Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0480/2004. Boletín Oficial n° 30.462, jueves 12 de agosto de 2004, pp. 20-21.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0061/2003 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso a) apartado III), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Nota ENRE 020.046, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Reglamento de suministro - artículo 09, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Resolución ENRE 0325/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 13518/2003

(Nota: artículo 6° dejado sin efecto por Resolución ENRE 736/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 5 DE AGOSTO DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 13518/2003, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 189/194 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A. (EDENOR S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 61 del 9 de septiembre de 2003, por incumplimiento a lo dispuesto en los artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 13, 14, 15, 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c), 4º inciso b) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora que al momento de presentar su descargo acredite haber abonado las penalidades que resultan de aplicar lo estipulado en los numerales 5.5.3.1 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión respecto de SETENTA (70) casos de conexiones y UN (1) de rehabilitación, que se individualizan en las correspondientes Tablas “Penalizaciones pendientes de acreditación” de los archivos “Penalizaciones Tabla 14.mdb” y “Penalizaciones Tabla 13.mdb” EDENOR S.A. Trimestre 2º03, respectivamente;

    Que también mediante el citado artículo 2º se intimó a la Distribuidora que al momento de presentar su descargo informe de manera detallada los motivos a que obedecen cada una de las diferencias obtenidas al comparar las cantidades de usuarios incluidos en cada categoría tarifaria en la tabla 10 -del 13º semestre- respecto de lo que se indica en la consolidación de lo informado entre las tablas 11 -del 2º trimestre comprendido dentro del 13º semestre antes referido- y 12 -de los trimestres 1º y 2º que conforman el mentado 13º semestre- del anexo a la Resolución ENRE Nº 2/98, así como también a qué categorías tarifarias corresponden las informadas como tarifas 2P, 4 y 5, y toda otra decodificación necesaria para la comprensión de los análisis que se pretenden, acompañando en cada caso la documental probatoria de sus dichos;

    Que la Distribuidora fue debidamente notificada de los referidos cargos y de las intimaciones antes referidas, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, conforme surge de fojas 193;

    Que a fojas 195/209 obra el descargo presentado en tiempo y forma por EDENOR S.A.;

    Que a los efectos de la preparación del presente acto administrativo se ha tenido en consideración el Informe Técnico del análisis del descargo elaborado por la Unión Transitoria de Empresas (UTE) Electrosistemas S.A.S. - Consultores en Servicios Públicos S.A. que se encuentra agregado a fojas 212/226, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora. b) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 228/230 en el que se complementó la evaluación reflejada por el auditor y se determinaron las sanciones aplicables. c) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley 19549;

    Que de acuerdo a lo expresado en los informes antes mencionados, EDENOR S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c), 4º inciso b) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionadas en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo, merituándose la gravedad de cada una de las faltas detectadas, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que para discernir la sanción que cabe imponer por cada uno de los distintos incumplimientos verificados en las presentes actuaciones, también se han considerado los inconvenientes para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Organismo que se derivan de cada uno de esos incumplimientos, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que asimismo se ha tenido presente al momento de determinar el monto de las sanciones que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los meses de diciembre 2002 y febrero de 2003, y cuyo contenido se informó conforme al modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE 2/98;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones que se apliquen por los incumplimientos detectados en las presentes actuaciones debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, debe guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en la inobservancia verificada, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada al usuario;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que procedió a dar de baja o suspender el suministro de los usuarios teniendo estos sus Reclamos pendientes de Resolución y b) en que la Distribuidora notificó por escrito el resultado de los Reclamos de los usuarios con posterioridad al plazo previsto al efecto;

    Que en tal sentido, al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, se han evaluado la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, así como también se ha considerado razonable contemplar las demandas medias registradas por los usuarios en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar una multa en pesos equivalente a 1.000 kW/h, 1.500 kW/h, 4.000 kW/h ó 20.000 kW/h, según se encuadre en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, para los casos en que la Distribuidora suspendió o dio de baja suministros de usuarios que poseían Reclamos pendientes de Resolución y un monto equivalente al 50% de dichos importes -como máximo- bajo idéntico criterio de distribución tarifaria según los módulos de cálculo determinados por el organismo, en aquellos casos en los cuales la Distribuidora se excedió en el plazo para efectuar la notificación por escrito del resultado de los Reclamos de los usuarios;

    Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes corresponde aplicar a EDENOR S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 120.878 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo a la presente Resolución que forma parte integrante de la misma;

    Que a fin de valorizar la multa a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDENOR S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20046;

    Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE


    ARTÍCULO 1.- EDENOR S.A. deberá acreditar al usuario Id Nº 771025753217, los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro calculados desde la fecha (4/02/2003) en que correspondió abonar en la cuenta del usuario el 10% ($ 5.50) de la factura erróneamente objetada ($ 55.00) conforme lo previsto en el artículo 4º inciso j) apartado IV) del Reglamento de Suministro, hasta la fecha del efectivo pago (24/09/2003).

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los SESENTA Y DOS (62) usuarios individualizados en la tabla “T14 Penalizaciones no acreditadas – Multa acreditada post” incluida en el archivo “Análisis de Descargo EDENOR 2º03.mdb” obrante a fojas 226, los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro calculados desde la fecha en que correspondió abonar en la cuenta del usuario la multa calculada (F_MULTA_CALC) hasta la fecha del efectivo pago (F_Mul_Post).

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los SETENTA Y OCHO (78) usuarios afectados, las multas correspondientes a conexión tardía, conforme se detalla en el campo “MULTA_CALC” de la tabla “T14 Penalizaciones no acreditadas – Desc rechazado” incluida en el archivo “Análisis de Descargo EDENOR 2º03.mdb” obrante a fojas 226, actualizados a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los CUATRO (4) usuarios identificados en el archivo “Notificaciones tardías 13518 - Módulos” que se encuentra agregado a fojas 230, un importe en pesos equivalente a 25 kW/h, 40 kW/h, 100 kW/h ó 500 kW/h por cada módulo de atraso, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por incumplimiento al plazo de respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios, establecido en el artículo 3º inciso c) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 5.- EDENOR S.A. deberá acreditar al usuario Id_us 791020054403 con “Baja efectuada con Reclamo en curso” y al usuario Id_us 861014100411 con “Suspensión efectuada con Reclamo por error de facturación”, un importe equivalente en pesos a 1.000 kW/h, a cada uno de los casos involucrados respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por haber suspendido o cortado el suministro a los usuarios involucrados con Reclamos por error de facturación pendientes de Resolución, incumpliendo con lo dispuesto lo dispuesto en el artículo 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 6.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los DOS (2) usuarios individualizados en la tabla “T14_Costo de Conexión Superior al Máximo – Descargo Rechazado” incluida en el archivo “Análisis de Descargo EDENOR 2º03.mdb” obrante a fojas 226, los importes cobrados en exceso en concepto de derechos de conexión, conforme se detalla en el campo “DIF_CTO_CNX” de la tabla aludida, de conformidad con lo estipulado en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, por incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4º inciso b) del mencionado reglamento.

    ARTICULO 7.- EDENOR S.A. deberá acreditar al usuario Id_us 861049334829, los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro calculados desde la fecha 25/04/2003 (F_MULTA_CALC) en que correspondió abonar en la cuenta del usuario la multa calculada de $ 8,32 por demora en la rehabilitación, hasta la fecha del efectivo pago (24/09/2003).

    ARTÍCULO 8.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los DIECINUEVE (19) usuarios detallados en la tabla “T14 Penalizaciones pendientes – Desc rechazado” incluidas en el archivo “Análisis de Descargo EDENOR 2º03.mdb” obrante a fojas 226, las multas por demora en la conexión cuyo importe se encuentra incluido en el campo como “MULTA_CALC” desde la fecha (F_MULTA_CALC) en que correspondió abonarla, todos actualizadas a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTICULO 9.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los ONCE (11) usuarios detallados en la tabla “T14 Penalizaciones pendientes – Multa acreditada” incluidas en el archivo “Análisis de Descargo EDENOR 2º03.mdb” obrante a fojas 226, los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro calculados desde la fecha indicada en el campo (F_MULTA_CALC) en que correspondió abonar las multas por demora en la conexión incluidas en el campo (MULTA_CALC), hasta la fecha del efectivo pago que se refleja en el campo (F_MULTA_DOC).

    ARTÍCULO 10.- Aplicar a EDENOR S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 120.878 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo a la presente, que forma parte integrante de la misma. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por el incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los puntos 4.1 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato.

    ARTÍCULO 11.- Los importes resultantes de las multas dispuestas en los artículos primero a noveno, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos cincuenta ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de notificado este acto, EDENOR S.A. deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 13.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo décimo primero deberán consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 480/2004”

    ARTÍCULO 14.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del período controlado-, EDENOR S.A. deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/00.

    ARTÍCULO 15.- El importe de la multa establecida en el artículo décimo de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 16.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los dos (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 17.- Notifíquese a EDENOR S.A. esta Resolución y su Anexo, con copia de los informes obrantes a fojas 212/225 (incluso copia del soporte informático de fojas 226) y 228/229 (incluso copia del soporte informático de fojas 230), y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 18.- Asimismo se hace saber a la concesionaria que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 19.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 480/2004
    ACTA N° 709
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r480anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 709/2004 Biblioteca