Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0173/2005. (no publicada en B.O.) , jueves 7 de abril de 2005, 4 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0111/2004, Resolución ENRE 0111/2004 - artículo 01, Resolución ENRE 0111/2004 - artículo 02, Resolución ENRE 0111/2004 - artículo 03, Resolución ENRE 0111/2004 - artículo 04, Resolución ENRE 0111/2004 - artículo 12, Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ME 0308/2002 - artículo 02, Decreto 00293/2002, Decreto 01090/2002, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 25.561, Ley 25.561 - artículo 10, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Nota ENRE 020.046, Nota ENRE 043.354

Expediente Citado : ENRE 10284/2001

(Nota: aclaración aprobada por Resolución ENRE 829/2007 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 7 DE ABRIL DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 10.284/2001 y la Resolución ENRE Nº 111/2004; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 296/304 del Expediente mencionado en el Visto obra la Resolución ENRE N° 111 del 19 de febrero de 2004, mediante la que se sancionó a EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A. (EDENOR S.A.) por haberse detectado incumplimientos en materia de Calidad del Servicio Comercial al analizar el informe correspondiente al año 2000 perteneciente a facturación estimada;

    Que a fojas 305 la concesionaria fue notificada de lo resuelto por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD;

    Que con fecha 24 de marzo de 2004, a fojas 309/345, la Distribuidora interpuso en legal tiempo y forma Recurso de Reconsideración contra la Resolución sancionatoria solicitando asimismo la suspensión de dicho acto administrativo;

    Que a los efectos del presente acto se ha tenido en consideración el Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 355/359, en el que se analizaron los argumentos y la documentación probatoria aportados por la Distribuidora al efecto;

    Que de acuerdo con lo expresado en el Informe Técnico aludido en el considerando precedente, el que se comparte, corresponde hacer lugar parcialmente al Recurso interpuesto con relación a lo dispuesto en los Artículos 1, 2, 3 y 4 de la Resolución recurrida acorde a lo analizado en el mismo, rechazándolo en lo restante;

    Que EDENOR S.A. hace saber que ha diferido el pago de las penalidades, acorde con la previsión contenida en el artículo 12 de la Resolución recurrida -citando al respecto, asimismo, el artículo 12 de la ley Nº 19549- debido a la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocada por la Ley 25.561 como lo manifestara en su escrito de fecha 22 de marzo del 2002;

    Que también manifiesta que una vez firme la sanción aplicada en la Resolución cuestionada la habrá de incluir formalmente ante la Comisión de Renegociación del Decreto N° 293/02, solicitando en el punto c) de su petitorio de fojas 320 la suspensión de los efectos del acto recurrido;

    Que respecto a lo planteado por EDENOR S.A. al reiterar lo argumentado en otras oportunidades sobre “ . . .la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocados por la legislación de emergencia . . .”, cabe señalar que no puede admitirse la petición de la concesionaria de suspender el pago de las bonificaciones que surgen del acto administrativo recurrido, solicitud que ésta pretende sustentar en las dificultades que, para el cumplimiento de algunas de sus obligaciones, le habría generado la situación que atraviesa nuestro país desde el inicio del año 2002;

    Que sobre el particular corresponde recordar que oportunamente este Organismo hizo saber a la concesionaria, mediante la remisión de la Nota ENRE 43.354 -emitida ante planteos de similar tenor al que aquí se examina-, que habiéndose analizado tales presentaciones a la luz de las disposiciones contenidas en el artículo 10 de la Ley N° 25.561, en los Decretos N° 293/02 y 1090/02 y, especialmente, en la Resolución ME N° 308/02, se aplicarían los siguientes lineamientos en el tratamiento de tales “...presentaciones .... como las que se concreten con el mismo propósito....”: a) los incumplimientos de obligaciones anteriores al dictado de la normativa de emergencia “...No resultan alcanzados por los efectos de la misma por lo que, en consecuencia, continuarán tramitando por los procedimientos habituales....”; b) de igual modo respecto de las “Multas dispuestas con motivo de infracciones al punto anterior: Corresponde su pago. En su defecto se ejecutarán....”; c) en cuanto a los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. En defecto de pago se ejecutarán”, y d) que los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades no estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. Una vez agotada la instancia se evaluará la evidencia presentada por la concesionaria tendiente a demostrar razonablemente que el incumplimiento se produjo en razón del impacto de la normativa de emergencia. En caso que dicho impacto sea demostrado razonablemente, el ENRE lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos a los efectos del proceso de negociación. De no resultar demostrada, se continuará con el trámite normal...”;

    Que parte de las penalidades impuestas en la Resolución ENRE N° 111 del 19 de febrero de 2004 encuadran en el supuesto “a” antes mencionado, correspondiendo en consecuencia rechazar el planteo efectuado en el sentido indicado;

    Que las restantes penalidades están comprendidas en el inciso b) de la misma nota por lo que también corresponde desestimar el planteo;

    Que por otra parte, procede señalar que la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos establece que la Administración podrá excepcionalmente suspender la ejecución de un determinado acto cuando: a) existan razones de interés público; b) ello permita evitar perjuicios graves al interesado; c) se alegue fundadamente una nulidad absoluta (conforme el artículo 12 de la Ley citada);

    Que en el supuesto “sub-exámine” la Distribuidora no ha demostrado -ni el ENRE advierte- la existencia de alguna de las citadas razones, toda vez que no existen circunstancias de hecho y/o derecho que afecten el interés público, o causen graves perjuicios a la quejosa, siendo evidente que la suspensión requerida sólo persigue la satisfacción del interés privado de la recurrente;

    Que en virtud de lo expuesto, y atento que el artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19549 dispone que “El acto administrativo goza de presunción de legitimidad... e impide que los Recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecución y efectos....”, corresponde denegar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 111/2004 formulado por EDENOR S.A.;

    Que se ha producido el correspondiente dictamen jurídico;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065 y el artículo 84 del Decreto Nº 1759/72 (t.o.1991) reglamentario de la Ley Nº 19.549;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. contra la Resolución ENRE N° 111 del 19 de febrero de 2004 de acuerdo a lo que se dispone en los artículos 2, 3, 4 y 5 del presente acto.

    ARTÍCULO 2.- Reemplazar el texto del artículo 1 de la Resolución ENRE N° 111/2004 por el siguiente: “EDENOR S.A. deberá acreditar a los SIETE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y OCHO (7788) casos incluidos en la tabla “Proceso viejo” del archivo “Recurso.mdb” obrante a fojas 359, el importe que se detalla en el campo “Multa a aplicar”, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, pudiendo descontar el importe de pesos $ 18.73 correspondiente al id 850019890811 oportunamente abonado. Asimismo podrá descontar, en los casos que corresponda, los importes ya abonados agregados en la certificación de fojas 346/352”.

    ARTÍCULO 3.- Reemplazar el texto del artículo 2 de la Resolución ENRE N° 111/2004 por el siguiente: "EDENOR S.A. deberá acreditar a los CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES (453) casos incluidos en la tabla “Proceso nuevo” del archivo “Recurso.mdb” obrante a fojas 359, el importe que se detalla en el campo “Multa a aplicar”, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, pudiendo descontar, en los casos que corresponda, los importes ya abonados agregados en la certificación de fojas 346/352”.

    ARTÍCULO 4.- Reemplazar el texto del artículo 3 de la Resolución ENRE N° 111/2004 por el siguiente: "EDENOR S.A. deberá acreditar a los CIENTO DOS (102) casos incluidos en la tabla “Estimaciones no informadas en T15” del archivo “Recurso.mdb” obrante a fojas 359, una multa equivalente al 30% del monto de la facturación estimada, indicado en el campo “Nuevo monto” del referido archivo, por el incumplimiento al deber de emitir las facturas reflejando lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, pudiendo descontar, en los casos que corresponda, los importes ya abonados agregados en la certificación de fojas 346/352”.

    ARTÍCULO 5.- Reemplazar el texto del artículo 4 de la Resolución ENRE N° 111/2004 por el siguiente: "Aplicar a EDENOR S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 1.308.607 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo que forma parte de la presente Resolución. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por el incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4º y 5º de la Resolución ENRE Nº 2/98, en la Tabla 15 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión”.-

    ARTÍCULO 6.- Denegar lo restante que ha sido objeto del Recurso de Reconsideración.-

    ARTICULO 7.- Denegar el pedido de suspensión de la Resolución ENRE Nº 111/2004.-

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese a EDENOR S.A. del presente acto con copia del Informe Técnico obrante a fojas 355/358 (incluido el archivo informático de fojas 359) y del anexo a la presente. Cumplido, remítase las actuaciones al Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica para el control de multas correspondientes.-

    ARTÍCULO 9.- Regístrese, comuníquese, y una vez cumplido archívese.-
    RESOLUCION ENRE N° 173/2005
    ACTA N° 763
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r173anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 002/98 Biblioteca
    Resolución ENRE 111/04 Biblioteca
    Resolución ME 308/02 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 0293/02 Biblioteca
    Decreto 1090/02 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Nota ENRE 43.354 Biblioteca
    Reglamento de Suministro Biblioteca
    Contrato de Concesión Biblioteca
    Acta ENRE 763/05 Biblioteca