Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0029/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 5 de enero de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0176/2005 (formulación de cargos), Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 35, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 7. - anexo I, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 14679/2003



BUENOS AIRES, 5 DE ENERO DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 14.679/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 17/21 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 176/05, se formularon cargos a “CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A.” en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Febrero - Julio de 2003.

    Que a fojas 22 de las referidas actuaciones, se notificó a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado Expediente y emplazándolo a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 31/33.

    Que en el escrito de descargo la sumariada manifiesta que los incumplimientos motivo de sanción se debieron a problemas de comunicación de la base de datos del MEMNet, lo que trajo aparejado inconvenientes tanto en la recepción como en el envío de información.

    Que al respecto, la empresa manifiesta que una vez solucionados y superados los problemas que afectara al sistema informático, fueron enviados los informes a CAMMESA el día 15/10/2003.

    Que también indica que si bien es responsabilidad del generador el funcionamiento de los canales de comunicación, CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. procura cumplir en tiempo y forma con LOS PROCEDIMIENTOS y, en el caso motivo de este sumario, no ha omitido la remisión de la información requerida.

    Que además la prestadora manifiesta que los tres incumplimientos imputados no resultan encuadrables en lo estipulado en el Procedimiento Técnico N° 11 puesto que la salida de servicio de las unidades no afectaron el suministro del fluido sistema eléctrico ni produjeron ninguna perturbación en el sistema.

    Que por último agrega que no tiene antecedentes de sanciones por causas similares a las tratadas en el presente, por lo que entiende que debería ser considerado como atenuante para la fijación del monto de la sanción.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que los agentes del MEM, para ingresar al referido mercado se comprometen, en los términos establecidos por el punto 3.1. del Anexo 17 de Los Procedimientos, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los art. 35 y 36 de la Ley 24.065.

    Que en este sentido, las normas contenidas en el Procedimiento Técnico N° 11 tienen por objeto determinar la causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de una perturbación, como así también para conocer con antelación las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos agentes del MEM.

    Que el hecho que el incumplimiento no haya afectado el suministro o provocado perturbación alguna, no la exime de responsabilidad, toda vez que según establece el punto 6 del Procedimiento Técnico N° 11, en el caso que el responsable de realizar los informes no cumpliera en los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de sus requerimientos, CAMMESA informará al ENRE a los fines que este decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que en este sentido, las medidas a adoptar frente al incumplimiento por parte de los agentes debe incentivar la efectiva observancia del Procedimiento Técnico N° 11. Para ello, este Ente aplica sanciones expresadas en multas para alcanzar los fines señalados anteriormente.

    Que respecto al inconveniente en el sistema de comunicación alegado por la generadora cabe aclarar que, conforme surge del Anexo N° 1 contenido en el Procedimiento Técnico N° 11, los informe sobre perturbaciones ocurridas se enviarán a CAMMESA vía MEMNet, a la Casilla de Correos Informe de fallas.

    Que en este sentido, cada agente es responsable de la elección de su servidor debiendo prever con antelación la efectividad del mismo, por lo que no corresponde exonerar de responsabilidad a la sumariada por incumplimientos derivados de fallas en el sistema elegido por ella misma.

    Que de las notas remitidas por CAMMESA y que obran agregadas a fojas 2/15, tampoco consta que CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. haya presentado los informes el día 15/10/2003 conforme sostiene en su escrito de descargo.

    Que por último el hecho que la Empresa Generadora no registre antecedentes en materia de incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11, en nada modifica su situación y menos aún la exceptúa de las sanciones de las que resulta pasible en virtud de la falta de presentación de los informes.

    Que la Resolución ENRE N° 92/03 reglamenta la metodología de cálculo para las penalizaciones por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 y establece que se debe considerar el ...valor Monómico Medio Esperado (50 %) de la energía que surge de la programación estacional definitiva, emitida por CAMMESA... para dicho cálculo.

    Que en este sentido el monto calculado debe ser reajustado considerando el valor Monómico Medio Esperado mencionado anteriormente.

    Que por lo tanto corresponde la aplicación de las sanciones correspondientes en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A.” en su condición de Agente del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS DIECINUEVE MIL NOVENTA Y OCHO ($ 19.098,00), correspondiente al semestre Febrero - Julio 2003 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a “CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A.” para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el Expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A.” Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 029/2006
    ACTA Nº 831
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r029anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 0092/03 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/92 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Procedimiento Técnico 11 Biblioteca
    Acta ENRE 831/2006 Biblioteca