Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0346/2005. (no publicada en B.O.) , miércoles 8 de junio de 2005, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0102/2004 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Resolución ENRE 1832/1998, Informe técnico DSP 0288/2005, Informe técnico DSP 0266/2004, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Nota ENRE 020.046, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0037/2005, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 16773/2004



BUENOS AIRES, 8 DE JUNIO DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 16.773/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que por Resolución del DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PUBLICA (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) DSP N° 102/2004 este Organismo en fecha 25 de noviembre de 2004 y obrante a fs. 62/64 de las presentes actuaciones, se formulan cargos en contra de la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (EDESUR S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y por la Resolución ENRE N° 1832/98;

    Que a fs. 65/67 obra el descargo efectuado por la Distribuidora, el que ha sido analizado en el Informe Técnico N° 288 de fecha 20 de enero de 2005, obrante a fs. 68, haciéndose la correspondiente remisión al mismo y dar por reproducidos todos sus términos en este Acto;

    Que del informe técnico citado en el Considerando precedente surge que EDESUR S.A. es responsable en CINCUENTA Y UNA (51) anomalías por trabajos en la vía pública y que afectan la seguridad pública, las que se encuentran especificadas en las inspecciones enumeradas en el Informe Técnico DSP N° 266/04 de fecha 17 de noviembre de 2004, obrante a fojas 61 del expediente del Visto, por lo que corresponde la aplicación de una sanción prevista en los puntos 6.1 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que por lo expuesto precedentemente se infiere que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065, del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 1832/98 y en consecuencia corresponde, respecto de las CINCUENTA Y UNA (51) anomalías, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 6.1 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que resulta necesario analizar los argumentos dados por la sumariada en el descargo presentado, en cuanto manifiesta que para determinar la responsabilidad de la distribuidora se debe considerar que existen situaciones de “riesgo potencial” o “riesgo inminente” originadas en causas ajenas a la responsabilidad de la empresa y, que en razón de ello debe diferenciarse las distintas situaciones de riesgo al momento de aplicar la sanción. Agregando que no resulta razonable pretender sancionarla cuando el origen del riesgo proviene de causas ajenas a su responsabilidad;

    Que corresponde poner de relieve que la actividad desplegada por la distribuidora consiste en la realización de tareas que ofrecen riesgos y éstos carecen de matices, existen o no, siendo suficiente la existencia de una situación de riesgo, sin medir su grado, para que se configure peligro en la seguridad pública;

    Que consecuentemente, no se puede establecer un orden de importancia, gravedad o riesgo entre la falta de tapa de un medidor o de un intersticio, tal como lo pretende la sumariada, por cuanto el peligro no se mide en grados;

    Que la distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro para la seguridad pública y, el incumplimiento a esta obligación, sin importar cuál sea la gravedad de la falta, constituye “per se” peligro para la seguridad pública, y por ello debe ser sancionada;

    Que no caben dudas que el riesgo, existe o no, sin distinciones respecto a su gradualidad, correspondiendo sancionar a la distribuidora por el sólo hecho de haberse configurado una situación de riesgo a ella imputable, resultando necesario a los efectos de aplicar la sanción, determinar la gravedad de la falta;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 1832/98, de acuerdo con las instrucciones impartidas por este Directorio al Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias – Departamento de Seguridad Pública – y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a la Concesionaria es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde incrementar la sanción a aplicar en un 6% (30.000 Kwh.) por cada anomalía sobre el máximo fijado (500.000 Kwh.) en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 23/1994 y 37/2005 y en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLON QUINIENTOS TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (1.530.000 kWh) calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por infracciones a la seguridad pública en CINCUENTA Y UNA (51) anomalías, las que corresponden a incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos m), e y) del Contrato de Concesión y en la Resolución ENRE N° 1832/98,las que se encuentran especificadas en las inspecciones enumeradas en el Informe Técnico DSP N° 266/04 de fecha 17 de noviembre de 2004.

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante en base a lo establecido en el artículo primero y depositarla dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del informe técnico de fs. 61 y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto por el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 346/2005
    ACTA N° 773
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 1832/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0037/2005 Biblioteca
    Nota 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 773/2005 Biblioteca