Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0032/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 5 de enero de 2006, 5 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0173/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 15.336, Decreto 00616/1997, Decreto 01087/2003, Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Memorándum AJ 0156/2005, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 7. - anexo I

Expediente Citado : ENRE 14718/2003

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 256/2008 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 5 DE ENERO DE 2006

    VISTO: El expediente ENRE Nº 14.718/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 17/21 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 173/05, se formularon cargos a “EMPRENDIMIENTOS ENERGÉTICOS BINACIONALES S.A.” (EBISA) en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Febrero - Julio 2003.

    Que a fojas 22 de las referidas actuaciones, se notificó a “EBISA” de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 23/39.

    Que en el escrito de descargo la sumariada manifiesta que considera pertinente plantear en primer término la solicitud de levantamiento de cargos y no imposición de multas por parte de este ENTE, en virtud del antecedente del ENRE referidos al reintegro de multas aplicadas a la Empresa Nucleoeléctrica Argentina S.A. (NASA) ordenado mediante Decreto PEN N° 1087/03 de fecha 19 de noviembre de 2003, por entender que no resulta admisible concebir la existencia de prerrogativas exorbitantes de poder público entre dos personas que integran la Administración Pública Nacional.

    Que en forma subsidiaria EBISA S.A. contesta la vista conferida y manifiesta que, respecto al incumplimiento del día 30/03/2003 - Deseng. Gpo N° 9 YACYRETÁ-, la ausencia del correspondiente Informe Preliminar pudo haberse debido a un error informático pero que, sin perjuicio de haber sido una salida de servicio intempestiva, no trajo consecuencia alguna en la atención del SADI.

    Que además agrega que en ningún momento recibió el detalle semestral de reclamos con informes pendientes expuestos a penalización, según se especifica en el Art. 3 de la Resolución ENRE N° 92 del 2003, lo cual la hubiera alertado de la omisión con dos años de anticipación, con la oportuna posibilidad de elaborar los posibles descargos o justificaciones por los informes reclamados.

    Que también indica que CAMMESA en ningún momento mantuvo con la sumariada algún tipo de comunicación sobre este tema particular.

    Que por el resto de los incumplimientos contenidos en el Anexo a la Resolución DTEE N° 173/05, “EBISA” indica que los tiempos de presentación de dichos informes fueron dilatados debido a que las motivaciones de cada perturbación no habían sido claramente delimitadas.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que respecto al antecedente de NUCLEOELÉCTRICA ARGENTINA S.A. invocado por EBISA S.A. corresponde aclarar que, conforme sostuvo el Sr. Asesor Jurídico de este Organismo, mediante Memorándum A.J N° 156/2005, obrante en el expediente ENRE N° 15979/2004 y cuya copia se acompaña en las presentes actuaciones, EBISA S.A. goza de plena capacidad jurídica para adquirir derecho y contraer obligaciones y ejercer todos los actos que no le sean prohibidos por leyes o Estatutos. Ello, en virtud de lo expresado por el Decreto PEN N° 616/97 que dispuso la constitución de EMPRENDIMIENTOS BINACIONALES SOCIEDAD ANONIMA S.A. (EBISA S.A.).

    Que, en este sentido el mencionado Estatuto agrega en el artículo N° 5 que “ La Sociedad podrá realizar todas aquellas actividades que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto social debiendo sujetar su actuación a los términos y las limitaciones establecidos por las Leyes N° 15.336 y 24.065 y las normas que regulan el Mercado Eléctrico Mayorista, el Decreto N° 616/97, así como los Tratados y Convenios internacionales...”

    Que de lo expresado precedentemente se infiere que el antecedente de no imposición de multas por parte de este Ente a Nucleoeléctrica Argentina S.A. no es aplicable al presente caso, por lo que la sumariada resulta pasible de las sanciones por incumplimiento que correspondan.

    Que en otro orden de ideas cabe destacar que las normas contenidas en el Procedimiento Técnico N° 11 tienen por objeto determinar la causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de una perturbación, como así también para conocer con antelación las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos agentes del MEM.

    Que en este sentido, el hecho que el incumplimiento no haya afectado el suministro o provocado perturbación alguna no exime de responsabilidad a la sumariada, toda vez que según establece el punto 6 del Procedimiento Técnico N° 11, en el caso que el responsable de realizar los informes no cumpliera en los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de sus requerimientos, CAMMESA informará al ENRE a los fines que este decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que respecto al inconveniente en el sistema de comunicación alegado por la generadora referido al informe identificado como perturbación N° 1 en la Resolución DTEE N° 173/05, cabe aclarar que conforme surge del Anexo N° 1 contenido en el Procedimiento Técnico N° 11, los informe sobre perturbaciones ocurridas se enviarán a CAMMESA vía MEMNet, a la Casilla de Correos “Informe de fallas”.

    Que en este sentido, cada agente es responsable de la elección de su servidor debiendo prever con antelación la efectividad del mismo, por lo que no corresponde exonerar de responsabilidad a la sumariada por incumplimientos derivados de fallas en el sistema elegido por ella misma.

    Que sin perjuicio de lo expresado en el párrafo precedente, la sumariada no acreditó en los presentes obrados que los incumplimientos objeto del presente sumario no le resultan atribuibles por haber actuado con la debida diligencia.

    Que por otro lado, el hecho que EBISA S.A. no reciba los informes semestrales emitidos por CAMMESA indicando los informes pendientes expuestos a penalización, de ningún modo justifica el incumplimiento ni la exime de responsabilidad toda vez que la Resolución ENRE N° 92 del 2003 en su Art. 3 indica que CAMMESA en forma semestral y coincidente con los períodos estacionales informará al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD los incumplimientos pasibles de sanción, sin hacer mención alguna al supuesto deber de informar también al incumplidor, por lo que se infiere que corresponde al Agente verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

    Que respecto a los retrasos en la presentación debido a que las causas de la perturbación no habían sido aún delimitadas, cabe consignar que el punto 5 del referido Procedimiento Técnico reglamenta los plazos de entrega para cada una de las etapas del análisis sin hacer distinción de acuerdo a la complejidad de la perturbación involucrada, por lo que su incumplimiento debe ser penalizado según lo establecido en la Resolución ENRE N° 92 del 2003.

    Que en este sentido los argumentos vertidos por “EBISA” resultan insuficientes a los fines de eximirla de responsabilidad por incumplimientos al deber de informar contenido en el punto 3 del Procedimiento Técnico N° 11, toda vez que la violación a la norma precitada trae aparejada la aplicación de sanciones totalmente independientes a las que pudieran corresponder por otros incumplimientos.

    Que respecto a los valores considerados para el cálculo de la multa, cabe destacar que la Resolución ENRE N° 92 del 2003 reglamenta la metodología de cálculo para las penalizaciones por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 y establece que se debe considerar el “...valor Monómico Medio Esperado (50 %) de la energía que surge de la programación estacional definitiva, emitida por CAMMESA...” para dicho cálculo.

    Que en este sentido el monto calculado debe ser reajustado considerando el valor Monómico Medio Esperado mencionado anteriormente.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EMPRENDIMIENTOS ENERGÉTICOS BINACIONALES (EBISA)” en su condición de Agente del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS SIETE MIL NOVENTA Y NUEVE CON CINCUENTA Y TRES ($ 7.099,53), correspondiente al semestre Febrero – Julio 2003 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a “EBISA” para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EBISA” Hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 032/2006
    ACTA Nº 831
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r032anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0092/2003 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 15.336 Biblioteca
    Decreto 00616/1997 Biblioteca
    Decreto 01087/2003 Biblioteca
    Procedimiento Técnico 11 Biblioteca
    Acta ENRE 831/2006 Biblioteca