Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0083/2004. Boletín Oficial n° 30.349, viernes 27 de febrero de 2004, p. 17.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0021/2003 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso a) apartado III), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Nota ENRE 020.046, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución ENRE 0325/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 11915/2002

(Nota: confirmada parcialmente y reformulación del artículo 2°, por Resolución ENRE 581/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 19 DE FEBRERO DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 11.915/2002, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 127/131 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A., mediante la Resolución DDCEE Nº 21 del 2 de mayo de 2003, por incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2º, 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 12, 13, 14, 15, 16 y 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 4.4 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos, conforme surge de fojas 130, bajo los apercibimientos dispuestos en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 133/148, conjuntamente con la información desglosada a fojas 149, obra el descargo presentado en forma extemporánea por EDELAP S.A.;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El informe de la auditoría a cargo de la Unión Transitoria de Empresas (UTE) Electrosistemas S.A.S. – Consultores en Servicios Públicos S.A., obrante a fojas 150/165, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora. b) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 167/169 en el que se complementó la evaluación de incumplimientos reflejada por el auditor y se determinaron las sanciones aplicables. c) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley 19549;

    Que procede hacer efectivo el apercibimiento contenido en la formulación de cargos y, en consecuencia, penalizar a la Distribuidora por haber incumplido con las obligaciones establecidas 2º, 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 13, 14, 15, 16 y 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 4.4 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que en cuanto a los casos a que se refieren los propios dichos del auditor (fojas 159/162) en el sentido de haber éste interpretado erróneamente ya sea la documentación aportada por EDELAP S.A. en la auditoría como la información a contrastar entre los distintos universos, corresponde por ello dejar sin efecto los cargos formulados, respecto de TREINTA (30) casos de bajas de suministro y CINCO (5) casos de Reclamos, en los que se habían imputado diferencias entre la documentación visualizada en la auditoría y la información entregada en el reporte de Calidad del Servicio Comercial, así como también respecto de TREINTA (30) casos de conexiones en los que se señalaron diferencias entre lo entregado en el reporte antes mencionado y lo contenido en el sistema informático de la Distribuidora.

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en el anteúltimo considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que por el presente se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además se ha tenido presente al momento de determinar el monto de tales sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los días 22/12/2001 y 21/03/2002, y cuyo contenido se informó de acuerdo con el modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/98;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones a aplicar debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas sino que, también, se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos en que la Distribuidora notificó por escrito a los usuarios acerca del resultado de sus Reclamos con posterioridad al plazo previsto al efecto, así como también en aquellos casos en que procedió a dar de baja o suspender el suministro de los usuarios teniendo estos Reclamos pendientes de Resolución;

    Que en tal sentido, al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando precedente, no sólo se han evaluado la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, sino que también se ha considerado razonable contemplar las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar: i) una multa en pesos equivalente a 1.000 kW/h, 1.500 kW/h, 4.000 kW/h ó 20.000 kW/h, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, por cada uno de los casos en los que se procedió a suspender el suministro de los usuarios que poseían Reclamos pendientes de Resolución; y ii) una multa en pesos equivalente a 25 kW/h, 40 kW/h, 100 kW/h ó 500 kW/h, por cada módulo de cálculo determinado por el Organismo, en cada uno de los casos de respuestas de Reclamos tardías, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, hasta un máximo de 500 kW/h, 750 kW/h, 2.000 kW/h ó 10.000 kW/h, valores máximos que se corresponden con cada una de las categorías tarifarias antes descriptas;

    Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo fin se evalúa la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo a la presente Resolución;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20046;

    Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Dejar sin efecto los cargos formulados, respecto de: TREINTA (30) casos de bajas de suministro, individualizados en la tabla “Tabla 12 - Diferencias docum y entrega - Fecha baja”; CINCO (5) casos de Reclamos, detallados en la tabla “Tabla 16 - Diferencias docum y entrega - d_monto_recl”; y TREINTA (30) casos de conexiones, especificados en la tabla “Tabla 14 - Diferencias sistema y entrega - Fecha pago”; todas tablas que se encuentran incluidas en el archivo “Auditoría de datos.mdb” de fojas 125.

    ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los NOVENTA Y OCHO (98) usuarios indicados en la tabla “Penaliz con solic excl rechazada” del archivo “Resultado del análisis de exclusiones Tabla 13.mdb” de fojas 125, los montos indicados en el campo “MULTA_CALC”, por incumplimiento del plazo previsto para la rehabilitación de los suministros suspendidos por falta de pago, actualizados a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá acreditar a UN (1) usuario indicado en la tabla “T14 Excl rech” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º02.mdb” de fojas 165, el monto indicado en el campo “MULTA_CALC”, por incumplimiento del plazo previsto para la conexión del suministro solicitado por el usuario, actualizado a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los DOS (2) usuarios indicados en la tabla “Multa inferior a la correspondiente” del archivo “Multas Tabla 13.mdb” de fojas 125, los montos indicados en el campo “DIF_MULTA”, por incumplimiento de la aplicación del cálculo previsto en el numeral 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizados a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 5.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los DIEZ (10) usuarios indicados en la tabla “T14 Penaliz sin multa” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º02.mdb” de fojas 165, los montos indicados en el campo “MULTA_CALC”, por incumplimiento del plazo previsto para la conexión de los suministros solicitados por los usuarios, actualizados a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 6.- EDELAP S.A. deberá acreditar a UN (1) usuario indicado en la tabla “Penalizaciones no acreditadas” del archivo “Penalizaciones no acreditadas Tabla 16.mdb” de fojas 125, el monto indicado en el campo “MULTA_CALC”, por incumplimiento del plazo previsto para la solución del Reclamo formulado por el usuario, actualizado a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 7.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES (433) usuarios involucrados, una multa equivalente en pesos a 25 kW/h, 40 kW/h, 100 kW/h ó 500 kW/h por cada módulo de cálculo, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, de acuerdo al detalle efectuado en el archivo “Notificaciones tardías 11915 - Módulos.xls” obrante a fojas 169, por incumplimiento del plazo previsto para la respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046.

    ARTÍCULO 8.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los QUINCE (15) usuarios identificados en la tabla “Suspensión efectuada con Reclamo por error de facturación” contenida en el archivo “Suspensiones y Bajas Tabla 16.mdb” obrante a fojas 125, una multa en pesos equivalente a 1.000 kW/h, 1.500 kW/h, 4.000 kW/h ó 20.000 kW/h según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por incumplimiento de lo previsto en el artículo 6º inciso a) aparatado III) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 9.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los OCHO (8) usuarios identificados en las tablas “Penalizaciones pendientes de acreditación” incluidas en los archivos “Penalizaciones Tabla 13.mdb” y “Penalizaciones Tabla 14.mdb” obrantes a fojas 125, las multas indicadas en el campo “MULTA_CALC” de ambos archivos, por incumplimiento de los plazos previstos en los puntos 4.1 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizados a la fecha del efectivo pago con los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 10.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 58.997 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo a la presente. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por el incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2º, 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 13, 14, 15, 16, 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 11.- Los importes resultantes de las multas dispuestas en los artículos segundo a noveno, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos cincuenta ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de notificado este acto, EDELAP S.A. deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 13.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo decimoprimero deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 83/2004”.

    ARTÍCULO 14.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del período controlado-, EDELAP S.A. deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/00.

    ARTÍCULO 15.- El importe de la multa establecida en el artículo décimo de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 16.- EDELAP S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los dos (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 17.- Notifíquese a EDELAP S.A. con copia de los informes obrantes a fojas 150/164 (incluyendo el soporte informático de fojas 165) y 167/168 (incluyendo el soporte informático de fojas 169), y el anexo a la presente Resolución, y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 18.- Asimismo se hace saber a la concesionaria que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 19.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 83/2004
    ACTA N° 687
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    r083anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 687/2004 Biblioteca