Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0147/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 27 de mayo de 2021, 4 p.

Citas Legales : Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Norma IRAM 14.001:2015, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado II - punto 2.2.4. inciso c), Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado III - punto 1., Resolución D.AMB. 0038/2019 (formulación de cargos a Medanito S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06

Expediente Citado : ENRE 49934/2017, EX-2019-17886250-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 21 DE MAYO DE 20201

    VISTO el Expediente N° 49.934/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2019-17886250-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución RESOL-2019-38-APN-DAM#ENRE de fecha 19 de julio de 2019, el Departamento Ambiental (D.Amb) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) formuló cargos a MEDANITO SOCIEDAD ANÓNIMA (MEDANITO S.A.), por su Central Térmica (CT) Rincón de Los Sauces, por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 6 y el Punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555 de fecha 17 de octubre de 2001, y en el Punto 2.2.4.c del Apartado II y el Punto 1 del Apartado III del Anexo a la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, durante el primer y segundo semestre del año 2017, según el detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos IF-2019-45929078-APN-DAM#ENRE.

    Que MEDANITO S.A, mediante presentación digitalizada como IF-2019-75567850-APN-SD#ENRE, efectúo en tiempo y forma su descargo.

    Que, en cuanto a los incumplimientos detectados, se imputó a la distribuidora el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001 por no acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 4 y 5 de la citada Resolución, remitiendo la documentación correspondiente dentro de los 30 días hábiles posteriores a los vencimientos de los plazos que establecen dichos artículos; el Punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 por no presentar el Informe de Avance de la Planificación Ambiental correspondiente al período comprendido entre el 01 de marzo de 2017 y el 31 de agosto de 2017; el Punto 2.2.4.c del Apartado II del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010 por no remitir la Evaluación de Cumplimiento de Requisitos Legales correspondiente al período analizado; y, finalmente, el Punto 1 del Apartado III del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010 por no completar los Formularios del Sistema Ambiental Web correspondientes al primero y segundo semestre del año 2017.

    Que, en el mismo, la empresa manifestó que siempre ha dado cumplimiento a las resoluciones dictadas por el ENRE a la vez que: 1) en cumplimiento del artículo 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001 adjuntó, como ANEXO I, Certificado ISO 14.001 -versión 2014 y la última versión 2015-, informe de auditoría de certificación externa y manual del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) vigente; 2) en cumplimiento al Punto V.1 del ANEXO a la Resolución ENRE N° 555/2001 adjuntó, como ANEXO II, el correspondiente informe de avance de la Planificación Ambiental (PA) para el período 1 de marzo de 2017 al 31 de agosto de 2017; 3) en cumplimiento al Punto 2.2.4 inciso c) del Apartado II del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010, adjuntó matriz de evaluación de cumplimiento legal, realizada en el mes de mayo de 2017, como ANEXO III; y 4) en cumplimiento del Punto 1 del Apartado III del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010 adjuntó, como ANEXO IV, los formularios utilizados para el monitoreo de emisiones informando que no se completó en el sistema ambiental. Aclaró que en el año 2019 intentó normalizar la situación, pero el sistema no le permite editar para incluir los datos del período que referencia su presentación.

    Que finalmente MEDANITO S.A. alegó que jamás se ha atrasado en la presentación de los informes técnicos o requerimientos efectuados por el ENRE, destacando su amplia disposición para suministrar la información correspondiente, y solicitando que se dejen sin efecto las imputaciones formuladas.

    Que los argumentos vertidos por MEDANITO S.A en su descargo, así como los restantes antecedentes incorporados en el expediente del Visto, fueron detalladamente analizados en el Informe de Firma Conjunta IF-2019-100835736-APN-DAM#ENRE.

    Que el mencionado Informe señala que, de la revisión de la información remitida por MEDANITO S.A., mediante IF-2018-55271663-APN-SD#ENRE e IF-2018-55272611-APN-SD#ENRE obrantes en el expediente N° EX-2018-55219626-APN-SD#ENRE correspondiente al semestre 01 de marzo de 2018 al 31 de agosto de 2018, la presentación del Certificado N° 14000-442 otorgado por el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), según la Norma IRAM 14.001:2015, se efectúo el día 30 de octubre de 2018. Por su parte, el Informe de la Auditoria de Recertificación realizada los días 14, 15 y 16 de junio de 2018, recién fue informada con el descargo. Por ende, atento que en ambos casos las presentaciones fueron realizadas excediendo el plazo establecido en la normativa, que dispone: “…Los agentes deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Artículos 4 y 5, remitiendo la documentación correspondiente, dentro de los 30 días hábiles posteriores a los vencimientos establecidos en dichos Artículos…”, no corresponde hacer lugar al descargo presentado respecto a este punto.

    Que según el Punto V.1. de la Resolución ENRE N° 555/2001, los agentes deben remitir al ENRE un Informe de Avance semestral dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado. Durante los períodos comprendidos entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2017, y el 1 de septiembre de 2017 al 28 de febrero de 2018, MEDANITO S.A. envió un único informe de avance el día 6 de abril de 2018, correspondiente al segundo semestre del año 2017, omitiendo la información del primer período semestral. Atento que la prueba incorporada al expediente no cumple los requisitos mínimos establecidos en la normativa, también corresponde desestimar su descargo al respecto.

    Que, con relación a la presentación de la Evaluación de Cumplimiento de Requisitos Legales, el Informe señala que se observó inconsistencia entre el nombre del archivo “Copia de Matriz-CT-rev-23may2017.xlsx” y la “fecha de exportación 03/11/2015”, señalada en el cuerpo del informe, por lo que no se puede acreditar fehacientemente la fecha de actualización de la misma. En consecuencia, el descargo presentado no aportó nuevos elementos de juicio que permitan revertir el cargo formulado por este incumplimiento.

    Que respecto al primer y segundo semestre -comprendidos, respectivamente, entre el 1 de marzo de 2017 y el 31 de agosto de 2017, y el 1 de septiembre de 2017 y el 28 de febrero de 2018-, la generadora expresó en su descargo que no completó los formularios del Sistema Ambiental Web con la información de los monitoreos realizados y finalizados; en consecuencia, con fecha 15 de agosto de 2019 fueron cerrados como “controlado con incumplimientos” según lo dispuesto en el Punto 1 del Apartado III del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010. En virtud de lo expuesto, tampoco corresponde hacer lugar a su descargo respecto a estos incumplimientos.

    Que conforme lo expuesto, no habiendo incorporado MEDANITO S.A. nuevos elementos de juicio que permitan revertir los cargos formulados mediante Resolución RESOL-2019-38-APN-DAM#ENRE, se concluye que la sumariada no ha cumplido las obligaciones establecidas en la Resolución ENRE N° 555/2001 y la Resolución ASPA N° 1/2010 durante el primer y segundo semestre del año 2017, por lo que corresponde aplicarle una sanción de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina considerando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por la Resolución ASPA N° 1/2010 y la Resolución ENRE N° 555/2001 representan una infracción a las normas vigentes.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), k) y o), y 77 de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a MEDANITO SOCIEDAD ANÓNIMA (MEDANITO S.A.) con una multa de PESOS VEINTIOCHO MIL OCHOCIENTOS ($ 28.800.-), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en en el artículo 6 y el Punto V.1 del ANEXO de la Resolución ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 555 de fecha 17 de octubre de 2001; y en el Punto 2.2.4.c del Apartado II y el Punto 1 del Apartado III del ANEXO de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, conforme se detalla en los considerandos de la presente, durante el primer y segundo semestre del año 2017.

    ARTÍCULO 2.- MEDANITO S.A. deberá depositar la suma indicada en el artículo 1 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- MEDANITO S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que transcurre desde la fecha en que las penalidades deben satisfacerse, conforme a los términos de esta resolución, hasta la fecha de su efectivo e íntegro pago.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a MEDANITO S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y c) mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE 147/2021
    ACTA Nº 1687
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010
    Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0555/2001
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 77
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Acta ENRE 1687/2021