Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0179/2016. (no publicada en B.O.) , jueves 5 de mayo de 2016, 5 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 090, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 093, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 05 inciso d) apartado I), Reglamento de suministro - artículo 05 inciso d) apartado II), Resolución AU 7157/2013, Resolución AU 7157/2013 - artículo 1, Resolución AU 7157/2013 - artículo 2, Resolución ENRE 0522/2004

BUENOS AIRES, 5 DE MAYO DE 2016

    VISTO el Expediente de Reclamo del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 1.124.907, y

    CONSIDERANDO:

    Que con fecha 27/09/2013 la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) interpuso Recurso Jerárquico y Alzada en Subsidio contra la Resolución del Departamento de Atención de Usuarios AU N° 7.157/2013.

    Que teniendo en cuenta lo dispuesto por la Resolución ENRE N° 522/2004 sobre el procedimiento de notificaciones vía internet, que del sistema informático surge que la Distribuidora se notificó el día 06/09/2015 (conforme se acredita con copia certificada de la impresión del sistema que se adjunta al presente) y el cargo correspondiente, el Recurso ha sido deducido dentro del plazo previsto al efecto por la normativa vigente (Artículo 90 del Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 -Texto Ordenado en 1991- Reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549).

    Que las presentes actuaciones se iniciaron con motivo del reclamo formulado por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, en adelante SIGEN contra EDESUR S.A. al objetar el recupero de consumos efectuado por la empresa (Artículo 5 Inciso d) Apartado II del Reglamento de Suministro) del período 13/11/2011 al 23/10/2012 por SESENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS NOVENTA Y DOS KILOVATIOS HORA (69.792 kWh) en horas punta, CUARENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO KILOVATIOS HORA (49.488 kWh) en horas nocturnas y DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS KILOVATIOS HORA (268.992 kWh) en horas fuera de punta, lo que hace un total de PESOS CINCUENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE CON OCHENTA CENTAVOS ($ 55.347,80).

    Que con fecha 5 de septiembre de 2013 el Departamento Atención de Usuarios dictó la Resolución AU N° 7.157/2013 cuyo Artículo 1 hizo lugar al reclamo presentado por el usuario, ordenando a EDESUR S.A. anular el recupero de consumos no registrados; como así también todos los intereses y recargos generados por los pagos realizados a partir del 17/04/2013, absteniéndose de efectuar recupero alguno. Por su parte, el Artículo 2 le ordenó a la Distribuidora efectuar el reintegro de los importes que hubiera percibido en exceso, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 4 Inciso f) del citado Reglamento.

    Que contra la Resolución mencionada en el Considerando que antecede EDESUR S.A. interpuso Recurso Jerárquico y Alzada en Subsidio con base en los siguientes argumentos: 1) no existen fundamentos suficientes para ordenar la anulación del recupero, en tanto el mismo cumple con los requisitos establecidos en el Apartado I) Inciso d) Artículo 5 del Reglamento de Suministro; 2) en este sentido, sostiene que el ENRE incurre en un error de interpretación, ya que no es el medidor el que debe analizarse en este caso, en tanto se trata de un suministro otorgado por medición indirecta, siendo la anormalidad detectada un fusible quemado de la fase “S”, por lo que no requiere el contraste del medidor este caso; 3) existe un vacío legal respecto a casos como el de estas actuaciones, dejando a la Distribuidora en una situación de total indefensión, debiendo soportar el enriquecimiento sin causa del cliente, y el ENRE mediante la interpretación dada, se ha excedido de la letra y el espíritu del Reglamento de Suministro; 4) el usuario, al recibir facturas por importes menores a los históricos, ha adoptado una actitud pasiva, por verse beneficiado con ello; 5) la anulación del recupero ordenado por el ENRE, conlleva al enriquecimiento sin causa del cliente, y al empobrecimiento del patrimonio de EDESUR S.A.; 6) la configuración de arbitrariedad en el dictado del acto administrativo recurrido, lo que acarrea su nulidad absoluta e insanable. Por último, solicita la suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado, deja planteada la Reserva del Caso Federal y formula reserva de ampliar los fundamentos.

    Que tal y como surge de la constancia de fecha 06/11/2013, se corrió traslado al usuario del Recurso Jerárquico interpuesto por la Distribuidora, quien habiendo sido notificado el día 12/11/2013, ha procedido a contestarlo mediante escrito con cargo del 27/11/2013.

    Que adentrándonos en el análisis del recurso deducido, procede señalar que no asiste razón a la recurrente, en mérito a los fundamentos que se desarrollan en los siguientes Considerandos.

    Que en primer lugar se considera oportuno mencionar que la Distribuidora inició el recupero como CNR sin dolo en función de lo normado en el Artículo 5, Inciso d) Apartado I del Reglamento de Suministro. Ésta norma establece que, para calcular el recupero, la Distribuidora debe basarse en el porcentaje de adelanto o atraso que surja del contraste del medidor.

    Que en este sentido se advierte que dicha normativa no prevé excepción alguna que permita eximir a la Distribuidora de la realización del referido contraste, ni tampoco admite que el recupero pueda calcularse sobre la base de lecturas tomadas por otro medidor que pudiera reemplazar al defectuoso.

    Que consecuentemente, la falta de contraste del medidor configura un incumplimiento técnico a la citada normativa que invalida el recupero pretendido por la Distribuidora al no constar en las presentes actuaciones la realización del referido contraste, no resultando posible avalar en consecuencia, el recupero en cuestión.

    Que además en esta instancia no se acompañan ni se advierten nuevos elementos de juicio ni probatorios que ameriten reconsiderar la Resolución recurrida, a cuyos fundamentos y en razón a la brevedad me remito y doy aquí por reproducidos.

    Que en cuanto al pedido de suspensión de los efectos de la decisión recurrida, el Artículo 12 de la Ley N° 19.549, establece la ejecutividad de los actos administrativos sin que los recursos que los administrados interpongan suspendan su ejecución y efectos. En el caso no se advierten razones de interés público, ni un perjuicio grave para la recurrente, ni la existencia de nulidad absoluta, que conlleven a la necesidad o conveniencia de acceder a la suspensión requerida.

    Que por lo expuesto, procede rechazar el Recurso Jerárquico interpuesto por EDESUR S.A. contra la Resolución del Departamento de Atención de Usuarios AU Nº 7.157/2013, desestimando el pedido de suspensión de sus efectos.

    Que se ha emitido el correspondiente Dictamen Legal conforme lo requerido por el Inciso d) del Artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en los Artículos 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065 “Marco Regulatorio Eléctrico Nacional” y en los Artículos 90 y 93 del Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991).

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el Recurso Jerárquico interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), contra la Resolución del Departamento de Atención de Usuarios AU N° 7.157/2013, desestimando el pedido de suspensión de sus efectos.

    ARTÍCULO 2.- Remitir las presentes actuaciones a la SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA en virtud del Recurso de Alzada deducido en Subsidio por EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a EDESUR S.A. y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 179/2016
    ACTA Nº 1415
    Cdor. JUAN GARADE,
    Vocal Segundo.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0522/2004 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 1415/2016 Biblioteca