Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0471/2004. (no publicada en B.O.) , jueves 5 de agosto de 2004, 5 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0053/2004 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Nota ENRE 038.743, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 15497/2004

(Nota del Centro de Documentación: confirmada por Resolución ENRE 148/05 Biblioteca. Suspensión del pago de la multa supeditada por Resolución ENRE 469/06 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 5 DE AGOSTO DE 2004

    VISTO el Expediente ENRE N° 15497/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 53/2004, obrante a fojas 19/23, se formularon cargos a “EDESUR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, con relación al accidente ocurrido el 6 de Marzo de 2004, en la calle Güemes y Tucumán, Quilmes Oeste, Partido de Quilmes, Provincia de Buenos Aires, a raíz del cual resultó lesionado el menor Daniel Ferreyra;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 24/26 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados;

    Que funda su petición en que la zona donde ocurrió el evento, por sus particularidades merece un estudio especial del cuadro de situación, no pudiendo, a su entender, brindarse tratamiento por vía analógica con otras áreas de concesión;

    Que asimismo, afirma haber informado en debido tiempo y forma acerca del accidente, manifestando que es una situación atípica donde no existen clientes que abonen la facturación, toda vez que la medición es colectiva, si bien reconoce que existen medidores, los mismos no son facturados individualmente;

    Que a fojas 4 “EDESUR S.A.” manifiesta que al concurrir al lugar del hecho se determinó que se trata de una zona fuera del ámbito de responsabilidad de la Distribuidora, toda vez que la dirección se encuentra dentro de una boca de expendio denominada “Barrio El Chupete”;

    Que a fojas 5 y 10 se solicita información complementaria a fin de determinar fehacientemente la forma en que ocurrió el accidente y las características de las instalaciones involucradas en el mismo, requiriéndose que la Distribuidora detalle en un plano la ubicación de las instalaciones relacionadas con el accidente, ubicación de las instalaciones responsabilidad de la Distribuidora y antecedentes que permitan determinar la identidad entre el barrio informado en la nota de la Intendencia Municipal de Quilmes y el barrio identificado en el plano que se remita;

    Que ante dicho requerimiento la Distribuidora adjunta únicamente el plano de fojas 12, del que se desprende que no existen instalaciones de baja tensión responsabilidad de la Distribuidora en la zona del accidente;

    Que con fecha 3 de Junio de 2004 se efectúa la inspección cuyo informe obra a fojas 15, donde se constata que la zona donde ocurrió el accidente se encuentra alimentada en forma mixta, a través de medidores comunitarios y medidores domiciliarios como el de fojas 16/17;

    Que, asimismo se verificó la existencia de un poste de la Distribuidora, que conforme el relato del accidente de fojas 14 realizado por la Sra. Rosa Beatriz Fernández, fue la causa del mismo;

    Que el mencionado accidente ocurrió cuando el menor tomó contacto accidental con un poste de “EDESUR S.A.” ubicado en la vía pública, el que se encontraba inclinado, con los cables colgando, con parte de sus instalaciones electrificadas, agregando la Sra. Fernández que había realizado tres Reclamos con anterioridad al accidente, sin obtener solución;

    Que a raíz de la descarga sufrida el menor quedó “pegado” a las instalaciones responsabilidad de la Distribuidora por unos momentos, sufriendo quemaduras en sus manos, debiendo ser hospitalizado;

    Que la instalación, mantenimiento y operación de las instalaciones involucradas en el accidente es responsabilidad de “EDESUR S.A.”, no resultando eximente de responsabilidad en materia de seguridad pública, la existencia de una decisión de índole comercial a raíz de la cual no se facturen los medidores individuales, ni que, al tratarse de una zona de alimentación mixta, existen instalaciones en la vía pública que, conforme del Acuerdo Marco, no son de su responsabilidad, en tanto estas últimas fueron ajenas al hecho;

    Que a tal conclusión se arriba luego de haber producido la totalidad de la prueba necesaria, incluyendo especialmente una visita al lugar con la constatación “in situ” de la característica de la zona y de las instalaciones afectadas;

    Que por lo expuesto se concluye que el accidente se produjo a raíz de la existencia de anomalías en las instalaciones de la Distribuidora;

    Que la presencia de una anomalía como la descripta (poste caído con cables colgando), puede ser advertida mediante revisiones periódicas que la Distribuidora debe realizar sobre dichas instalaciones, debiendo la misma adoptar medidas preventivas y correctivas adecuadas para evitar la producción situaciones que pongan en riesgo la seguridad pública;

    Que el hecho que motiva el presente sumario podía haber sido evitado con la debida instalación, operación y el debido mantenimiento de las instalaciones de su responsabilidad por parte de “EDESUR S.A.”

    Que es de exclusiva responsabilidad de “EDESUR S.A.” garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad en sus instalaciones;

    Que, sin perjuicio de lo expuesto en los considerandos que anteceden corresponde analizar el accionar de la Distribuidora durante la sustanciación del presente sumario;

    Que al respecto cabe recordar que del artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión surge que la Distribuidora tiene la obligación de poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesaria, o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice;

    Que a su vez, del inciso y) del mencionado artículo surge que la Distribuidora también posee la obligación de cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que las sucesivas solicitudes de información realizadas por el ENRE fueron contestadas en forma vaga y parcial, afirmando “EDESUR S.A.” que se trata de una zona fuera del ámbito de responsabilidad de la Distribuidora, hecho que no resulta coincidente con la constatación efectuada al realizar la inspección antes mencionada;

    Que, en conclusión, el presente caso “EDESUR S.A.” omitió remitir en debida forma la información a la que se encuentra obligada mediante Nota ENRE N° 38743 y la solicitada a fojas 5 y 10;

    Que a raíz de los hechos descriptos “EDESUR S.A.” resulta responsable del incumplimiento de las obligaciones previstas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y Artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por los incumplimientos en que ha incurrido “EDESUR S.A.”, corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 250000 kWh por el incumplimiento a las obligaciones en materia de seguridad pública y de 200000 kWh por el incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del mencionado contrato;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a 450000 kWh calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el Artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 3.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 471/2004
    ACTA Nº 709
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 709/2004 Biblioteca