusión 206 Capítulo 8 Los servicios públicos en el derecho público provincial argentino por María Gabriela Abalos I. Introducción 207 II. Consideraciones generales 208 A) Noción de servicio público 208 B) Determinación o creación, organización, modificación y supresión de los servicios públicos 209 III. Disposiciones en el derecho público provincial argentino 214 A) Textos constitucionales provinciales 214 B) Leyes y cartas orgánicas municipales 220 IV. Conclusiones 223 Capítulo 9 Los servicios públicos en el proceso de integración subregional: el Mercosur por Jorge Vicchi I. A modo de introducción 227 II. El fenómeno de la integración regional de nuestra época: una cuestión fundamental 230 III. La integración externa y la formación de bloques 232 IV. La integración interna y el federalismo 234 V. La reforma del estado y el actual orden jurídico 236 VI. Mercosur (Tratado de Asunción) 238 A) Antecedentes 238 B) Naturaleza jurídica 238 C) Estructura orgánico-funcional 239 D) Subgrupo 10 y la Comisión de Servicios 241 VII. A modo de conclusión 242 VIII. Apéndice documental 244 a) Tratado de Asunción 244 b) Protocolo de Brasilia, para la solución de controversias 255 c) Reglamento Interno del Grupo Mercado Común 261 d) Reglamento de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur 267 e) Ley 24.109 (República Argentina) crea una comisión bicameral del Mercosur 272 f) Cronograma de Medidas, aprobado por el Consejo Mercado Común, en Las Leñas 273 g) Documentos de alcance sectorial 276 h) Acurdo de Cooperación Interinstitucional entre el Mercado Común del Sur y las Comunidades Europeas 285 IX. Bibliografía consultada 286 X. Reforma constitucional de agosto de 1994 288 Addenda Reforma de la Constitución nacional (1994) 291 Citas legales: Ley 13.064 Ley 15.336 Ley 17.520 Ley 19.549 Ley 19.550 (t.o. 1984) Ley 20.705 Ley 20.744 (t.o. 1976) Ley 21.686 Ley 22.140 Ley 23.696 Ley 23.697 Ley 23.928 Ley 23.966 Ley 24.065 Ley 24.076 Decreto 03700/1977 Decreto 09101/1972 Decreto 01842/1987 Decreto 01105/1989 Decreto 00062/1990 Decreto 01185/1990 Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Decreto 01883/1991 Decreto 01398/1992 Decreto 01738/1992