Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0461/2005. (no publicada en B.O.) , jueves 21 de julio de 2005, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0393/1996, Resolución ENRE 0398/1996, Resolución ENRE 0401/1996, Resolución ENRE 0503/2004, Resolución ENRE 0503/2004 - anexo, Resolución ENRE 0503/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0503/2004 - artículo 3, Resolución SE 0159/1994, Resolución SE 0240/1997, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3.

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 5; fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/1996 (Exp. N° 1341/95 ). Causa 15379/98" [28 de abril de 1999], CNFed. Cont. Adm. Sala 2; fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 398/96" (exp. 1415/95). Causa N° 6692/98 [22 de febrero de 2001], CNFed. Cont. Adm. Sala 4; fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 401/1996" (Exp. ENRE 1476/95). Causa N° 25995/98 [18 de noviembre de 2003]

Expediente Citado : ENRE 14384/2003



BUENOS AIRES, 21 DE JULIO DE 2005
      VISTO: El Expediente ENRE N° 14.384/2003, y

      CONSIDERANDO:

      Que a fojas 78/89 del Expediente citado en el Visto, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (EDESUR S.A.) interpone Recurso de Reconsideración y de Alzada en subsidio contra la Resolución ENRE N° 503/2004, solicitando su revocación parcial, por las razones de hecho y de derecho que expone.

      Que a través del articulo 1 de la Resolución precitada se resolvió sancionar a “EDESUR S.A.” en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS CIENTO SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y CINCO CON TREINTA Y SEIS CENTAVOS ($ 162.845,36) correspondientes al mes de agosto de 2003, por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), de acuerdo al detalle del Anexo de la misma.

      Que habiéndose notificado la Resolución impugnada el día 24 de agosto de 2004, en atención a lo dispuesto en el artículo 3 de la misma, el Recurso de Reconsideración impetrado por los apoderados de “EDESUR S.A.” con fecha 14 de septiembre de 2004 -conforme cargo inserto a fojas 95-, resulta temporáneo en los términos del artículo 84 del Decreto 1759/72 -t.o.1991- reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

      Que la prestadora manifiesta que se configuró un error material respecto de los casos N° 07 Línea 061 Ezeiza - Perito Moreno y N° 08 Línea 062 Ezeiza - Perito Moreno.

      Que habiéndose analizado minuciosamente el cálculo de la sanción correspondiente a los casos N° 7 y 8 cabe destacar que no se encontraron errores que ameriten la modificación de la sanción aplicada razón por la cual procede rechazar los argumentos vertidos en el punto a) del escrito de descargo.

      Que en el punto b) del descargo, la recurrente fundamenta sus agravios en supuestos vicios en la causa y en el objeto del acto administrativo, en virtud de que las indisponibilidades programadas de las instalaciones indicadas como casos N° 3, 9, 14, 19, 20, 22, 24 y 25 en el anexo a la Resolución recurrida se produjeron como consecuencia de hechos de un tercero, imprevisibles e inevitables para “EDESUR S.A.”.

      Que desde el inicio de la vigencia de la Resolución SE N° 159/94 y sus modificatorias, “EDESUR S.A.”, en su condición de prestadora de la función técnica de transporte de energía eléctrica, viene interponiendo Recursos de Reconsideración y de Alzada en subsidio contra distintas resoluciones ENRE por las que se sancionan sus incumplimientos a la calidad en la prestación de la FTT, en el marco de lo dispuesto en el Punto 3 del anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias).

      Que tales impugnaciones recursivas las efectúa con fundamento en que cuando las indisponibilidades programadas y/o forzadas de las instalaciones sancionadas se produjeron como consecuencia de hechos de un tercero resultan imprevisibles e inevitables para la prestadora.

      Que por ello aducen que constituyen supuestos de Fuerza mayor y, por ende, les son de aplicación normas de derecho privado que indican que “cuando la indisponibilidad programada o forzada deviene de hechos extraños a la Distribuidora, la misma no puede ser penalizada con multas”.

      Que las argumentaciones de la Distribuidora han sido reiteradamente rechazadas por el organismo con fundamento en la normativa aplicable a la prestación de función técnica de transporte en virtud de las prescripciones de su propio Contrato de Concesión, así como de LOS PROCEDIMIENTOS y los criterios que han sustentado ese rechazo han sido expresados de manera explícita en el tratamiento de numerosos Expedientes tramitados desde 1994 a la fecha, (vgr entre muchos otros, Expedientes ENRE N° 10.25/1994; ENRE N° 12.77/1995; ENRE N° 5.380/1998; ENRE N° 7.620/1999; ENRE N° 7.781/1999; ENRE N° 8.008/2000; ENRE N° 9.096/2000; ENRE N° 10.693/2001; ENRE N° 11.053/2001; ENRE N° 13.183/2003; ENRE N° 13.510/2003 etc.) mereciendo la confirmación tanto de la Alzada como de la Justicia, tal como ocurrió, entre otros, en el Expediente ENRE N° 1.559/1995 mediante Resolución SE N° 240 del 27 de Agosto de 1997, o de los fallos dictados por la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal: (Sala V), Causa 15379/98, Expediente ENRE N° 1341/95, Resolución ENRE N° 393/96, en sentencia de fecha 28/04/99; (Sala II) Resoluciones ENRE N° 398/96 y 401/96, sentencias recaídas en la causa 6.692/98, de fecha 22/02/2001, y (Sala IV) causa 25995/98, “EDESUR S.A. c/ Resolución ENRE N° 401/96, Expediente ENRE N° 1.476/95, sentencia del 18/11/03.

      Que, en razón de todo lo expresado en los precedentes considerandos las argumentaciones de la recurrente deben una vez más ser rechazadas con sustento en idénticos criterios a los sostenidos en las actuaciones indicadas en el anterior por lo que, en razón de brevedad, deben darse por reproducidas en el presente.

      Que sin perjuicio de lo dicho, no puede dejar de advertirse que la actitud de la prestadora, de continuar impugnando los criterios sancionatorios del ENRE en este punto, pese a que sabe de antemano que merecerá un justificado rechazo de su impugnación, configura una actitud pertinaz e ineficiente que conduce a un verdadero dispendio de la actividad administrativa y no colabora con un uso adecuado de los ajustados Recursos con que cuenta este Ente, siendo por ello prudente exhortar a “EDESUR S.A.” a reexaminar su conducta.

      Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

      Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en el artículo 84 del Decreto Nº 1759/72 (t.o.1991) reglamentario de la Ley N° 19.549.

      Por ello,

      EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR
      DE LA ELECTRICIDAD
      RESUELVE:


      ARTICULO 1.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDESUR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 503/2004.

      ARTICULO 2.- Oportunamente remítanse las actuaciones al organismo de Alzada para que conozca el Recurso interpuesto subsidiariamente.

      ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”

      ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
      RESOLUCION ENRE N° 461/2005
      ACTA N° 784
      Jorge Daniel Belenda,
      Vocal Tercero.-
      Julio César Molina,
      Vocal Segundo.-
      Marcelo Baldomir Kiener,
      Vocal Primero.
      Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
      Resolución ENRE 0393/1996 Biblioteca
      Resolución ENRE 0398/1996 Biblioteca
      Resolución ENRE 0401/1996 Biblioteca
      Resolución ENRE 0503/2004 Biblioteca
      Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
      Resolución SE 0159/1994 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
      Resolución SE 0240/1997 Biblioteca
      Ley 19.549 Biblioteca
      Decreto 01759/1872 (t.o. 1991) Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
      Contrato de concesión Biblioteca
      Acta ENRE 784/2005 Biblioteca
      Fallos citados:Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala V, fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/96". (Expte. N° 1341/95). Causa N° 15379/98. [28 de abril de 1999] Libros
      Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala II, fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 398/96" (exp. 1415/95). Causa N° 6692/98 [22 de febrero de 2001] Libros