Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0720/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 24 de agosto de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0041/2005 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Resolución ENRE 1832/1998, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 09, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0023/1994, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 17789/2005



BUENOS AIRES, 24 DE AGOSTO DE 2006

    VISTO el Expediente ENRE N° 17.789/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 41/2005, obrante a fojas 12/14 del Expediente del Visto, se formularon cargos a “EDENOR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, con relación al accidente ocurrido el día 12 de marzo de 2005 en la esquina de las calles Washington y Charlona de la localidad de San Justo, en el cual el Sr. Germán Bolonia habría fallecido y dos menores de los cuales se desconoce su identidad habrían resultados lesionados;

    Que la Distribuidora formula en tiempo y forma su descargo a fojas 19/23 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados, o todo evento se reduzcan las consecuencias económicas de los mismos sobre la base de las alegaciones allí realizadas;

    Que en primer lugar plantea que a la fecha de la formulación de cargos se encontraba una cuestión judicial pendiente labrada en la Unidad Funcional N° 4 del Departamento Judicial de San Martín caratulada “Homicidio culposo” a fin de investigar como ocurrieron los hechos;

    Que en segundo lugar funda su descargo en las siguientes consideraciones: a) que su contratista “BADI S.A.” le informó que había cumplido con todas las medidas de protección para la ejecución de trabajos en la vía pública, b) que el informe técnico realizado por este Ente se basa en dichos de vecinos no especificando cantidades, nombres, documentos de identidad ni ningún otro dato que permita identificarlos, c) que, por otra parte, este informe se basa en notas periodísticas que obran a 2/4 de estas actuaciones, las que también se fundamentan con declaraciones de testigos de la zona que carecen de las formalidades solicitadas por los Códigos de Procedimientos correspondientes;

    Que finaliza concluyendo que todo lo expuesto no constituye prueba fehaciente que permita acreditar que al momento del accidente que esa empresa no cumpliera con los requisitos establecidos en la Resolución ENRE N° 1832/1998;

    Que analizando los argumentos esgrimidos por la concesionaria en su descargo, los mismos no la eximen de su obligación legal y contractualmente asumida de mantener sus instalaciones de manera tal que las mismas no generen peligro para la seguridad pública;

    Que en primer lugar cabe destacar que la carga de la prueba reside en cabeza de quien pretende el reconocimiento de un hecho determinado que invoca para que sea después fundamento del acto que se dicte;

    Que en ese sentido esa empresa no presenta ninguna acreditación y/o documentación que permita probar que el personal de “BADI S.A.” cumplió con los requisitos exigidos en por la Resolución ENRE N° 1832/1998 para la ejecución de trabajos en vía pública;

    Que analizando las constancias de las presentes actuaciones se desprende que el día 12 de marzo de 2005 en la esquina de las calles Washington y Charlone de la localidad de San Justo habría ocurrido un accidente que produjo el fallecimiento del Sr. Germán Bolonia y lesiones en dos menores de los cuales se desconoce su identidad, y que debieron ser internados en el Hospital Belgrano de San Martín;

    Que de acuerdo a lo informado por “EDENOR S.A.” a fojas 10 de estos actuados el evento se habría producido encontrándose personal de “BADI S.A.” trabajando en el lugar, realizando tareas sobre la línea aérea de baja tensión, cuando en un momento se cae el neutro de la línea sobre un motociclista provocando su muerte;

    Que en el informe de la inspección técnica realizada por personal de este Organismo a los dos días de la ocurrencia del evento se concluye que de acuerdo a los dichos de los vecinos del lugar y de la información agregada al Expediente se hace evidente que la Distribuidora no habría dado cumplimiento a la Resolución ENRE N° 1832/1998 donde se establecen las medidas a tomar de señalización y vallado para la realización de trabajos en la vía pública, ya que de haberse tomado correctamente esas precauciones el accidente podría haber sido evitado;

    Que el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación anteriormente mencionada fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de “EDENOR S.A.”;

    Que, el hecho que ha motivado el presente sumario, tal como se afirmara anteriormente, podría haber sido evitado con el debido control de sus instalaciones por parte de “EDENOR S.A.” de modo tal, de evitar cualquier riesgo a la seguridad pública que puedan generar sus instalaciones, por cuanto es de su exclusiva responsabilidad garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad pública en dichas instalaciones;

    Que, por todo ello y en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden se concluye que “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido “EDENOR S.A.”, corresponde determinar la sanción a aplicar teniendo, en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh) por sus incumplimientos en materia de seguridad pública;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo suscripta el día 21 de septiembre de 2005 entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 9 y 22 de la referida Acta Acuerdo;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha cumplido con el procedimiento de la Resolución ENRE N° 23/1994;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDENOR S.A.” sobre la base de los considerandos de la presente Resolución, con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh) calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Supeditar la suspensión del pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, al cumplimiento de lo establecido en la cláusula 9 y en la cláusula 22 del Acta Acuerdo suscripta el 21 de septiembre de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 720/2006
    ACTA Nº 876
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 1832/1998 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 876/2006 Biblioteca