Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0717/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 24 de agosto de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0100/2004 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 1973) (AEA), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 09, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0023/1994, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 16945/2004



BUENOS AIRES, 24 DE AGOSTO DE 2006
    VISTO el Expediente ENRE N° 16.945/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 100/2004, obrante a fojas 32/34 del Expediente del Visto, se formularon cargos a “EDENOR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, con relación al accidente ocurrido el día 19 de octubre de 2004 en la calle Larralde a la altura 1740 de la localidad de Castelar, Partido de Morón, en el cual el Sr. Claudio René Audala, habría resultado lesionado;

    Que la Distribuidora formula en legal tiempo y forma su descargo a fojas 39/41 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados, o todo evento se reduzcan las consecuencias económicas de los mismos sobre la base de las alegaciones allí realizadas;

    Que funda su petición en las siguientes consideraciones: a) que conforme surge del Acta Notarial obrante a fojas 11/12 el poste roto había sido repuesto con uno nuevo y que se hallaban regularizados los cables que cruzan la calle, y b) que de la inspección realizada por este Ente se desprende conjeturas acerca de la altura de los cables, así como del camión, resultando por lo tanto que la altura exacta que tenían los cables involucrados en la presente formulación de cargos al momento del accidente no se halla probada;

    Que analizadas las constancias de las presentes actuaciones se desprende que el día 19 de octubre de 2004 un camión contenedor marca Ford -Dominio ELW 657, conducido por el Sr. Mario Enrique Palet, que venia circulando por la calle Larralde a la altura 1740 de la localidad de Castelar, Partido de Morón, enganchó un cruce de calle arrastrando un poste de baja tensión y cables de tendido, provocando que un motociclista que venía detrás, el Sr. Claudio René Audala, se lesione al chocar con dichas instalaciones;

    Que con fecha el día 19 de noviembre de 2004 personal de este Ente realizó la inspección técnica obrante a fojas 24/31 en la que se verificó que, las instalaciones de la Distribuidora referidas al cruce de calle donde se habría producido el evento, se encuentran cumpliendo con la normativa vigente, sin embargo se observaron 2 cruces de calle y un caño de pilar con anomalías, las cuales fueron tratadas a parte por no estar directamente relacionada al hecho;

    Que, a su vez surge de la mencionada inspección, que con respecto a la determinación de la posible altura de los cables al momento del accidente, se estima que de acuerdo a las hipótesis planteadas en dicho informe, la altura de los cables en el cruce de calle Larrea 1740 habría sido menor a los 5 metros que establece la normativa vigente de la Asociación Electrotécnica Argentina, ya que en el caso límite que con su carga el camión hubiera tenido una altura total de 4,1 metros, éste no debería haber enganchado los cables del cruce de calle si la altura de los mismos hubiese sido mayor o igual a los 5 metros reglamentarios;

    Que en primer lugar cabe destacar que la carga de la prueba reside en cabeza de quien pretende el reconocimiento de un hecho determinado que invoca para que sea después fundamento del acto que se dicte;

    Que en ese sentido esa empresa no presenta ningún elemento que revierta los dichos del personal técnico de este Ente al momento de realizar la inspección;

    Que analizados los argumentos esgrimidos por la concesionaria en su descargo, los mismos no la eximen del cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que las averías en instalaciones, equipos y aparatos de la red y sus consiguientes riesgos inherentes a la seguridad pública, pueden ser evitados o minimizados con las necesarias tareas de mantenimiento preventivo que hacen a las condiciones de seguridad y a su correcta instalación y operación;

    Que el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación anteriormente mencionada fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de “EDENOR S.A.”;

    Que, por todo ello y en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden se concluye que “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que, en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido “EDENOR S.A.”, corresponde determinar la sanción a aplicar teniendo, en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh) por sus incumplimientos en materia de seguridad pública y de incumplir una orden de este Ente;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo suscripta el día 21 de septiembre de 2005 entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 9 y 22 de la referida Acta Acuerdo;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha cumplido con el procedimiento de la Resolución ENRE N° 23/1994;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDENOR S.A.” sobre la base de los considerandos de la presente Resolución, con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh) calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Supeditar la suspensión del pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, al cumplimiento de lo establecido en la cláusula 9 y en la cláusula 22 del Acta Acuerdo suscripta el 21 de septiembre de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 717/2006
    ACTA Nº 876
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 876/2006 Biblioteca