Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0496/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 15 de junio de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0041/2004 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 22, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 08, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 21 - punto 21.1., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 15212/2004

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 712/06 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 15 DE JUNIO DE 2006
    VISTO el Expediente ENRE N° 15.212/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 41/2004, obrante a fojas 40/43, se formularon cargos a “EDESUR S.A.” por incumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad pública establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión, en relación a las anomalías denunciadas por el Poder Judicial de la Nación existentes en el centro de transformación ubicado en la Av. de los Inmigrantes 1950 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

    Que “EDESUR S.A.” presenta su descargo en legal tiempo y forma solicitando que se dejen sin efectos los cargos formulados en base a las consideraciones que en el mismo se exponen;

    Que la Distribuidora basa sus argumentos en que no puede escapar al criterio de este Organismo que: a) la zona en cuestión es considerada inundable en virtud a su proximidad con el Río de La Plata; b) que esta situación ha empeorado en los últimos años ya que al aumentar la población ribereña se han ido incrementado las construcciones, lo que conlleva al aumento del transito vehicular con las alteraciones en los suelos que esto provoca; c) que en esta zona el escurrimiento del agua es dificultoso ya se carece de obras de infraestructura del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinadas a tal fin;

    Que de lo anteriormente mencionado, esa empresa concluye que ha variado sustancialmente el cuadro de situación que se poseía al momento de la construcción del Centro del Transformación;

    Que también argumenta que previa a la existencia de las presentes actuaciones esa compañía ya había iniciado las tareas correspondientes a la remediación de la mencionada cámara;

    Que a fin de probar lo expuesto solicita se cite a prestar declaración testimonial al Sr. Oscar Diuorno, Jefe Operativo Río de la Plata, y al Sr. Intendente del Edificio de Av. de los Inmigrantes 1950 de esta ciudad;

    Que analizados los argumentos esgrimidos por la sumariada en su descargo, los mismos no la eximen de sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que, a fojas 2 de estas actuaciones, el Sr. Intendente del Edificio perteneciente al Poder Judicial de la Nación sito en Av. de los Inmigrantes 1950 de esta ciudad efectuó un Reclamo contra “EDESUR S.A.” por las reiteradas inundaciones sufridas en el Centro de Transformación instalado en el mencionado edificio;

    Que a fojas 12, previa intimación de este Ente, la Distribuidora informa que se sellaron los ductos de entrada y salida de cables de BT/MT, habiéndose programado el mantenimiento integral del centro y su equipamiento, previendo como fecha de finalización de las tareas el 20 de marzo de 2004;

    Que a fojas 20 “EDESUR S.A.” informa que con fecha 28 de marzo de 2004 se finalizó el mantenimiento integral programado;

    Que a fojas 25 obra agregado el informe de la inspección técnica llevada a cabo por el ENRE con fecha 14 de abril de 2004 en dicha cámara de la que surge que la anomalía no fue subsanada, permaneciendo la existencia de agua en el interior del centro de transformación, intimándose a la correcta normalización conforme le fuera oportunamente ordenado a la Distribuidora;

    Que, ante la nueva intimación “EDESUR S.A.” manifiesta que instalará una nueva tapa de entrada al CT previéndose su colocación para el 20 de mayo de 2004, omitiendo informar las medidas ejecutadas a fin de evitar el ingreso de agua al mismo hasta esa fecha;

    Que de la inspección técnica realizada el día 23 de agosto del 2004 se verificó la inexistencia de agua y filtraciones en la mencionada cámara por lo que se estimaría que la anomalía habría sido subsanada;

    Que no se hace lugar a la prueba testimonial ofrecida por la Distribuidora en su descargo, toda vez que en las presentes actuaciones existen constancias suficientes que acreditan que la Distribuidora incumplió con sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que las anomalías detectadas en las instalaciones cuya operación y mantenimiento se encuentra a cargo de la Distribuidora generaron peligro para la seguridad pública;

    Que su existencia habría podido ser evitada con la debida instalación, operación, control y mantenimiento de sus instalaciones por parte de “EDESUR S.A.” de modo tal de suprimir todo peligro a la seguridad pública, por cuanto es de su exclusiva responsabilidad garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad en ellas;

    Que el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que en virtud de expuesto en los considerandos que anteceden “EDESUR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se pudieran haber producido sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido “EDESUR S.A.”, corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh);

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Segunda del Acta Acuerdo suscripta el día 29 de agosto de 2005 entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDESUR S.A.”, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusula Octava y 21.1 de la referida Acta Acuerdo;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDESUR S.A.” con una multa en pesos equivalente a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh) la que será calculada de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Supeditar la suspensión del pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, al cumplimiento de lo establecido en la cláusula 8° y en la cláusula 21.1 del Acta Acuerdo suscripta el 29 de agosto de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDESUR S.A.”.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 496/2006
    ACTA Nº 862
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 862/2006 Biblioteca