Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0544/2004. (no publicada en B.O.) , jueves 23 de septiembre de 2004, 3 p.

Citas Legales : Decreto 01398/1992, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 77 inciso a), Nota ENRE 026.147, Nota ENRE 028.774, Resolución ENRE 0257/2004, Resolución SE 0396/2004, Resolución SE 0428/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 27, Resolución SEyT 0406/1996

Expediente Citado : ENRE 04677/1998

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 113/2005 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004

    VISTO: La Ley 24.065, el Expediente ENRE N° 4677/1998, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución ENRE Nº 257/2004 se le formularon cargos a Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A. (en adelante EDEN) por incumplimiento de lo dispuesto en las Notas ENRE Nº 26147 y 28774.

    Que las mencionadas notas ordenan a EDEN cual ha de ser la tarifa de peaje a cobrarle al gran usuario VALOT S.A.

    Que EDEN interpone Recurso de reposición y Alzada en subsidio, solicita la suspensión del acto administrativo y contesta los cargos formulados, y amplia fundamentos en una nota posterior.

    Que en primer término realiza una extensa ilustración sobre la actividad energética y la privatización del sector eléctrico provincial. Reitera también las diferencias entre la tarifa de peaje provincial y nacional, narrando los hechos que llevaron al cobro de la tarifa actual al cliente VALOT, los cuales por otra parte, ya habían sido expuestos en anteriores oportunidades por la Distribuidora.

    Que redacta los vicios del acto administrativo impugnado destacando que existe incompetencia del órgano, toda vez que el ENRE tan solo es competente en el ámbito de aplicación de la ley 24.065, pudiendo intervenir sólo en los casos que se den dentro del ámbito federal.

    Que EDEN argumenta la ilegalidad del objeto por falta de causa señalando que las notas emitidas por el ENRE no constituyen actos emanados del Directorio y por tanto revisten el carácter de Resolución administrativa constatada por todos los miembros del Directorio, por consiguiente, la Resolución que formula cargos no mantiene su eficacia y no es ejecutoria.

    Que en cuanto a la ilegalidad del objeto por violación del debido proceso manifiesta que las dos notas del ENRE, trataron de imponer una conducta sin previo traslado y, por ende sin cumplir con el derecho a ser oído ni emitir prueba. Añade que a las notas emitidas pretende atribuírsele las características de eficacia y ejecutoriedad, de las que están claramente desprovistas.

    Que por otra parte, evoca nuevamente la ilegalidad del objeto por violación de la legislación vigente, atacando los actos administrativos del ENRE de nulidad absoluta, en el entendimiento que EDEN se rige por la normativa provincial, y por tanto tan solo se le podrá aplicar la jurisdicción de la provincia. Llega incluso a distinguir entre transporte interjurisdiccional y función técnica de transporte por distribución troncal, diciendo que la relación entre VALOT S.A. y EDEN se desarrolla íntegramente dentro de los límites del territorio de la Provincia de Buenos Aires.

    Que en una ampliación de fundamentos la Distribuidora agrega algunas referencias a la reciente Resolución SE 396/2004 que modifica la Res. SE 428/1998. En estas resoluciones la Secretaría de Energía ha reconocido a los prestadores de la FTT, valores superiores a los reconocidos por la Res SEyT 406. En este sentido entiende EDEN S.A. que la SE ha desplazado esta carga en cabeza del ENRE y ha definido la tarifa aplicable a la prestación de la función técnica de Transporte.

    Que del análisis de las manifestaciones volcadas por EDEN se desprende un descargo harto extenso, donde se declara nuevamente lo manifestado en anteriores oportunidades, sin aportar fundamentos ni pruebas nuevas.

    Que corresponde aclarar en respuesta a sus primeras consideraciones, que las notas recurridas (Nota ENRE 26147 y 28774) son actos administrativos firmados y aprobados por el Directorio del ENRE. La primera nota fue una advertencia al cumplimiento estricto de la ley, y la segunda es una Resolución mediante la cual se exige a la Distribuidora provincial ajustarse a la normativa vigente, advirtiendo que deberá cobrar al gran usuario los importes de la tarifa de peaje que surge de la normativa federal.

    Que se trata pues de actos administrativos emanados del Directorio de este Organismo y firmados por su Presidente, y por tanto contienen todos los requisitos esenciales de los actos administrativos y las características propias de legitimidad y ejecutoriedad. En virtud de ello el administrado esta obligado a su cumplimiento, bajo apercibimiento de sanción por parte de la propia Administración.

    Que respecto de la ampliación de fundamentos agregada por EDEN es dable mencionar que, el mandato que tiene el ENRE, según lo establece la mencionada Ley, no es delegable, como así tampoco puede ser limitado, restringido o modificado por un acto administrativo de menor jerarquía.

    Que en ejercicio de tales atribuciones y toda vez que la Ley 24.065 y su Decreto Reglamentario ponen énfasis en la determinación de las tarifas por el ENRE, este Organismo Regulador determinó que la tarifa vigente es la establecida en la Res. SEyT 406, y así se indicó mediante Notas ENRE Nº 26147 y N° 28774.

    Que de lo antedicho se concluye que el descargo presentado por la Distribuidora no invoca hecho nuevo, sino que hace un recordatorio de lo advertido en anteriores oportunidades y desaprobado por este Ente Regulador.

    Que por consiguiente, están dadas todas las condiciones para la imputación del cargo según lo establecido en el inciso a) del art. 77 de la ley 24.065. (Res. ENRE Nº 257/2004).

    Que la sanción determinada guarda relación directa con la orden dictada por este Ente Regulador e incumplida por EDEN.

    Que se ha elaborado el correspondiente dictamen legal.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD tiene competencia para el dictado del presente acto administrativo en atención a lo estipulado en el art. 56 incisos a) y o) de la Ley 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A. por incumplimiento de lo dispuesto en las Notas ENRE Nº 26147 y N° 28774, con una multa de pesos cien mil ($ 100.000), y de acuerdo a la formulación de cargos estipulada por Resolución ENRE Nº 274/2004.

    ARTICULO 2.- La Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A. deberá depositar el monto de la multa establecida en el artículo precedente en la cuenta corriente Nº 2915/89 ENRE - 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros del Banco de la Nación Argentina, Sucursal 85 (Plaza de Mayo), bajo apercibimiento de ejecución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de notificada la presente.

    ARTICULO 3.- Ordenar a la Empresa Distribuidora de Energía Eléctrica Norte S.A. a presentar copia firmada por el representante o apoderado de la documentación que acredite el cumplimiento de lo establecido en los arts. 1 y 2 de la presente Resolución dentro de los quince (15) días hábiles administrativos de notificada la presente.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a la Empresa Distribuidora de Energía Eléctrica Norte S.A.

    ARTICULO 6.- Regístrese, Comuníquese y Archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 544/2004
    ACTA N° 718
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0257/2004 Biblioteca
    Resolución SE 0396/2004 Biblioteca
    Resolución SE 0428/1998 Biblioteca
    Resolución SEyT 0406/1996 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Acta ENRE 718/2004 Biblioteca