Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0626/2003. Boletín Oficial n° 30.297, lunes 15 de diciembre de 2003, p. 27.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Resolución DDyCEE 0055/2002 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0172/1996, Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 3., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 4., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 6., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 7., Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 1012/1999

Expediente Citado : ENRE 09409/2001

(Nota: confirmada parcialmente y modificada por Resolución ENRE 549/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 4 DE DICIEMBRE DE 2003

    VISTO: El Expediente ENRE N° 9409/2001 y la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE N° 55 del 18 de noviembre de 2002; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 1220 del Expediente del Visto la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE N° 55/02, por la que se le formularon cargos por incumplimiento a lo dispuesto en los incisos a), x) e y) del artículo 25 del Contrato de Concesión, en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del referido Contrato, en la Resolución ENRE N° 172/96 -dictada el 11 de abril de 1996-, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, con relación a los Reclamos de usuarios por inconvenientes en la calidad del producto técnico remitidos por el ENRE y tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1° de septiembre de 1998 y el 31 de agosto de 2001 (del 5° al 10° Semestre de Control de la Etapa 2);

    Que a fojas 1226/1588 “EDESUR S.A.” presentó su descargo en tiempo y forma;

    Que en su descargo “EDESUR S.A.” cuestiona la procedencia de algunos cargos formulados por los apartamientos a los niveles de tensión considerados admisibles en el Contrato de Concesión detectados en la tramitación de los Reclamos de usuarios con inconvenientes en la calidad de producto técnico, así como también respecto de ciertos casos en los que se le imputa haber incumplido la metodología para el tratamiento de tales Reclamos establecida en la Resolución ENRE N° 172/96;

    Que se han realizado el análisis técnico y legal de los argumentos vertidos en el descargo citado, cuyos resultados obran en el Informe Técnico de fojas 1589/1708 y en el Dictamen Jurídico de fojas 1709/14, los que son compartidos en su totalidad y deben ser reproducidos aquí en mérito a la brevedad;

    Que de conformidad con las conclusiones del Informe Técnico de fojas 1589/1708, y del Dictamen Jurídico de fojas 1709/14, corresponde hacer lugar a algunos descargos formulados por “EDESUR S.A.” y desestimar otros, debiendo asimismo hacer efectivo el apercibimiento previsto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con relación a aquellos cargos que no han sido objetados por la concesionaria;

    Que en mérito a lo expuesto en los considerandos precedentes resulta que la Distribuidora ha incumplido con lo dispuesto en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, en los incisos a), x) e y) del artículo 25 del referido Contrato, en diversos puntos de la Resolución ENRE N° 172/96, y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, debiendo aplicarse las sanciones que se detallan en la parte dispositiva de este acto;

    Que para determinar el monto de las sanciones aplicables a “EDESUR S.A.” por los incumplimientos detectados se han tomado en consideración las pautas contenidas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión, evaluándose especialmente la gravedad de las faltas que se analizan, el grado de perjuicio que tales incumplimientos provoca a los usuarios afectados, los inconvenientes que de allí se derivan para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Organismo, los antecedentes de la concesionaria en casos similares, y las disposiciones contenidas en los puntos 6.3 y 6.7. del referido Subanexo;

    Que para la valoración de la multa a aplicar por los referidos incumplimientos debe considerarse el precio promedio de venta de energía eléctrica de la Distribuidora, debiendo ser calculado el importe de la penalidad resultante por “EDESUR S.A.”, de acuerdo a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046;

    Que este Organismo ha adoptado una forma de pago razonable para que las penalidades impuestas en esta Resolución sean percibidas por los usuarios con la menor dilación posible, conforme se detalla en la parte resolutiva de la presente;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico, previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley 19.549;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos anteriores corresponde dictar la presente Resolución instruyendo a la concesionaria que haga efectivas las penalidades resultantes;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por los apartamientos a los niveles de calidad del producto técnico detectados en los Reclamos remitidos por el ENRE y tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1° de septiembre de 1998 y el 31 de agosto de 2001 (del 5° al 10° Semestre de Control de la Etapa 2), con una multa de PESOS SETECIENTOS CUATRO MIL OCHOCIENTOS DOCE CON VEINTITRES CENTAVOS ($ 704.812,23), de conformidad con el detalle que figura en el Informe Técnico obrante a fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a CUARENTA MIL (40.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de lo establecido en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión y en el punto 3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 172/96, en OCHO (8) casos en los que se ha verificado la presentación extemporánea de los cronogramas de medición correspondientes a las entregas N° 80, 81, 86, 88, 92, 94, 95 y 97, conforme se detalla en el Informe Técnico de fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte de la presente Resolución.

    ARTICULO 3.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL (7.500.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo establecido en los incisos a) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión, en los puntos 4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 y en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, en TRESCIENTOS SETENTA Y SEIS (376) casos por no haber medido en término y/o porque el usuario firmó la planilla de conformidad fuera de término o por no haber tramitado el Reclamo. La sanción impuesta en este artículo deberá abonarse a los usuarios involucrados, según estén encuadrados en tarifa T1R, T1G, T2 o T3, de conformidad con los criterios expuestos en el Informe Técnico de fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 4.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a DIEZ MIL (10.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión y en los puntos 4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96, por haberse verificado la existencia de UN (1) caso en el que resulta inválida e improcedente la documentación aportada por la concesionaria, de conformidad con las conclusiones del Informe Técnico de fojas 1589/1708, que son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 5.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a DIEZ MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL (10.270.000) kWh, calculados de conformidad con la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento de lo establecido en el artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión y en los puntos 4, 5 y 7 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96, en MIL VEINTISIETE (1027) casos en los que se verificó la presentación extemporánea de las planillas de conformidad y/o de las mediciones indicadas en los informes de avance, de conformidad con el detalle que figura en el Informe Técnico de fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 6.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a SETENTA Y SEIS MIL (76.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento de lo establecido en el artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión, en el punto 6 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96 y en el artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, en SETENTA Y SEIS (76) casos en los que se verificó la inexistencia de notificación al usuario sobre lo actuado, de conformidad con el detalle obrante en el Informe Técnico de fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 7.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a SETENTA MIL (70.000) kWh, calculados de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento de lo establecido en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión y en el punto 7 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/96, debido a la remisión fuera de término de los informes de avance sobre lo actuado por la Distribuidora correspondiente a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 1998, enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 1999, de conformidad con el detalle que figura en el Informe Técnico de fojas 1589/1708, cuyas conclusiones son compartidas y forman parte integrante de la presente Resolución.

    ARTICULO 8.- Los importes de las multas establecidas en los artículos 1, 3 y 6 deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora acredite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta PESOS CINCUENTA ($50) en efectivo y en el momento que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 9.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo precedente deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 626/2003”.

    ARTICULO 10.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el artículo 8, “EDESUR S.A.” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios afectados y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 11.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después del semestre controlado- “EDESUR S.A.” deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000 - dictada el 7 de junio de 2000 –.

    ARTICULO 12.- El importe de las multas establecidas en los artículos 2, 4, 5 y 7 de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 13.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia, firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.

    ARTICULO 14.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 1589/1708, del Dictamen Jurídico de fojas 1709/14, y el diskette con la correspondiente información, y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el Recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 15.- Se hace saber asimismo que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 (texto modificado según Resolución ENRE N° 1012/99 -dictada el 8 de septiembre de 1999-), no se dará trámite a ningún Recurso, incluyendo el Recurso de Reconsideración, si no se hacen previamente efectivas las bonificaciones dispuestas en esta Resolución. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las bonificaciones deben satisfacerse según esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 16.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional
    del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 626/2003
    ACTA N° 682
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0172/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 1012/1999 Biblioteca
    Nota ENRE 20046 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca