Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0343/2005. (no publicada en B.O.) , martes 7 de junio de 2005, 5 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0099/2004 (formulación de cargos), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Resolución ENRE 0499/2004 - artículo 1, Resolución ley 8751/1977 (Municipalidad de La Matanza; Buenos Aires) (t.o. 35866), Ordenanza municipal 9238 (La Matanza; Buenos Aires) - artículo 1 - apartado 2 inciso a) punto 10), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 02, Constitución nacional - artículo 042, Constitución nacional - artículo 033, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 11145/2001



BUENOS AIRES, 7 DE JUNIO DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 11.145/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución del DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PUBLICA del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD DSP Nº 99/2004, obrante a fojas 319/321, se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (EDENOR S.A.) por incumplir sus obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión, con relación al incumplimiento por parte de esa Distribuidora del Artículo 1° de la Resolución ENRE N° 499/2004, mediante la cual se le ordena a esa Distribuidora a que en el término de 30 días hábiles administrativos proceda a remover la plataforma ubicada calle N° 200, Sector B, Tira 29, casa 10 de la localidad de Ciudad Evita, Partido de La Matanza, debiéndose acreditar lo allí solicitado en el mismo término;

    Que la Distribuidora formuló en legal tiempo y forma su descargo a fojas 327/333 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados;

    Que funda su petición en primer término señalando que este caso se origina a partir del accionar de un tercero en contravención con ordenanzas municipales con respecto a la utilización del espacio público en el que se encuentra ubicada la plataforma N° 50.734 propiedad de “EDENOR S.A.”;

    Que continúa diciendo que en tal sentido “EDENOR S.A.” inició un Expediente en la Municipalidad de La Matanza en el que dio cuenta de la situación planteada respecto de la propiedad ubicada en la calle N° 200, Sector B, Tira 29, casa 10 de la localidad de Ciudad Evita explicando que la propietaria había extendido los límites de dicha propiedad por sobre el terreno municipal, afectando con ello la plataforma construida por la empresa con anterioridad a dicha circunstancia;

    Que resalta que en dicho Expediente la Municipalidad de La Matanza mediante Resolución Ley N° 8.751/1977 T.O. N° 35866, cuya fotocopia obra en el presente Expediente, el 27 de mayo de 2002 aplica a Marcela Contreras una multa de 5 sueldos mínimos del personal municipal en orden a la falta cometida (ordenanza 9238, artículo 1, ap. 2, inc. a, punto 10) correspondiente a la ejecución de trabajos vía en la pública sin permiso municipal y sin el debido contralor profesional correspondiente;

    Que asimismo señala que con posterioridad a la Resolución referida, esa Municipalidad intimó a Marcela Contreras a que en el plazo perentorio de 5 días desmantele las construcciones y/o cercos realizados en la vía pública bajo apercibimiento de realizarlo la comuna a su costo y costas;

    Que de todo lo expuesto concluye que las presentes actuaciones son consecuencia del accionar de un tercero que, en contravención con ordenanzas municipales, efectuó la ocupación indebida del espacio público en el que se encuentra ubicada una plataforma propiedad de “EDENOR S.A.”;

    Que en segundo lugar recuerda que la plataforma N° 50.374 había sido debidamente habilitada el día 11 de junio de 1971;

    Que sin perjuicio de todo lo expuesto, destaca que esa Distribuidora adoptó medidas de seguridad para eliminar la situación de peligro generada por el accionar de un tercero en la medida en que tal responsabilidad le correspondía;

    Que, por lo tanto, concluye que esa Distribuidora no incumplió con el Artículo 1° de la Resolución ENRE N° 499/2004, toda vez que no existía obligación de “EDENOR S.A.” de efectuar la remoción en tanto la anomalía había sido generada por el hecho de un tercero por el cual esa Distribuidora no tiene obligación de responder e informó a este Organismo las medidas que había adoptado conforme la responsabilidad que le compelía con respecto a la anomalía en cuestión;

    Que del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 surge que las Distribuidoras están obligados a operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública y a cumplir con los reglamentos y las resoluciones que el Ente emita a tal efecto;

    Que, a su vez, el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que las Distribuidoras tiene la obligación de instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que esta obligación se encuentra en cabeza de la Distribuidora independientemente del accionar que terceras personas puedan tener sobre sus instalaciones;

    Que la obligación referida fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de "EDENOR S.A.”;

    Que el Artículo 56 inciso k) de la Ley N° 24.065 le otorga a este Ente la facultad y la misión de velar por la protección de la seguridad pública, por lo cual si este Ente advierte una situación de peligro como la aquí descripta, a fin de cumplir con sus obligaciones legales y, específicamente, con su obligación de velar por la seguridad pública establecida en el referido artículo, debe ordenar la remoción de dicho centro de transformación independientemente de quien haya originado la situación de peligro;

    Que en el sentido indicado en el considerando precedente, el Estado ha delegado en el concesionario la prestación del servicio público de distribución y se comprometió a proteger a los usuarios y asegurar la confiabilidad de sus instalaciones (Artículo 2° de la Ley N° 24.065);

    Que asimismo, por el Artículo 42 de la Constitución Nacional la Distribuidora tiene la obligación de observar este precepto constitucional pues se trata de una prerrogativa superior a la Ley N° 24.065 y el Contrato de Concesión (Artículo 33 de la referida Carta Magna) y que le impone a la concesionaria la prestación eficiente del servicio de distribución de energía eléctrica, además de proteger los derechos personales y económicos de los usuarios, por cuanto se trata de un principio rector que está por encima de cualquier otro deber y, al cual debe someterse la prestadora no admitiendo razón alguna que pueda justificar o eximir a la sumariada de la responsabilidad atribuida, ante la falta de diligencia de arbitrar, en forma inmediata las medidas necesarias para evitar cualquier daño en la vida y salud de las personas;

    Que frente al peligro evidente que la ubicación del centro de transformación genera, este Organismo entiende que es obligación primaria de la Distribuidora eliminar el peligro para la seguridad pública y, en segundo término, si estima que le asiste un derecho en contra del municipio y/o usuarios, podrá ocurrir por la vía administrativa y/o judicial para obtener el resarcimiento económico que haga a sus pretensiones, lo que no es competencia ni hace a las facultades de contralor de este Ente;

    Que de todo lo expuesto surge que la Distribuidora incumplió sus obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión que establece que es obligación de la Distribuidora cumplimentar las disposiciones y normativa emanada del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que en virtud de lo que surge del descargo de la Distribuidora, el centro de transformación aún no ha sido removido y toda vez que a criterio de este Ente el mismo continúa generando peligro para la seguridad de las personas, corresponde reiterar la orden de remoción del mencionado centro de transformación, dispuesta en el artículo 1° de la Resolución ENRE N° 499/2004, debiendo acreditar dicha remoción en un plazo de 10 días hábiles administrativos,

    Que en caso de constatarse que: al vencimiento del plazo antes mencionado la Distribuidora no ha procedido a la remoción del mismo, se repetirá automáticamente la multa aplicada, sin mas trámite, de conformidad a lo previsto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y, bajo apercibimiento de iniciar las acciones judiciales que este Organismo considere convenientes;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido "EDENOR S.A.”, corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 500.000 kWh por sus incumplimientos al Artículo 25 incisos y) del Contrato de Concesión;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Intimar a la inmediata remoción del Centro de Transformación N° 50374 ubicado en la Calle 200 Sector B Tira 29 N° 10 de la localidad de Ciudad Evita, Partido de La Matanza, dispuesta en el Artículo 1° de la Resolución N° 499/04.- En caso de constatarse que la Distribuidora no haya procedido a la remoción del mismo, se repetirá automáticamente la multa aplicada, sin mas trámite, de conformidad a lo previsto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión. Asimismo, se hace saber que la presente intimación se realiza bajo apercibimiento de iniciar acciones judiciales.-

    ARTICULO 2.- Sancionar a "EDENOR S.A.” con una multa en pesos equivalente a 500.000 kWh calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión y por aplicación de lo dispuesto en el punto 6.4 del Subanexo 4 del referido contrato, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. "EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 343/2005
    ACTA Nº 773
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 449/2004 Biblioteca
    Nota 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 33 Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 42 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 773/2005 Biblioteca