Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0533/2004. (no publicada en B.O.) , jueves 23 de septiembre de 2004, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Informe técnico DSP 0226/2004, Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Nota ENRE 043.222, Resolución ENRE 0112/2004

Expediente Citado : ENRE 12672/2002



BUENOS AIRES, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
    VISTO: El Expediente ENRE N° 12672/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) interpone en tiempo y forma Recurso de Reconsideración en contra de la Resolución ENRE N° 112 de fecha 19 de febrero de 2004 dictada por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y por la cual se sanciona a la Distribuidora con una multa de QUINCE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (15.270.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 631/636 del Expediente del Visto, obra el Recurso de Reconsideración interpuesto por la Distribuidora, en el cual expone que: a) “existen eventos como ser climáticos, factores externos, que por encontrarse dichas instalaciones a la interperie sufren un deterioro más rápido que otras que se encuentran más protegidas”, b) “existen hechos producto del accionar de terceros ajenos a la Distribuidora que contribuyen a que las instalaciones se encuentren en muchos casos deterioradas”, c) “el concepto de “peligro” incluido en el artículo 25° inciso m) resulta ser amplio y no es rígido ni predeterminado, sino susceptible de grados diversos”, d) “que EDELAP S.A. no ha incumplido con la obligación de informar”;

    Que por razones de brevedad se hace remisión a los contenidos del acto impugnatorio obrante a fojas 631/636 del Expediente del Visto;

    Que este Organismo, analizando cada uno de los Reclamos objeto de impugnación, se expide en el informe técnico emitido por el DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PUBLICA, identificado como Informe Técnico N° 226/04, de fecha 3 de mayo de 2004, obrante a fojas 637 de autos, el que es compartido en todos sus términos por este Directorio y manifiesta: “...la modalidad empleada para remitir la información, y al haberlo hecho en otro Expediente distinto del que se instruía, con un formato diferente al exigido en el Expediente ENRE N° 12672/02, imposibilitan su control...”;

    Que por Nota ENRE N° 43222, de fecha 10 de octubre de 2002 y obrante a foja 33 del Expediente del Visto se procede a notificar a EDELAP S.A. el procedimiento que debería seguir esa Distribuidora para la contestación de los cargos que le fuesen formulados como resultado del relevamiento de anomalías en la vía pública, estableciéndose parámetros que, dada la gran cantidad de información que se debe procesar, son necesarios definir y unificar para su mejor análisis;

    Que cabe mencionar que en materia de seguridad pública la situación de peligro se conceptualiza como un riesgo o una contingencia inminente de causar daños a personas o cosas, el Estado a través de este Ente, es quien debe ejercer con carácter preventivo el control sobre el estricto cumplimiento de las normas de seguridad pública;

    Que en cuanto al argumento referido al concepto de peligro, se reitera que el peligro para la seguridad pública al que se refiere el artículo 16 de la Ley 24.065 no enumera grados de peligrosidad, es decir que el peligro existe o no y carece de matices, por cuanto es suficiente una situación de riesgo sin medir su grado para que se configure el incumplimiento contractual;

    Que asimismo, por comprender un interés de orden público, el Estado ejerce su control sobre el peligro potencial a la seguridad pública, evitando que se convierta en real, no siendo necesaria la concreción del daño para la aplicación de medidas coercitivas;

    Que los demás agravios de orden fáctico - jurídico enunciados por EDELAP S.A. en esta etapa impugnativa son iguales a los ya mencionados en oportunidad de formular descargo, no agregando circunstancias nuevas y suficientemente idóneas que permitan revocar la Resolución objeto de impugnación;

    Que basta con la simple lectura del Acto objeto de impugnación para inferir que el mismo ha sido dictado por autoridad competente, expresa causa y objeto, se encuentra debidamente motivado y determina el fin que define el dictado del mismo y, en concordancia con el artículo 12 de la Ley 19549, ha sido emitido conforme al ordenamiento jurídico vigente, presunción no desvirtuada por argumento alguno y suficientemente válido, argüido por la recurrente, que permita revocar la Resolución ENRE N° 112/2004.

    Que en la Resolución ENRE N° 112/2004 se acreditaron los siguientes aspectos: el órgano que ha dictado la misma se encuentra legalmente facultado, se han expresado las razones de hecho y de derecho que la respaldan y el motivo y causa de su dictado, sobre la base de un objetivo concreto y determinado en una finalidad específica con arreglo a la ley, respetando los derechos de las partes, intereses generales, procedimientos y modos indicados por la ley ritual al dictado de dicha Resolución;

    Que de las consideraciones efectuadas precedentemente se colige que corresponde rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por EDELAP S.A. en contra de la Resolución ENRE N° 112/2004, toda vez que la recurrente no ha aportado elemento de convicción alguno que sea suficientemente idóneo para modificar la sanción aplicada en la Resolución que motiva la acción impugnativa;

    Que por último y de acuerdo con los enunciados precedentes, no corresponde hacer lugar al pedido de suspensión del Acto objeto de impugnación, toda vez que no existen razones de interés público, perjuicios graves al interesado o causales de nulidad absoluta que convaliden la pretensión esgrimida por la Distribuidora (artículo 12 Ley N° 19549);

    Que el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad se encuentra facultado para el dictado del presente acto de virtud de lo dispuesto por los artículos 63 incs. a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) en contra de la Resolución ENRE N° 112/2004 de fecha 19 de febrero de 2004.

    ARTICULO 2.- Confirmar en todos sus términos y no hacer lugar a la suspensión de los efectos de la Resolución ENRE 112/2004.

    ARTICULO 3.- Sobre la base de lo establecido en los artículos primero y segundo de la presente Resolución, EDELAP S.A. deberá depositar el total de la multa aplicada en el artículo primero de la Resolución ENRE N° 112/2004, dentro de los cinco días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 4.- EDELAP S.A. deberá depositar la suma consignada en el artículo primero de la Resolución ENRE N° 112/2004 con más el pago de intereses de acuerdo con lo dispuesto por el artículo SEIS (6) de la Resolución ENRE N° 112/2004, calculados desde el lapso que va desde el momento en que la penalidad debió satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a EDELAP S.A.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 533/2004
    ACTA N° 718
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0112/2004 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 718/2004 Biblioteca