Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0143/2002. Boletín Oficial n° 29.867, miércoles 27 de marzo de 2002, pp. 38-39.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución DDyCEE 0065/2001 (formulación de cargos), Resolución DDyCEE 0065/2001 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0325/2000

Expediente Citado : ENRE 08595/2000

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 250/02 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 20 DE MARZO DE 2002
      VISTO: El Expediente ENRE N° 8595/2000, y

      CONSIDERANDO,

      Que a fojas 125/129 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la “Empresa Distribuidora La Plata S.A.”, mediante la Resolución DDCEE Nº 65/2001 de fecha 29 de octubre de 2001, por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c) y 4º incisos b) y j) apartado IV) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.4, 5.5.3.1 y 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato.

      Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos, la Distribuidora fue intimada a acreditar, conjuntamente con la presentación de su descargo, el cumplimiento de las obligaciones impuestas en el artículo 4º inciso j) apartado IV) del Reglamento de Suministro (haber rehabilitado el servicio dentro de las cuatro horas de constatado el pago de la factura erróneamente reclamada y haber abonado oportunamente a los usuarios el 10 % de dicha factura), respecto de los TREINTA (30) casos incluidos en el archivo “Suspensiones indebidas Tabla 13.mdb”.

      Que la Distribuidora fue debidamente notificada de los referidos cargos, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, conforme surge de fojas 128.

      Que EDELAP S.A. formuló su descargo en oportuno tiempo y forma, por medio de la presentación que obra a fojas 130/141 y de la documentación desglosada según el detalle de fojas 142.

      Que a efectos de la elaboración del presente acto administrativo se ha tenido en consideración por una parte, el Informe Técnico del análisis del descargo elaborado por la Unión Transitoria de Empresas (UTE) Electrosistemas S.A.S. - Consultores en Servicios Públicos S.A. que se encuentra agregado a fojas 143/156, y por la otra, el posterior análisis efectuado por el organismo a fojas 158/162.

      Que habiéndose evaluado todos y cada uno de los juicios y manifestaciones allí vertidos, se concluye que en atención a que los mismos son compartidos por el Directorio del organismo, en mérito a la brevedad, deben tenerse por aquí reproducidos.

      Que en virtud de lo que surge de los informes antes referidos, EDELAP S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3º inciso c) y 4º incisos b) y j) apartado IV) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.4, 5.5.3.1 y 5.5.3.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato.

      Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones mencionadas en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo, merituándose los antecedentes de la Distribuidora, la gravedad de cada una de las faltas que se analizan en los distintos considerandos precedentes, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE.

      Que para discernir la sanción que cabe imponer por cada uno de los distintos incumplimientos detectados en las presentes actuaciones, también deben considerarse los inconvenientes para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Organismo que derivan de cada uno de esos incumplimientos, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

      Que asimismo se ha tenido presente al momento de determinar el monto de tales sanciones que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los días 22.03.00 y 21.06.00, y cuyo contenido debe ser informado conforme al modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE 2/98.

      Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones que se apliquen por los incumplimientos detectados en las presentes actuaciones debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y a su vez debe guardar relación no sólo con el volumen de casos involucrados en la inobservancia detectada, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada al usuario.

      Que al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, se considera razonable contemplar también -por usuario- las demandas medias registradas en cada una de las categorías tarifarias.

      Que por lo expresado en los considerandos precedentes corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 340.097 kW/h por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el anexo a la presente Resolución.

      Que a fin de valorizar la multa a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculados por la Distribuidora los importes de las penalidades resultantes conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20046.

      Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible.

      Que en las presentes actuaciones se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal.

      Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

      Por ello,
      EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
      REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
      RESUELVE

      ARTÍCULO 1.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente al usuario identificado como N.I.S. Nº 3087510 un importe de $ 42,47 (correspondiente a la multa calculada), por el incumplimiento al pago de la multa prevista en el numeral 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizado a la fecha del efectivo pago con más los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente al usuario identificado como N.I.S. Nº 3151727 un importe de $ 62,95 (correspondiente a la multa calculada), por el incumplimiento al pago de la multa prevista en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizado a la fecha del efectivo pago con más los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a los VEINTIDOS (22) usuarios incluidos en la tabla “Penaliz con solic excl Rechazada” del archivo “Resultado del análisis de exclusiones Tabla 13.mdb” obrante a fojas 123 (oportunamente entregado al notificar la Resolución DDCEE Nº 65/2001), las penalidades allí detalladas, por el incumplimiento al pago de la multa prevista en el numeral 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizadas a la fecha del efectivo pago con más los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a los TREINTA Y CUATRO (34) usuarios incluidos en la tabla “Penaliz con solic excl Rechazada” del archivo “Resultado del análisis de exclusiones Tabla 14.mdb” obrante a fojas 123 (oportunamente entregado al notificar la Resolución DDCEE Nº 65/2001), las penalidades allí detalladas, por el incumplimiento al pago de la multa prevista en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizadas a la fecha del efectivo pago con más los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 5.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a los DOCE (12) usuarios incluidos en la tabla “Multa inferior a la correspondiente” del archivo “Multas Tabla 14.mdb” obrante a fojas 123 (oportunamente entregado al notificar la Resolución DDCEE Nº 65/2001), las diferencias verificadas entre las penalidades acreditadas y las que se debieron acreditar oportunamente, detalladas en el archivo mencionado, por incumplimiento del método de cálculo de la multa prevista en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizadas a la fecha del efectivo pago con más los intereses previstos en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 6.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a cada uno de los UN MIL DOS CIENTOS SETENTA Y UNO (1271) usuarios involucrados, una multa equivalente a 25 kW/h, 40 kW/h, 100 kW/h ó 500 kW/h por cada módulo de atraso, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 o Tarifa 3 respectivamente, de acuerdo al detalle efectuado en el archivo “Notificaciones tardías - Módulos.xls” obrante a fojas 162, por incumplimiento del plazo previsto para la respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios.

      ARTÍCULO 7.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a cada uno de los TRES (3) usuarios identificados en la tabla “Fecha de notificación al usuario no informada” del archivo “Falta de notificación Tabla 16.mdb” obrante a fojas 123 (oportunamente entregado al notificar la Resolución DDCEE Nº 65/2001), una multa equivalente a 1.000 kW/h, 1.500 kW/h, 4.000 h ó 20.000 kW/h, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, por incumplimiento a la obligación de responder por escrito los Reclamos formulados por los usuarios, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3º inciso c) del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 8.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a cada uno de los TREINTA (30) usuarios identificados en el archivo “Suspensiones indebidas - Módulos.xls” obrante a fojas 162, una multa equivalente al 10% de la factura erróneamente objetada, de conformidad con lo previsto en el artículo 4º inciso j) aparatado IV) del Reglamento de Suministro.

      ARTÍCULO 9.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a cada uno de los TREINTA (30) usuarios involucrados, una multa equivalente a 200 kW/h, 300 kW/h, 800 kW/h ó 4.000 kW/h, por cada módulo de atraso, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, de acuerdo al detalle efectuado en el archivo “Suspensiones indebidas - Módulos.xls” obrante a fojas 162 por incumplimiento del plazo previsto para la rehabilitación de los suministros suspendidos por error.

      ARTÍCULO 10.- EDELAP S.A. deberá abonar directamente a los OCHENTA Y SIETE (87) usuarios incluidos en las tablas “Cobros superiores - sin descargo” -SETENTA Y TRES (73) casos- y “Cobros superiores - casos rechazados” -CATORCE (14) casos- del archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º00.mdb” de fojas 156, los importes facturados en exceso, detallados en cada una de las tablas, con más los intereses y penalidad previstos en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, actualizados a la fecha del efectivo pago, por incumplimiento de lo previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro y artículo 27 del Contrato de Concesión.

      ARTÍCULO 11.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 340.097 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo a la presente, por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato.

      ARTÍCULO 12.- Los importes resultantes de las multas dispuestas en los artículos primero a décimo, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos cincuenta ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

      ARTÍCULO 13.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de notificado este acto, EDELAP S.A. deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

      ARTÍCULO 14.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo duodécimo deberán consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° /2002”

      ARTÍCULO 15.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del período controlado-, EDELAP S.A. deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/00.

      ARTÍCULO 16.- El importe de la multa establecida en el artículo undécimo de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

      ARTÍCULO 17.- EDELAP S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, den-tro de los dos (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

      ARTICULO 18.- Notifíquese a la “Empresa Distribuidora La Plata S.A.” con copia de los informes obrantes a fojas 143/155 (incluso el diskette de fojas 156) y 158/161 (incluso el diskette de fojas 162), y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

      ARTÍCULO 19.- Asimismo se hace saber a la concesionaria que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

      ARTICULO 20.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
      RESOLUCION ENRE N° 143/2002
      ACTA N° 629
      Daniel Muguerza,
      Vocal Tercero.-
      Ester Beatriz Fandiño,
      Vocal Primera.-
      Alberto E. Devoto,
      Vicepresidente.
      r143anex.xls
      Citas legales:Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
      Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
      Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
      Nota ENRE 20046 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
      Ley 24.065 - artículo 81  »· 
      Ley 19.549 Biblioteca
      Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
      Contrato de concesión Biblioteca
      Reglamento de suministro Biblioteca