Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0717/1997. Boletín Oficial n° 28.718, jueves 28 de agosto de 1997, p. 18.

Citas Legales : Resolución ENRE 0026/1997, Resolución ENRE 0761/1996, Resolución ENRE 0851/1996, Resolución ENRE 0822/1996, Resolución ENRE 0814/1996, Resolución ENRE 0839/1996, Resolución ENRE 0785/1996, Resolución ENRE 0786/1996, Resolución ENRE 0084/1997, Resolución ENRE 0136/1997, Resolución ENRE 0137/1997, Resolución ENRE 0138/1997, Resolución ENRE 0140/1997, Resolución ENRE 0223/1997, Resolución ENRE 0029/1997, Resolución ENRE 0687/1997, Resolución CCCSP 0899/1996, Resolución CCCSP 0914/1996, Resolución CCCSP 0896/1996, Resolución CCCSP 0048/1996, Resolución CCCSP 0899/1996 - artículo 4, Resolución CCCSP 0914/1996 - artículo 3, Resolución CCCSP 0896/1996 - artículo 4, Resolución CCCSP 0048/1996 - artículo 4, Resolución ENRE 0761/1996 - artículo 2, Resolución ENRE 0851/1996 - artículo 2, Resolución ENRE 0822/1996 - artículo 4, Resolución ENRE 0814/1996 - artículo 3, Resolución ENRE 0839/1996 - artículo 2, Resolución ENRE 0785/1996 - artículo 1 incisos g II) y h), Resolución ENRE 0786/1996 - artículo 1 incisos g II) y h), Resolución ENRE 0026/1997 - artículo 3, Resolución ENRE 0084/1997 - artículo 3, Resolución ENRE 0136/1997 - artículo 3, Resolución ENRE 0137/1997 - artículo 3, Resolución ENRE 0223/1997 - artículo 3, Resolución ENRE 0140/1997 - artículo 7, Resolución ENRE 0138/1997 - artículo 4, Resolución ENRE 0029/1997 - artículo 2, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 78, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4.

Expediente Citado : ENRE 01818/1996, ENRE 01616/1995, ENRE 01843/1996, ENRE 01738/1996, ENRE 01990/1996, ENRE 01514/1995, ENRE 01643/1995, ENRE 01737/1996, ENRE 01840/1996, ENRE 01092/1995, ENRE 01009/1995, ENRE 02170/1996, ENRE 02087/1996, ENRE 02181/1996, ENRE 02093/1996, ENRE 02071/1996, ENRE 02539/1996, ENRE 01810/1996, ENRE 01806/1996



BUENOS AIRES, 12 DE AGOSTO DE 1997

    VISTO: Los Expedientes ENRE N° 1818/96; ENRE N°1616/95; ENRE N° 1843/96; ENRE N° 1738/96; ENRE N° 1990/96; ENRE N° 1514/95; ENRE N° 1643/95; ENRE N° 1737/96; ENRE N° 1840/96; ENRE N° 1092/95; ENRE N° 1009/95; ENRE N° 2170/96; ENRE N° 2087/96; ENRE N° 2181/96; ENRE N° 2093/96; ENRE N° 2071/96; ENRE N° 2539/96; ENRE N° 1810/96 y ENRE N° 1806/96, y

    CONSIDERANDO:

    Que la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. plantea recursos de Reconsideración y Alzada en subsidio, contra las Resoluciones ENRE N° 26/97; ENRE N° 761/96; CCCSP N° 0899/96; ENRE N° 851/96; CCCSP N° 914/96; ENRE N° 822/96; ENRE N° 814/96; ENRE N° 839/96; CCCSP N° 896/96; ENRE N° 785/96; ENRE N° 786/96; ENRE N° 84/97; ENRE N° 136/97; ENRE N° 137/97; ENRE 223/97; ENRE 140/97; CCCSP N° 48/97; ENRE N° 138/97; ENRE N° 29/97; dictadas en los expedientes del Visto respectivamente;

    Que la recurrente ha cuestionado todas las resoluciones referidas sobre la base de idénticos argumentos que se sintetizan en: a) la penalización establecida en la Resolución recurrida se encuentra parcialmente destinada a los usuarios afectados, siendo el resto destinado al universo de usuarios, cuestión esta última que no encuentra sustento normativo; b) no se expresa una metodología en base a la cual se han definido las multas establecidas; c) objeta la causa de las multas que surgen de las Resoluciones atacadas, entendiendo que existió imposibilidad de determinar los elementos necesarios para fijar el quantum de la multa referido en los Puntos 5.5.3.1. y 5.5.3.4. del Subanexo IV del Contrato de Concesión, por lo que debió haber sido de aplicación el Punto 6.7. del Subanexo mencionado;

    Que los planteos de la impugnante ya han sido materia de análisis y decisión en el Expediente ENRE N° 952/95 mediante el dictado de la Resolución ENRE N° 687/97, cuyos términos y decisiones son plenamente válidos para las actuaciones que aquí se trata;

    Que sin perjuicio de ello, merece que reiteremos los aspectos sustantivos de la Resolución tomada en las actuaciones citadas en el Considerando que antecede;

    Que asiste razón a la recurrente en cuanto a que, existiendo identificación de los usuarios perjudicados por el incumplimiento de la Distribuidora y para quienes se ha determinado una sanción específica, la responsabilidad de la Distribuidora basada en el Contrato de Suministro que mantiene con estos, se encuentra agotada con el pago de la sanción;

    Que no obstante ello, se señala que paralelamente a esas sanciones individuales existe la responsabilidad de la Distribuidora hacia la Concedente quien tiene la facultad de sancionar a la Concesionaria a través de este Ente, por el incumplimiento de las obligaciones de la prestación del servicio (punto 6.3 del Subanexo IV del Contrato de Concesión) referidas en el caso al incumplimiento del artículo 27 del mencionado Contrato, lo que también hace procedente la aplicación de la multa establecida por este concepto;

    Que sin embargo debe rectificarse el destino de la multa. Ello debido a que, siendo su causa el ejercicio del poder de policía del servicio y en virtud de la relaciones de especial sujeción de la Distribuidora, no tiene carácter indemnizatorio y por lo tanto debe ser abonada a este Ente para darle el destino fijado en las leyes correspondientes;

    Que idéntico criterio debe seguirse con respecto a cualquier otra multa aplicada como consecuencia de las faltas cometidas en cuanto a lo prescripto en el punto 6 del Subanexo IV del Contrato de Concesión cuando importan responsabilidades por incumplimiento de sus obligaciones hacia quien ejerce el poder de policía del servicio y consecuentemente encuentra su fundamentación, al igual que lo expuesto en el Considerando que antecede, en la relación de especial sujeción en que se encuentra la Distribuidora;

    Que con respecto a la determinación del quantum de las multas aplicadas, en la apreciación de la gravedad del incumplimiento, se ha considerado in totum la diligencia en la atención del servicio en general, habida cuenta que la Distribuidora en su carácter de prestadora monopólica debe tener un especial cuidado y esmero en la atención de sus obligaciones asumidas contractualmente, especialmente por que los mismos se encuentran cautivos, es decir sin poder recurrir a otra empresa que pueda competir con la prestadora, asimismo debe tenerse en cuenta la calidad de servicio público esencial que reviste la distribución de la electricidad, por lo que los usuarios, naturalmente se ven en inferioridad de condiciones en su tratamiento con la Distribuidora, no pudiendo permitirse en base a las necesidades básicas que el servicio cubre, que la misma pueda ejercer algún tipo de abuso por su situación preponderante. En virtud de lo cual el monto de las multas fijadas teniendo en cuenta el tope previsto para las distintas infracciones, se estima razonable;

    Que en lo que hace al contenido del Punto c) de los Recursos, debe señalarse que las multas aplicadas se originan en reclamos concretos efectuado por usuarios;

    Que ante este reclamo la Distribuidora, en caso de considerarlo incorrecto, debió haberlo rebatido con todos los documentos que acrediten su posición, siendo precisamente esta parte en el Contrato de Suministro con el usuario la que tiene en su poder los registros referidos al tema y por ello la carga de su presentación;

    Que en virtud de ello y no habiéndolo hecho, corresponde tener como cierto los reclamos de los usuarios;

    Que en este caso, si bien hubiera sido posible también la aplicación de una multa por este Ente en su función de control del servicio, en virtud de lo dispuesto por el punto 6.7 del Subanexo IV, cuando se trata el reclamo en la relación distribuidora - usuario, corresponde la aplicación de la multa prevista en los puntos 5.5.3.1. y 5.5.3.4. del Subanexo IV del Contrato de Concesión;

    Que por todo lo expresado en los Considerandos que anteceden, las resoluciones atacadas fueron dictadas con causa y motivación, al amparo de las normas legales y contractuales vigentes en lo que fue motivo de recurso, por lo que no ha existido ilegitimidad de ninguna índole;

    Que sin que se acumulen los Expedientes mencionados en el Visto, es conveniente, en consideración al principio de economía, emitir un solo acto administrativo que resuelva todos los recursos incoados en las actuaciones antes indicadas;

    Que corresponde tener presente la reserva del Caso Federal, para la decisión de la autoridad competente;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente, en virtud de lo normado en los artículos 56 inciso a) y o) y 78 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Rechazar los Recursos de Reconsideración interpuesto por EDESUR S.A. respecto de las Resoluciones ENRE Nº 26/97; ENRE N° 761/96; CCCSP N° 0899/96; ENRE N° 851/96; CCCSP N° 914/96; ENRE N° 822/96; ENRE N° 814/96; ENRE 839/96; CCCSP N° 896/96; ENRE 785/96; ENRE N° 786/96; ENRE 84/97; 136/97; ENRE N° 137/97; ENRE N° 223/97; ENRE N° 140/97; CCCSP N° 48/97; ENRE N° 138/97; ENRE N° 29/97.

    ARTICULO 2.- Rectificar: a) el artículo 3 de la Resolución ENRE Nº 26/97; el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 761/96, el artículo 4 de la Resolución CCCSP N° 0899/96; el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 851/96; el artículo 3 de la Resolución CCCSP N° 914/96; el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 822/96; el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 814/96; el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 839/96; el artículo 4 de la Resolución CCCSP N° 896/96; el artículo 1 incisos g II) y h de la Resolución ENRE N° 785/96; el artículo 1 incisos g II) y h de la Resolución ENRE N° 786/96; el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 84/97; el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 136/97, el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 137/97; el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 223/97; el artículo 7 de la Resolución N° 140/97; el artículo 4 de la Resolución CCCSP N° 48/97; el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 138/97; artículo 2 de la Resolución ENRE N° 29/97; en el sentido de que las sumas que debían depositarse en la Caja de Ahorro en pesos N° 000742516-9 del Banco Río de la Plata, deben efectivizarse en los plazos fijados en los artículos de las Resoluciones recurridas, en la cuenta denominada ENRE 50/652 Recaudadora Fondo de Terceros, del Banco de la Nación Argentina, cuenta N° 2915/89, sector de Cuentas Corrientes oficiales.

    ARTICULO 3.- Agréguese copia fiel de la presente en cada uno de los Expedientes del VISTO.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a "EDESUR S.A."

    ARTICULO 5.- En forma previa a remitir las actuaciones a la Secretaría de Energía y Puertos para que conozca de los Recursos de alzada incoados susbsidiariamente, corresponde que el Area respectiva verifique el cumplimiento de la presente Resolución en cada caso concreto.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 717/97
    ACTA Nº 350
    Alberto E. Devoto
    Vicepresidente
    Citas legalesResolución ENRE 0026/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0761/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0851/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0822/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0814/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0839/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0785/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0786/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0084/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0136/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0137/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0223/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0140/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0138/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0029/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0687/1997 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 78 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca