Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0584/2010. Boletín Oficial n° 32.025, miércoles 10 de noviembre de 2010, p. 39.

Citas Legales : Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR, Licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR, Licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR, Licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR, Pliego de bases y condiciones (construcción de la ET Paraná 500/132 KV), Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias), Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 01, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 02, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 10, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 03, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 04, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 05, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 06, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 08, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 09, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 11, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 07, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 12, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 13, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias) - circular 14, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro), Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 01, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 04, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 05, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 09, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 11, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 02, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 03, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 07, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 10, Pliego licitación pública internacional 0002/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34.5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro) - circular 06, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV), Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 01, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 02, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 03, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 04, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 07, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 05, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 06, Pliego licitación pública internacional 0003/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV) circular 08, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV), Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 01, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 02, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 04, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 08, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 09, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 03, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 06, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 07, Pliego licitación pública internacional 0004/2009 BID 1914/OC-AR (adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV) circular 05, Resolución ENRE 0069/2001, Resolución ENRE 0096/2009, Resolución ENRE 0483/2009, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 1, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 2, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 6, Resolución ENRE 0572/2010, Resolución ENRE 0573/2009, Resolución ENRE 0573/2009 - artículo 6, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - artículo 23, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - título III apartado II inciso b)

Expediente Citado : ENRE 06574/1999, ENRE 07330/1999

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 148/2011 Biblioteca. Aprobación dada por el Comité de Evaluación y Calificación de Ofertas a las Circulares N° 1 a N° 12 y Licitación Pública Internacional N° 1/11 BID 1914/OC-AR ratificados por Resolución ENRE 85/2012 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 3 DE NOVIEMBRE DE 2010

    VISTO: Los Expedientes ENRE Nº 6.574/1999, N° 7.330/1999, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución ENRE N° 96/2009 el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD convocó a Audiencia Pública con el objeto de analizar el otorgamiento del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la ampliación de la capacidad del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión de “TRANSENER S.A.” solicitada por la PROVINCIA DE ENTRE RIOS consistente en: construcción de la E.T. PARANÁ de 500/132 kV compuesta por dos (2) transformadores trifásicos de 300 MVA cada uno, del tipo doble barra interruptor y medio, con dos (2) vanos completamente equipados, para las entradas de las líneas de 500 kV Salto Grande – PARANÁ, de doscientos cuarenta y tres kilómetros (243 Km.) de longitud, con un (1) reactor de línea de 50 MVAr en el extremo en la E.T. PARANÁ, actualmente instalado en la E.T. Santo Tomé; y Santo Tomé – PARANÁ, de CUARENTA Y SEIS KILÓMETROS (46 Km.) de longitud, con un (1) nuevo reactor de línea de 25 MVAr en el extremo de la E.T. Santo Tomé.

    Que por Resolución ENRE N° 483/2009 se dispuso: i) otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para obra mencionada; aprobar el canon máximo de dólares ESTADOUNIDENSES CINCO MILLONES TRESCIENTOS DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTITRES MÁS IVA ( U$S 5.302.823 + IVA); y el período de amortización de VEINTE (20) años a partir de la habilitación comercial y beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon de la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE ” (“EPE Sta. FE”) de un VEINTIUNO COMA SIETE POR CIENTO (21,7%) para el transformador y de un CUARENTA COMA NUEVE POR CIENTO (40,9%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. PARANÁ de 132 kV; y de la “EMPRESA ENERGIA DE ENTRE RIOS SOCIEDAD ANÓNIMA” (“ENERSA”) de un SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%) para el transformador y de un CINCUENTA Y NUEVE COMA UNO POR CIENTO (59.1%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. PARANÁ de 132 kV.

    Que también en la misma Resolución se designó como COMITENTE de la obra a la “PROVINCIA DE ENTRE RIOS” quien nombró como responsable de las tramitaciones a “ENERSA”.

    Que por nota de Entrada N° 161.757, obrante a fojas 2975 “ENERSA” presenta la documentación licitatoria que incluye las condiciones generales, particulares y técnicas como los modelos de contratos a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 483/2009 e informa que “TRANSENER S.A.” ha dado conformidad a la documentación licitatoria mencionada, adjuntando copia presentada por esa compañía de transporte ante este Ente Regulador.

    Que por último por nota de entrada N° 163.738 obrante a fojas 5.530 y siguientes, “ENERSA” adjunta en formato digital los pliegos correspondientes a: i) LPI N° 1-09 – Construcción de Obra Civil y Montaje Electromecánico de la E.T. 500/132 kV PARANÁ y obras Complementarias; ii) LPI N° 2-09 – Adquisición de transformadores trifásicos 500/138/34,5 kV 300/300/100 MVA reactores monofásicos de línea de 25 MVAr y reactor de neutro; iii) LPI N° 3- 09 – Adquisición de aparatos de maniobra y medición para 500 kV y 132 kV y iv) LPI N° 4-09 - Adquisición de tableros de protecciones de 500 kV y 132 kV.

    Que a los efectos de la realización de la licitación se instruyó la conformación de un Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas, que estaría compuesto por un representante de la Provincia de Entre Ríos y/o de la Empresa “ENERSA” y un representante del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD y tendría como objeto la evaluación de las ofertas presentadas y determinación de la oferta elegida en la licitación para realizar la obra.

    Que en ese sentido se hizo saber que las circulares modificatorias que emita el Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas, así como el acto de adjudicación de la oferta elegida, requerirían la ratificación del Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD.

    Que por Resolución ENRE N° 573/2009 de fojas 5.553 y subsiguientes, se aprobó la documentación licitatoria conforme lo establecido en el artículo 6 de la Resolución antes citada, y al Artículo 23 del Reglamento de Acceso y Ampliaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que por Nota de Entrada N° 166.179 de la “Empresa Provincial de Energía de Santa Fé” presentó Recurso de Reconsideración con Alzada en Subsidio contra la Resolución ENRE N° 483/2009 el que fue resuelto por la Resolución ENRE N° 572/2010.

    Que por Nota de Entrada N° 166.446 de fojas 5.765 se recibe copia de la licencia técnica a emitir por “TRANSENER S.A.” que le fuera remitida a “ENERSA”.

    Que se efectuaron las publicaciones correspondientes a las cuatro (4) Licitaciones Públicas Internacionales, a saber: i) Licitación Pública Internacional N° 1/09 BID 1914/OC-AR “Construcción de la Obra Civil y Montaje Electromecánico de la ET 500/132 kV PARANÁ y Obras Complementarias”; ii) Licitación Pública Internacional N° 2/09 BID 1914/OC-AR “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/138/34.5kV 300/300/100 MVA, Reactores Monofásicos de Línea de 25 MVAr y Reactor de Neutro”; iii) Licitación Pública Internacional N° 3/09 BID 1914/OC-AR “Adquisición de Aparatos de Maniobra y Medición 500 kV y 132 kV”, iv) Licitación Pública Internacional N° 4/09 BID 1914/OC-AR “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV”.

    Que para el Módulo “Construcción de la Obra Civil y Montaje Electromecánico de la E.T. 500/132 KV”; la Circular N° 1 de fojas 5.910 a 5.923 realiza aclaraciones formales; las Circulares N° 2 de fojas 5.924 a 5.925 y N° 10 de fojas 6.157 a 6.158 prorrogan la fecha de apertura de ofertas; la Circular N° 3 de fojas 5.926 a 5.943 corresponde a aclaraciones de carácter técnico del mismo Módulo; la Circular N° 4 de fojas 5.944 incorpora la Licencia Técnica de “TRANSENER S.A.”; la Circular N° 5 de fojas 5.945 a 6.110 da respuesta a la consulta de oferentes y adjunta planilla de datos técnicos garantizados.

    Que las Circulares N° 6 de fojas 6.111 a fojas 6.125; la N° 8 de fojas 6.128 a fojas 6.139, la N° 9 de fojas 6.140 a fojas 6.156 y N° 11 de fojas 6.159 a fojas 6.162 dan respuestas a consultas de los oferentes.

    Que las Circulares N° 7 de fojas 6.126 a fojas 6.127, N° 10 de fojas 6.157 a fojas 6.158, N° 12 de fojas 6.163 a 6.164, N° 13 de fojas 6.165 a 6.167 y N° 14 de fojas 6.168 a 6.170 se refieren a formalidades.

    Que con respecto al Módulo “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/132/34,5 kV 300/300/100 MVA, Reactores Monofásicos de línea de 25 MVAr y Reactor de Neutro” se emitieron las Circulares N° 1 de fojas 6.172 a 6.173, la Circular N° 4 de fojas 6.183 a 6.184, la Circular N° 5 de fojas 6.184 a fojas 6.185, la Circular N° 9 de fojas 6.269 a fojas 6.270 y la Circular N° 11 que se refieren a formalidades; la Circular N° 2 .de fojas 6174 a fojas 6175 incorpora la Licencia Técnica; la Circular N° 3 de fojas 6.176 a 6.182; la Circular N° 7 de fojas 6.199 a fojas 6.161, la Circular N° 8 de fojas 6.262 a fojas 6.267 y la Circular N° 10 de fojas 6.271 a fojas 6.279 dan respuesta a las consultas de los oferentes y adjunta planilla de datos técnicos garantizados.

    Que la Circular N° 6 de fojas 6.187 a fojas 6.198 realiza modificaciones a la documentación licitatoria.

    Que con respecto al Módulo “Provisión de Aparatos de maniobra y Medición 500 kV y 132 kV se emitieron las Circulares N° 1 de fojas 6.284 a fojas 6.285; la Circular N° 2 de fojas 6.286 a 6.287; la Circular N° 3 de fojas 6.288 a fojas 6.289; la Circular N° 4 de fojas 6.290 a fojas 6.291; la Circular N° 7 de fojas 6.445 a fojas 6.447 referidas a formalidades del pliego; la Circular N° 5 de fojas 6.292 a fojas 6.306; la Circular N° 6 de fojas 6.307 a fojas 6.444 y la Circular N° 8 de fojas 6.448 a fojas 6.457 dan respuesta a las consultas de los oferentes y adjunta planilla de datos técnicos garantizados.

    Que con respecto al Módulo “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV 2-” se emitieron las Circulares N° 1 de fojas 6.459 a fojas 6.460, la Circular N° 2 de fojas 6.461 a fojas 6.462; la Circular N° 4 de fojas 6.526 a fojas 6.527, la Circular N° 8 de fojas 6.560 a fojas 6.561 y la Circular N° 9 de fojas 6.562 a fojas 6.563 referidas a formalidades del Pliego; la Circular N° 3 de fojas 6.463 a fojas 6.525; la Circular N° 6 de fojas 6.541 a fojas 6.554; la Circular N° 7 de fojas 6.554 s fojas 6.559 dan respuesta a las consultas de los oferentes y adjunta planilla de datos técnicos garantizados.

    Que la Circular N° 5 de fojas 6.528 a fojas 6.539 realiza modificaciones a la documentación licitatoria.

    Que mediante Nota de Entrada N° 169.567 de fojas 6.569 “ENERSA” remite copia del Acta N° 65 de Apertura de Ofertas pasada por ante la Escribana Delegada de la Escribanía Mayor de Gobierno de al Provincia de Entre Ríos, correspondiente a la Licitación Pública Internacional n° 3/09 bid 1914/oc-ar “Adquisición de Aparatos de Maniobra y Medición 500 kV y 132 kV”, efectuada el día 29 de Abril de 2010 a las 11:00 horas, donde constan las CINCO (5) ofertas presentadas con sus correspondientes cotizaciones: Oferta 1: LAGO ELECTROMECÁNICA S.A.; Oferta 2: SIEMENS; Oferta 3: AIT S.A.; Oferta 4: AREVA TyD ARGENTINA S.A.; y Oferta 5: ABB S.A..

    Que por Nota de Entrada N° 169.667 de fojas 6.593 “ENERSA” remitió copia de las restantes Actas de apertura.

    Que el Acta N° 66 de Apertura de Ofertas pasada por ante la Escribana Delegada de la Escribanía Mayor de Gobierno, corresponde a la Licitación Pública Internacional N° 1/09 BID 1914/OC-AR “Construcción de la Obra Civil y Montaje Electromecánico de la ET 500/132 kV PARANÁ y Obras Complementarias”, efectuado el día 4 de Mayo de 2010, en donde constan las TRES (3) ofertas presentadas y sus cotizaciones: Oferta 1: ARGENCOBRA S.A. – CENTRO CONSTRUCCIONES S.A. – ELECNOR DE ARGENTINA S.A. - UTE; Oferta 2: TEYMA ABENGOA S.A.; y Oferta 3: INTEGRACIÓN ELECTRICA SUR ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA.

    Que el Acta N° 67 de Apertura de Ofertas pasada por ante la Escribana Delegada de la Escribanía Mayor de Gobierno, corresponde a la Licitación Pública Internacional N° 4/09 BID 1914/OC-AR “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV”, efectuado el día 6 de Mayo de 2010, en donde constan las DOS (2) ofertas presentadas y sus cotizaciones: Oferta 1: SIEMENS; y Oferta 2: ABB.

    Que el Acta N° 69 de Apertura de Ofertas pasada por ante la Escribana Delegada de la Escribanía Mayor de Gobierno, corresponde a la Licitación Pública Internacional N° 2 BID 1914/OC-AR “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/138/34.5kV 300/300/100 MVA, Reactores Monofásicos de Línea de 25 Mvar y Reactor de Neutro”, efectuado el día 7 de Mayo de 2010, en donde constan las CINCO (5) ofertas presentadas y sus cotizaciones: Oferta 1: FARADAY S.A.; Oferta 2: AREVA TyD ARGENTINA S.A.; Oferta 3: SIEMENS; Oferta 4: HYOSUNG CORPORATION; Oferta 5: ABB.

    Que por Nota de Entrada N° 174.501 de fojas 6.620 “ENERSA” se dirige al ENRE informando que luego del proceso realizado el Comité de Evaluación y Calificación de Ofertas ha recomendado al Comitente, de conformidad con el análisis de cada una de las ofertas y por los motivos y fundamentos allí expuestos, que se rechacen la totalidad de las cotizaciones presentadas en las Licitaciones Públicas Internacionales y que consecuentemente se deje sin efecto ese proceso licitatorio.

    Que en consecuencia proponen proceder a un nuevo llamado a licitación Pública Internacional con idéntico objeto al propuesto en la solicitud de ampliación y respecto del cual el ENRE otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública mediante Resolución ENRE N° 483/2009.

    Que asimismo señalan que se mantienen vigentes a la fecha las condiciones que fueron oportunamente explicitadas en las diversas presentaciones efectuadas tanto por el Solicitante, como por CAMMESA y por “TRANSENER S.A.”.

    Que en función de lo expuesto solicitan: i) ratificación de las Circulares emitidas oportunamente; ii) convalidación de lo actuado por el Comité; iii) explicitar la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública; iv) autorice un nuevo llamado a licitación pública y v) otorgue un plazo de noventa (90) días para presentar el nuevo pliego.

    Que posteriormente por Nota de Entrada N° 174.502 de fojas 6.624 “ENERSA” adjunta el Dictamen Emitido por el Comité de Evaluación y Calificación de Ofertas.

    Que del mencionado dictamen se observa que respecto de las Licitaciones Públicas Internacionales N° 03/09 “Adquisición de Aparatos de Maniobra y Medición 500 kV y 132 kV”; la N° 4/09 “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV”, y la N° 2 “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/138/34.5kV 300/300/100 MVA” las ofertas han presentado incumplimientos de requisitos de admisibilidad e inconsistencias significativas, conforme se informa en el análisis particular de cada oferta, lo que se da aquí por reproducido, que implican la desestimación de las ofertas y el rechazo de las mismas, y de acuerdo a la normativa prevista en la Parte 1 Sección I cláusula IAO 39.1 que establece: “…El Comprador se reserva el derecho a aceptar o rechazar cualquier oferta, de anular el proceso licitatorio y de rechazar todas las ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del contrato, sin que por ello adquiera responsabilidad alguna ante los Oferentes…” y en la Parte 1 Sección II cláusula 40.1 que establece: “…El contratante podrá adjudicar uno, ninguno, algunos o todos los lotes…”, el Comité de Evaluación y Calificación de Ofertas recomienda al CONTRATANTE, salvo mejor criterio, por los fundamentos expuestos al analizar cada una de las ofertas presentadas en cada Licitación Pública Internacional mencionada y la normativa indicada, por inadmisibilidad de la totalidad de las ofertas, declarar fracasada la licitación.

    Que continúan en su informe señalando que atento a lo dictaminado por ese Comité de Evaluación respecto de que deben ser rechazadas, por las causas supra invocadas, la totalidad de las ofertas presentadas en los procesos de selección de contratantes para el suministro de los materiales o provisiones necesarias para el montaje electromecánico de la Ampliación autorizada por el ENRE, con el consiguiente fracaso de las Licitaciones Públicas Internacionales destinadas a tal fin, LPI Nº 2, 3 y 4 respectivamente, se impone necesariamente merituar la posibilidad de continuar el proceso licitatorio destinado a la selección del contratista para la construcción de la obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 PARANÁ y obras complementarias, o si correspondería en este punto que el COMITENTE ejerza la facultad discrecional prevista en la Parte I Sección I Cláusula DDL 37.1 de anular el proceso licitatorio –LPI N° 1/09 BID- que expresamente establece: “…DDL 37.1 El Contratante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier Oferta, de anular el proceso de Licitación y de rechazar todas las Ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato, sin que por ello adquiera responsabilidad alguna ante los Oferentes. En caso de anular el proceso, el Contratante devolverá con prontitud a todos los Oferentes las Ofertas y las Garantías de Oferta que hubiera recibido...”; entendiéndose por anulación, dejar sin efecto, extinguir, el llamado a la presente licitación por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, facultad ésta a la que los oferentes voluntariamente se sometieron sin reservas expresas, lo que determina un inequívoco acatamiento a la normativa que rige el procedimiento.

    Que para ello señalan diversos elementos que deben ser tenidos en cuenta para efectuar dicho análisis, a saber:

    Que la Resolución ENRE N° 483/2009 -Artículo 1.- otorga el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la “Ampliación de la Capacidad del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión de “TRANSENER S.A.” solicitada por la PROVINCIA DE ENTRE RIOS consistente en: construcción de la E.T. PARANÁ de 500/132 kV compuesta por DOS (2) transformadores trifásicos de 300 MVA cada uno, del tipo doble barra interruptor y medio, con DOS (2) vanos completamente equipados, para las entradas de las líneas de 500 kV Salto Grande- PARANÁ, con UN (1) reactor de línea de 50 MVAr en el extremo en la E.T. PARANÁ, actualmente instalado en la E.T. SANTO TOMÉ; y SANTO TOMÉ – PARANÁ, con UN (1) nuevo reactor de línea de 25 MVAr en el extremo de la E.T. SANTO TOMÉ; y para las instalaciones correspondientes a las salidas a los DOS (2) transformadores de 300 MVA cada uno de 500/132 kV. En el Artículo 2 aprueba un canon máximo para la “ampliación”, lo que necesariamente incluye los cuatro procedimientos en que fuera dividido el proceso de contratación. En el Artículo 6 determina que el Comitente deberá convocar a licitación pública cuyo objeto será la construcción, provisión y montaje de lo propuesto en la solicitud de ampliación, así como también dispone que el “acto de adjudicación” requerirá la previa aprobación del ENRE.

    Que de ello necesariamente se desprende la inescindibilidad de los cuatro procedimientos licitatorios que conformaron el proceso de contratación de la ampliación dado que, resulta inequívoco inferir la interrelación, vinculación y conexidad de los cuatro procedimientos de selección de contratistas, destinados a cubrir la totalidad de las prestaciones necesarias para completar la Ampliación, es decir, más allá de la división de la contratación en cuatro licitaciones públicas, existe una expresa vinculación entre las mismas, una única finalidad, la contratación de la totalidad de las prestaciones necesarias para la ejecución de la Ampliación del sistema de transporte de Energía Eléctrica a través de la E.T. PARANÁ de 500/132 kV y sus obras complementarias.

    Que el fracaso de los procedimientos licitatorios destinados a la provisión de materiales –LPI N° 2/09; 3/09 y 4/09 BID- se tornan así en una barrera que impide la continuación de la parte del proceso destinado a la selección del contratista de la obra –LPI N° 1/09- en atención a que necesariamente trae consigo la imposibilidad en esta instancia de efectuar el cálculo del canon exigido por el Pliego –suma de las ofertas a ser adjudicadas- y el análisis en relación a la condición esencial que el mismo no supere el canon anual máximo aprobado por el ENRE. (Anexo 16 de Los Procedimientos, inciso b) del Apartado II del artículo 24 del Título III del Reglamento de Acceso a la Capacidad existente y ampliación del sistema de Transporte de Energía Eléctrica y la Resolución ENRE Nº 69/2001).

    Que determinada la inadmisibilidad de las ofertas por los Módulos N° 3/09 “Adquisición de Aparatos de Maniobra y Medición 500 kV y 132 kV”; la N° 4/09 “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV”, y la N° 2 “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/138/34.5kV 300/300/100 MVA , resulta razonable dejar sin efecto el proceso licitatorio total toda vez que carece de sentido la Licitación Pública Internacional N° 1/09 BID 1914/OC-AR “Construcción de la Obra Civil y Montaje Electromecánico de la ET 500/132 kV PARANÁ y Obras Complementarias, y cabe analizar si lo solicitado por “ENERSA” modifica lo debatido en la Audiencia Pública convocada por Resolución ENRE N° 96/2009.

    Que en este sentido debe señalarse que la solicitud no conlleva modificación a lo aprobado por la Resolución ENRE N° 483/2009; es decir la obra consistente en la construcción de la E.T. PARANÁ de 500/132 kV compuesta por dos (2) transformadores trifásicos de 300 MVA cada uno, la E.T. será del tipo doble barra interruptor y medio, con dos (2) vanos completamente equipados, uno (1) para las entradas de las líneas de 500 kV Salto Grande – PARANÁ, de doscientos cuarenta y tres kilómetros (243 Km.) de longitud, con un (1) reactor de línea de 50 MVAr en el extremo en la E.T. PARANÁ, actualmente instalado en la E.T. Santo Tomé; y otro para la línea Santo Tomé – PARANÁ, de cuarenta y seis kilómetros (46 Km.) con un (1) nuevo reactor de línea de 25 MVAr en el extremo de la E.T. Santo Tomé; y en el equipamiento de las instalaciones correspondientes a las salidas para los dos transformadores de 300 MVA cada uno de 500/132/33 kV.

    Que asimismo el canon máximo será el mismo que fuera aprobado en la Resolución antes citada, que asciende a la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCO MILLONES TRESCIENTOS DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTITRES MÁS IVA (U$S 5.302.823 + IVA); el período de amortización de VEINTE (20) años a partir de la habilitación comercial y beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon de la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE” de un VEINTIUNO COMA SIETE POR CIENTO (21,7%) para el transformador y de un CUARENTA COMA NUEVE POR CIENTO (40,9%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. PARANÁ de 132 kV; y de la “ENERSA” de un SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%) para el transformador y de un CINCUENTA Y NUEVE COMA UNO POR CIENTO (59.1%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. PARANÁ de 132 kV.

    Que en función de lo antedicho, y a los efectos de no retrasar la obra que ha sido debidamente justificada, cabe dar curso a lo solicitado por “ENERSA”, y declarar la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública, toda vez que el canon máximo a pagar por los beneficiarios, los beneficiarios y la obra, es decir las cuestiones debatidas en la Audiencia Pública, no serán modificadas.

    Que sin perjuicio de lo antes dicho corresponde en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 483/2009, aprobar las Circulares emitidas y dejar sin efecto el proceso licitatorio LPI N° 1 Licitación Publica Internacional.

    Que asimismo “ENERSA” deberá presentar un nuevo Pliego Licitatorio en el cual se subsane las dificultades observadas en este pliego y facilite la realización de la obra cumpliendo con el requisito de no superar el canon máximo.

    Que atento a lo antes expresado corresponde: i) aprobar las Circulares aclaratorias y modificatorias al Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación Publica Internacional para la construcción de la E.T. PARANÁ 500/132 KV aprobado por Resolución ENRE N° 573/2010; ii) dejar sin efecto el Proceso Licitatorio LPI N° 1 Licitación Publica Internacional para la construcción de la E.T. PARANÁ 500/132 KV aprobado por Resolución ENRE N° 573/2010 y iii) declarar la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública aprobado por la Resolución ENRE N° 483/2009; y iv) Instruir a “ENERSA” a que en el plazo de noventa (90) días presente un nuevo Pliego Licitatorio a los efectos de realizar la obra cuyo certificado ha sido declarado vigente precedentemente, en los términos y condiciones que fueron dispuestos en la Resolución ENRE N° 483/2009 que le otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública.

    Que se ha emitido el Dictamen legal requerido por el Artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo establecido en el Artículo 56 inciso s) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Aprobar las Circulares aclaratorias y modificatorias al Pliego de Bases y Condiciones para la Licitación Pública Internacional para la construcción de la E.T. PARANÁ 500/132 KV aprobado por Resolución ENRE N° 573/2009.

    ARTÍCULO 2.- Aprobar para el Módulo “Construcción de la Obra Civil y Montaje Electromecánico de la E.T. 500/132 KV” la Circular N° 1 de fojas 5.910 a fojas 5.923; la Circular N° 2 de fojas 5.924 a fojas 5.925; la Circular N° 3 de fojas 5.926 a fojas 5.943; la Circular N° 4 de fojas 5.944; la Circular N° 5 de fojas 5.945 a fojas 6.110; la Circular N° 6 de fojas 6.111 a fojas 6.125; la Circular N° 7 de fojas 6.126 a fojas 6.127; la Circular N° 8 de fojas 6.128 a fojas 6.139, la Circular N° 9 de fojas 6.140 a fojas 6.156, la Circular N° 10 de fojas 6.157 a 6.158 , la Circular N° 11 de fojas 6.159 a fojas 6.162, la Circular N° 12 de fojas 6.163 a 6.164, la Circular N° 13 de fojas 6.165 a 6.167 y la Circular N° 14 de fojas 6.168 a 6.170.

    ARTÍCULO 3.- Aprobar para el Módulo “Adquisición de Transformadores Trifásicos 500/132/34,5 kV 300/300/100 MVA, Reactores Monofásicos de línea de 25 MVAr y Reactor de Neutro” la Circular N° 1 de fojas 6.172 a 6.173; la Circular N° 2 de fojas 6.174 a fojas 6.175; la Circular N° 3 de fojas 6.176 a 6.182; la Circular N° 4 de fojas 6.183 a 6.184, la Circular N° 5 de fojas 6.184 a fojas 6.185; la Circular N° 6 de fojas 6.187 a fojas 6.198; la Circular N° 7 de fojas 6.199 a fojas 6.161, la Circular N° 8 de fojas 6.262 a fojas 6.267, la Circular N° 9 de fojas 6.269 a fojas 6.270, la Circular N° 10 de fojas 6.271 a fojas 6.279 y la Circulara N° 11 de fojas 6.280.

    ARTÍCULO 4.- Aprobar para el Módulo “Provisión de Aparatos de maniobra y Medición 500 kV y 132 kV las Circulares N° 1 de fojas 6.284 a fojas 6.285; la Circular N° 2 de fojas 6.286 a 6.287; la Circular N° 3 de fojas 6.288 a fojas 6.289; la Circular N° 4 de fojas 6.290 a fojas 6.291; la Circular N° 5 de fojas 6.292 a fojas 6.306; la Circular N° 6 de fojas 6.307 a fojas 6.444; la Circular N° 7 de fojas 6.445 a fojas 6.447 y la Circular N° 8 de fojas 6.448 a fojas 6.457.

    ARTÍCULO 5.- Aprobar para el Módulo “Adquisición de Tableros de Protecciones de 500 kV y 132 kV 2- ” la Circular N° 1 de fojas 6.459 a fojas 6.460, la Circular N° 2 de fojas 6.461 a fojas 6.462; la Circular N° 3 de fojas 6.463 a fojas 6.525, la Circular N° 4 de fojas 6.526 a fojas 6.527, la Circular N° 5 de fojas 6.528 a fojas 6.539; la Circular N° 6 de fojas 6.540 a fojas 6.554; la Circular N° 7 de fojas 6.555 a fojas 6.559; la Circular N° 8 de fojas 6.560 a fojas 6.561 y la Circular N° 9 de fojas 6.562 y siguientes.

    ARTÍCULO 6.- Dejar sin efecto el Proceso Licitatorio LPI N° 1 Licitación Publica Internacional para la construcción de la E.T. PARANÁ 500/132 KV aprobado por Resolución ENRE N° 573/2009.

    ARTÍCULO 7.- Declarar la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública aprobado por la Resolución ENRE N° 483/2009 para la ampliación de la capacidad del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión de “TRANSENER S.A.” solicitada por la PROVINCIA DE ENTRE RIOS consistente en la construcción de la E.T. PARANÁ de 500/132 kV compuesta por dos (2) transformadores trifásicos de 300 MVA cada uno, del tipo doble barra interruptor y medio, con dos (2) vanos completamente equipados, para las entradas de las líneas de 500 kV Salto Grande – PARANÁ, de DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES KILÓMETROS (243 Km.) de longitud, con un (1) reactor de línea de 50 MVAr en el extremo en la E.T. PARANÁ, actualmente instalado en al E.T. Santo Tomé; y Santo Tomé – PARANÁ, de cuarenta y seis kilómetros (46 Km.) con un (1) nuevo reactor de línea de 25 MVAr en el extremo de la E.T. Santo Tomé y para las instalaciones correspondientes a las salidas para los dos (2) transformadores de 300 MVA cada uno de 500/132/33 kV.

    ARTÍCULO 8.- Instruir a “ENERSA” a que en el plazo de noventa (90) días presente un nuevo Pliego Licitatorio a los efectos de realizar la obra cuyo certificado ha sido declarado vigente en el artículo precedente, en los términos y condiciones que fueron dispuestos en la Resolución ENRE N° 483/2009 que le otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública.

    ARTÍCULO 9.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.”, al GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS; a la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE SANTA FE”, a “CAMMESA”, a “ENERSA”, a “LAGO ELECTROMECÁNICA S.A.”, a “SIEMENS S.A.”, a “AIT S.A.”, a “AREVA TyD ARGENTINA S.A.”, a “ABB S.A.”, a “ARGENCOBRA S.A.– CENTRO CONSTRUCCIONES S.A. – ELECNOR DE ARGENTINA S.A. - UTE”, a “TEYMA ABENGOA S.A.”, a “INTEGRACIÓN ELECTRICA SUR ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA.”, a “FARADAY S.A.” y a “HYOSUNG CORPORATION”.

    ARTÍCULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 584/2010
    ACTA N° 1123
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente
    Citas legales:Resolución ENRE 0069/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0096/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0483/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0572/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0573/2009 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca