Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0111/2004. Boletín Oficial n° 30.350, lunes 1 de marzo de 2004, p. 22.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Resolución DDyCEE 0025/2003 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0325/2000

Expediente Citado : ENRE 10284/2001

(Nota: confirmada parcialmente y modificada por Resolución ENRE 173/05 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 19 DE FEBRERO DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 10.284/2001, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 55/59 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A. (EDENOR S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 25 del 8 de mayo de 2003, por incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en la Tabla 15 del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, en el punto 4.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos, conforme surge de fojas 59, bajo los apercibimientos dispuestos en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 64/266, conjuntamente con la información desglosada a fojas 267, obra el descargo presentado en tiempo y forma por EDENOR S.A.;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El informe del auditor Unión Transitoria de Empresas (UTE) Electrosistemas S.A.S. - Consultores en Servicios Públicos S.A., obrante a fojas 268/280, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora. b) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 282/283 en el que se complementó la evaluación de incumplimientos reflejada por el auditor y se determinaron las sanciones aplicables. c) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley 19549;

    Que de acuerdo a lo expresado en los informes antes mencionados, EDENOR S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en los artículos 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en la Tabla 15 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que por el presente se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además se ha tenido presente al momento de determinar el monto de tales sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe anual de estimaciones perteneciente a la segunda etapa de control de la Calidad del Servicio Comercial, reporte que engloba la información del año 2000, cuya consolidación fue posible merced al modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/98;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también, se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro y, consecuentemente, artículo 25 inciso a) del referido Contrato–, se considera razonable aplicar una penalidad equivalente al 30% del monto de la facturación estimada en cada uno de los casos verificados;

    Que asimismo, en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a EDENOR S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 3.595.548 kW/h por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo a la presente Resolución;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDENOR S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20046;

    Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los SIETE MIL SETECIENTOS NOVENTA Y CINCO (7795) casos incluidos en la hoja “Proceso viejo” del archivo “Cálculo de casos penalizables.xls” obrante a fojas 283, el importe que se detalla en el campo “Multa a aplicar”, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS (476) casos incluidos en la hoja “Proceso nuevo” del archivo “Cálculo de casos penalizables.xls” obrante a fojas 283, el importe que se detalla en el campo “Multa a aplicar”, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los CIENTO SETENTA (170) casos incluidos en la tabla “Estimaciones no informadas en T15” del archivo “Análisis de descargo EDENOR Estim 2000.mdb” obrante a fojas 280, una multa equivalente al 30% del monto de la facturación estimada, indicado en el campo “Nuevo monto” del referido archivo, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 4.- Aplicar a EDENOR S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 3.595.548 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo que forma parte de la presente Resolución. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por el incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en la Tabla 15 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 5.- Los importes resultantes de las multas dispuestas en los artículos primero a tercero, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos cincuenta ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de notificado este acto, EDENOR S.A. deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo quinto deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 111/2004”.

    ARTÍCULO 8.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del período controlado-, EDENOR S.A. deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/00.

    ARTÍCULO 9.- El importe de la multa establecida en el artículo cuarto de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los dos (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 11.- Notifíquese a EDENOR S.A. con copia del anexo de esta Resolución y de los informes obrantes a fojas 268/279 (incluyendo el soporte informático de fojas 280) y 282 (incluyendo el soporte informático de fojas 283), y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 12.- Asimismo se hace saber a la concesionaria que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 13.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 111/2004
    ACTA N° 687
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r111anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 687/2004 Biblioteca