Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0191/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de julio de 2012, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Ley 19.549 - artículo 01 inciso c), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución AAANR 0100/2011, Resolución AAANR 0100/2011 - artículo 1, Resolución DTEE 0064/2011 (formulación de cargos a Cooperativa Eléctrica de Gaiman Ltda.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso f), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.7.

Expediente Citado : ENRE 34145/2011



BUENOS AIRES, 25 DE JULIO DE 2012

    VISTO el Expediente ENRE N° 34.145/2011, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 75/95, “COOPERATIVA ELÉCTRICA DE GAIMAN LTDA.” (La Cooperativa), interpone Recurso de Reconsideración y Jerárquico en Subsidio, contra la Resolución AAANR N° 100 de fecha 19 de Agosto de 2011.

    Que mediante el Artículo 1 de la Resolución precitada, se sancionó a “COOPERATIVA ELÉCTRICA DE GAIMAN LTDA.” en la suma de PESOS CUARENTA MIL QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO CON DIECISEIS CENTAVOS ($ 40.534,16), por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias) correspondiente al período comprendido entre los meses de Julio de 2009 a Junio de 2010, en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo.

    Que habiéndose notificado la Resolución impugnada en fecha 25 de Agosto de 2011 -conforme constancia de recepción obrante a fojas 71 vta-, el Recurso de Reconsideración impetrado por la sumariada en fecha 26 de Septiembre de 2011 -conforme cargo inserto a fojas 74 y considerando la ampliación de plazos conferida a fojas 74 vta.- resulta temporáneo en los términos de lo dispuesto en el 84 del Decreto 1759/72 -Texto Ordenado 1991- reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que la recurrente manifiesta que en ningún momento la Cooperativa fue notificada debidamente de cargo alguno. Agrega que si bien se acompaña una constancia de envío (fojas 56), en la misma no se desprende que corresponda a la documentación que hace referencia, la que nunca tuvo ingreso por la mesa de entradas de la Cooperativa según se desprende del libro de entradas y salidas.

    Que la quejosa considera que se ha vulnerado su derecho de defensa al no otorgar a La Cooperativa la oportunidad de explicar los hechos tal como habrían sucedido.

    Que también indica que la sanción aplicada carece de razonabilidad dado que no guarda la proporcionalidad adecuada al supuesto incumplimiento de la Cooperativa y si bien reconoce las observaciones que se efectuaron en el transcurso de las lecturas de campo de fecha 5/11/09 y 3/12/09, niega totalmente que con posterioridad a ese fecha, hubiera existido indisponibilidad del instrumental.

    Que sostiene que luego de realizados los trabajos por personal habilitado e indicado por CAMMESA – lo que quedaría acreditado con el pago de las facturas que acompaña como prueba a fojas 88/92-, solicitó al OED su comparencia para constatar el cumplimiento de las observaciones situación que según afirma, en ningún momento aconteció.

    Que agrega que después de la lectura de mediciones de campo, la Cooperativa procedió al pago de los trabajos realizados, otorgando CAMMESA las facturas de fecha 25/11/09 y 26/1/10.

    Que entiende que luego de realizados los trabajos y reparadas las observaciones formuladas, la Cooperativa no recibió inspección alguna que pudiera constatar el cumplimiento de las objeciones que hoy son consideradas como cargos, violación al procedimiento, y antecedente válido para una sanción.

    Que en atención a lo manifestado cabe consignar:

    Que según surge de las constancias obrantes a fojas 56 y 56 vta., en fecha 2 de Mayo de 2011, mediante Cédula de notificación N° CU 8.9703.790 4 (identificada como Nota de Salida ENRE N° 99.216), se acompañó copia auténtica de la Resolución DTEE N° 64/2011 que dispuso la formulación de cargos e instrucción de sumario a “COOPERATIVA ELECTRICA DE GAIMAN LTDA.” por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS durante el período de observación Julio 2009 - Junio de 2010. Dicha comunicación fue dirigida al Representante Legal de la Cooperativa, en el domicilio de dicha Distribuidora, ubicado en calle 9 de Julio 112, Gaiman, Provincia de CHUBUT, y recibida el 10 de Junio de 2011 según consta en el acuse de recibo de fojas 56 vta.

    Que habiendo operado el vencimiento del plazo otorgado para presentar descargo, y no habiendo la Cooperativa ofrecido defensa alguna, se procedió a sancionar a la “COOPERATIVA ELECTRICA DE GAIMAN LTDA.” sobre la base de las constancias obrantes en las actuaciones.

    Que de lo expresado se desprende que la recurrente tuvo conocimiento cierto y oportuno del dictado de la Resolución DTEE N° 64/2011 y del plazo otorgado para ofrecer descargo por lo que si por cualquier circunstancia, prefirió no ejercer el derecho conferido, ello de modo alguno actúa como causal de invalidez del acto que dispuso la aplicación de sanciones. Por consiguiente, corresponde rechazar los argumentos relativos a la vulneración del derecho de defensa.

    Que en cuanto a lo manifestado sobre la subsanación de las observaciones y la faltas de inspección por parte de CAMMESA, es dable aclarar que los cargos fueron formulados y luego confirmados por Resolución AAANR N° 11/2011, sobre la base de los informes remitidos por CAMMESA (fojas 1/49) – según lo normado por el punto 5.4 del citado Anexo 24- en los que se incluyó a la Cooperativa, por el “incumplimiento de alguno de los requisitos de instalación en el equipamiento SMEC” durante el período julio 2009 – junio 2010, tipificando la conducta de la recurrente, en los términos dispuestos por el punto 7.2 f) del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que sin perjuicio de ello, CAMMESA, mediante Nota identificada como N° 44843-2 (fojas 97) de fecha 6 de marzo de 2012, sugirió que los cargos dirigidos a la quejosa, sean caracterizados a partir del mes de enero de 2010, con el alcance señalado en el punto 7.7. del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS,.

    Que la citada rectificación determina necesariamente un cambio en la infracción imputada a partir del mes de enero de 2010, por lo que el incumplimiento al punto 7.2.f, se habría configurado en el período julio - diciembre de 2009, en tanto que la infracción cometida en los meses de enero a junio de 2010, encuadraría en el punto 7.7. del ANEXO 24 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que teniendo presente que la Cooperativa no tuvo oportunidad en estas actuaciones, de defenderse de la nueva acusación imputada por el período enero a junio de 2010, corresponde hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por “COOPERATIVA ELECTRICA DE GAIMAN LTDA.”, despenalizando a la recurrente por incumplimientos al punto 7.2.f. registrados en el período enero a junio 2010 y reduciendo, en consecuencia, el valor de la multa aplicada.

    Que asimismo, cabe aclarar que la procedencia de sanciones por infracciones al punto 7.7 registradas en enero – junio 2010, deberá ser objeto de tratamiento y análisis en actuaciones posteriores.

    Que por último, con relación al Recurso Jerárquico interpuesto en subsidio cabe indicar que sobre la base del Principio del Informalismo a favor del Administrado consagrado en el Artículo 1, inciso c) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, corresponde su tratamiento como Recurso de Alzada y la consecuente la remisión de las actuaciones a la SECRETARÍA DE ENERGÍA para que conozca el Recurso interpuesto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el Artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en los Artículos 84 y 101 del Decreto Nº 1759/72 (Texto Ordenado 1991) reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por “COOPERATIVA ELÉCTRICA DE GAIMAN LTDA.” contra la Resolución AAANR N° 100/2011, reduciendo la sanción aplicada, a la suma de PESOS OCHO MIL DOSCIENTOS SETENTA Y UNO CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 8.271,84) de acuerdo con el detalle que se efectúa en el Anexo al Informe Técnico y Legal de fojas 114/115.

    ARTÍCULO 2.- Instruyese a CAMMESA para que dando cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 1 de la presente Resolución, efectúe los reintegros que correspondan sobre la liquidación de venta de “COOPERATIVA ELÉCTRICA DE GAIMAN LTDA.” de conformidad con el detalle efectuado en el Anexo antes citado (fojas 114/115).

    ARTÍCULO 3.- Instruyese al Departamento de Transporte de Energía Eléctrica, a fin que inicie sumario administrativo por presuntos incumplimientos al punto 7.7 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, registrados en el período enero – junio de 2010.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “COOPERATIVA ELÉCTRICA DE GAIMAN LTDA.” y a CAMMESA con copia del Anexo de fojas 114/115.

    ARTÍCULO 5.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con el Anexo al Informe Técnico y Legal de fojas 114/115.

    ARTÍCULO 6.- Remítanse las presentes actuaciones al Organismo de Alzada para que conozca el Recurso interpuesto subsidiariamente.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 191/2012
    ACTA N° 1215
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    r191 ANEXO .xls
    Citas legales:Resolución AAANR 0100/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Acta ENRE 1215/2012 Biblioteca