Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0714/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 24 de agosto de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0008/2005 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso d), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 09, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 16791/2004



BUENOS AIRES, 24 DE AGOSTO DE 2006

    VISTO el Expediente ENRE N° 16.791/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 8/2005, obrante a fojas 39/42, se formularon cargos a “EDENOR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, con relación al evento ocurrido el día 28 de febrero de 2001 en la calle Cazón 2051 de la localidad de Boulogne, a raíz del cual el Sr. Julio César Gómez habría fallecido al cortarse un cable conductor de electricidad y entrar en contacto físico con dicho cable mientras lavaba su auto;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 43/51 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados en mérito a las consideraciones que en el mismo realiza;

    Que en primer lugar destaca que de la causa penal surge que la línea que ocasionó el siniestro fue la que correspondía al ramal seccional que corría tendido en forma aérea entre el pilar y la vivienda;

    Que las conclusiones del perito oficial designado por el Juzgado interviniente, surge que el accidente ocurrió porque el conductor eléctrico interno de la finca que salía del tablero no era apto para intemperie y se encontraba con su aislación muy deteriorada;

    Que asimismo sostiene que de los hechos descriptos y probados en el Expediente en cuestión, resulta evidente que no puede atribuirse responsabilidad a esa empresa por el accidente ocurrido en el interior de su propiedad por instalaciones eléctricas que no le pertenecen a “EDENOR S.A.” ni tampoco resulta responsables por las mismas, ni desde el punto de vista de la seguridad, ni tampoco de poder de policía de control ya que dicho ejercicio lo detenta respecto de sus propias instalaciones, resultando tanto inaplicables al caso los incumplimientos a las disposiciones por el ENRE (artículo 16 de la Ley N° 24.065 y artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión);

    Que finaliza concluyendo que “EDENOR S.A.” es responsable y debe velar por evitar la generación del peligro a la seguridad pública respecto de sus instalaciones y no de otras, por más que sean conductoras de electricidad;

    Que las presentes actuaciones se inician con las constancias de la copia de la causa penal que tramita ante la Unidad Funcional de Instrucción N° 2 del Departamento Judicial de San Isidro caratulada “Muerte por Electrocución” Victima Julio César Gómez que obran a fojas 6/34 del Expediente del Visto, de las cuales se desprende que el día 28 de febrero de 2001 en la calle Cazón 2051 de la localidad de Boulogne, el Sr. Julio César Gómez habría fallecido al cortarse un cable conductor de electricidad y entrar en contacto físico con dicho cable mientras lavaba su auto;

    Que a fojas 9 de estas actuaciones obra copia del certificado de defunción del Sr. Gómez en el que se acredita que la causa de su muerte fue un paro cardiorrespiratorio traumático por electrocución;

    Que de la causa penal surge que la línea que ocasionó el siniestro fue la que correspondía al ramal seccional que corría tendido en forma aérea entre el pilar y la vivienda; ésta era del tipo monofásica bifiliar y estaba constituida por dos unipolares de aproximadamente 8,30 metros de longitud cada uno, por ser ésta la distancia existente entre el pilar y la casa;

    Que de las conclusiones del perito oficial designado por el Juzgado interviniente surge que el accidente ocurrió porque el conductor eléctrico interno de la finca que salía del tablero no era apto para intemperie y se encontraba con su aislación muy deteriora;

    Que si bien el Reglamento de Suministro responsabiliza a las Distribuidoras por el estado de sus instalaciones sólo hasta los terminales de entrada del tablero ubicado en la parte posterior del pilar, eximiéndola de supervisar el estado de las instalaciones “aguas abajo” de dicho tablero, no la releva de su obligación de controlar las instalaciones internas de sus clientes en virtud de que el inciso d) del Artículo 4 de dicho Reglamento, establece que “las Distribuidora tendrán la obligación de instruir a su personal vinculado con la atención, conservación, lectura, cambio, etc. de medidores, equipos de medición, conexión y otros, sobre su responsabilidad inexcusable de informar las anormalidades que presenten las instalaciones comprendidas entre la toma y el primer seccionamiento (tablero);

    Que este hecho podría haber sido evitado si en alguna de las periódicas (bimensuales) mediciones que la Distribuidora realiza a fin de confeccionar la factura de pago le hubiese advertido al usuario de la situación anómala de su instalación;

    Que a raíz de los hechos descriptos “EDENOR S.A.” resultaría responsable del incumplimiento de las obligaciones previstas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;

    Que el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación referida fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de “EDENOR S.A.”;

    Que en virtud de expuesto en los considerandos que anteceden se concluye que “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido “EDENOR S.A.” corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh);

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo suscripta el día 21 de septiembre de 2005 entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento, por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusulas 9 y 22 de la referida Acta Acuerdo;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EDENOR S.A.” con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh) calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Supeditar la suspensión del pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, al cumplimiento de lo establecido en la cláusula 9 y en la cláusula 22 del Acta Acuerdo suscripta el 21 de septiembre de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDENOR S.A.”.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 714/2006
    ACTA Nº 876
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 876/2006 Biblioteca