Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0448/2005. (no publicada en B.O.) , jueves 21 de julio de 2005, 5 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0113/2004 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 1973) (AEA) - punto 2.1.07., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 16095/2004

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 470/06 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 21 DE JULIO DE 2005
    VISTO: El Expediente ENRE N° 16.095/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución del DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PUBLICA (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) DSP Nº 113/2004, obrante a fojas 39/43, se formularon cargos a EDESUR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión en relación al accidente ocurrido el día 5 de junio de 2004 en la Av. Yrigoyen y Camino de Cintura de la localidad de Burzaco, Provincia de Buenos Aires, a raíz del cual el menor Jorge Luis Aiello habría fallecido;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 44/47 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados por los motivos que en el mismo se exponen;

    Que comienza mencionando que no puede resultar inadvertido a un empleado de la construcción, ni en este caso a su comitente de obra, la existencia y las características de la línea eléctrica existente en el lugar, razón por la cual el evento dañoso no puede ser atribuido a un incumplimiento a las obligaciones de operar y mantener las instalaciones de la compañía, toda vez que no existió falla previa, ni incumplimiento normativo relacionado con las distancias eléctricas de emplazamiento de la línea en cuestión;

    Que atento a todo lo expuesto concluye señalando dos aspectos: el primero, que de conformidad a la normativa vigente no existe una infracción, y el segundo y tal vez el más determinante, que el elemento causante del contacto accidental con la línea fue el accionar de un tercero advertido de la existencia de la misma;

    Que analizadas las constancias de las presentes actuaciones, la Distribuidora en su informe técnico obrante a fojas 3/7 manifiesta que una persona perteneciente a la empresa “J.C. TERCEIRO” fue contratada por la Estación de Servicio “ESSO”, sita en Av. Yrigoyen y Monteverde de Burzaco, para llevar a cabo tareas de reparación y/o pintura del cartel de propaganda instalado en el lugar;

    Que continua relatando que la víctima accedió al cartel por una escalera del tipo doble y podría haber sufrido una descarga eléctrica al tocar el conductor de MT con algún elemento o bien la causa eficiente determinante para su deceso podía haber sido la caída de la escalera;

    Que de la inspección técnica realizada por personal de este Departamento el mismo día del accidente, obrante a fojas 8/15 de las presentes actuaciones, se concluye que las instalaciones de la Distribuidora no cumplen con la normativa vigente en materia de seguridad pública por cuanto la línea de MT existente en el lugar no cumple con las distancias exigidas por las normas en cuanto a distancias exigidas con relación a carteles, letreros, etc.;

    Que a fojas 19 se presenta el padre del Jorge Luis Aiello de 17 años de edad, adjuntado copia del certificado de defunción del menor fallecido, del cual surge que la muerte se produjo a consecuencia de un paro cardiorrespiratorio traumático, causa común en las muertes por electrocución;

    Que a fojas 28 vta. se ordena al Laboratorio de Alta Tensión del Instituto de Investigaciones Tecnológicas para Redes y Equipos Eléctricos de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de la Plata que efectúe las mediciones que sean necesarias a fin de establecer la distancia existente entre el cartel de la estación de servicio ESSO y la línea de MT (13,2 Kv) perteneciente a EDESUR S.A. en el lugar de los hechos;

    Que de las conclusiones de la citada medición surge que el mencionado cartel no cumple con las distancias exigidas por el artículo 2.1.07 inciso g) de la Reglamentación sobre Líneas Áreas Exteriores de la Asociación Electrotécnica Argentina;

    Que en virtud del peligro que dicho incumplimiento genera para la seguridad pública en la referida formulación de cargos también se intimó a esa empresa a que con carácter urgente tome todas las medidas que considere necesarias a fin de eliminar el peligro;

    Que en relación a dicha intimación “EDESUR S.A.” informa y acredita con fotografías a fojas 60/64 la colocación de unas vainas protectoras a fin de reducir el peligro;

    Que del informe técnico obrante a fojas 69 se concluye que dichas vainas constituyen una medida preventiva provisoria para reducir el peligro y que en razón de ello, corresponde requerir a esa empresa la normalización absoluta y definitiva de las instalaciones en cuestión;

    Que el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación referida fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de EDESUR S.A.;

    Que, la anomalía detectada durante la sustanciación del presente sumario, puede ser evitada con la debida instalación y el debido control y mantenimiento de sus instalaciones por parte de “EDESUR S.A.” de modo tal de suprimir el riesgo a la seguridad pública que puedan generar sus instalaciones, por cuanto es de su exclusiva responsabilidad garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad ellas;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se pudieran haber producido sobre los bienes y personas;

    Que a fin de determinar las sanciones a aplicar de acuerdo con las instrucciones impartidas por este Directorio al Área de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias -Departamento de Seguridad Pública- y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a la Concesionaria, atento a lo dispuesto por el punto 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión es decir cuyo monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas corresponde aplicar las sanciones complementarias del punto 5.1 del punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión atendiendo que se trata de una infracción que produjo una persona fallecida;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido EDESUR S.A., corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en los puntos 5.1, 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 1.500.000 kWh por sus incumplimientos a sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Intimar a “EDESUR S.A.” a que en forma inmediata elimine el peligro que el acortamiento de la distancia entre la línea de Media Tensión y el cartel ubicado en la intersección de la Av. Irigoyen y Camino de Cintura de la localidad de Burzaco genera para la seguridad pública debiendo acreditar en el plazo de 10 días hábiles administrativos la normalización definitiva de las instalaciones. En caso de constatarse que al vencimiento del plazo antes mencionado la Distribuidora no ha procedido a la reparación definitiva de las instalaciones, se repetirá automáticamente la multa aplicada, sin más trámite, de conformidad a lo previsto en el último párrafo del punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Sancionar a EDESUR S.A. con una multa en pesos equivalente a 1.500.000 kWh calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 448/2005
    ACTA Nº 784
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 784/2005 Biblioteca