Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0730/1999. Boletín Oficial n° 29.164, miércoles 9 de junio de 1999, p. 28.

Citas Legales : Resolución ENRE 1029/1997, Resolución ENRE 1029/1997 - artículo 03, Ley 24.065 - artículo 31, Resolución SEyP 0021/1997, Resolución SEyP 0021/1997 - artículo 01, Resolución SEyP 0145/1997, Contrato de concesión (Interandes S.A.) - anexo I - artículo 01, Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Resolución SEyP 0021/1997 - anexo I - artículo 18, Contrato de concesión (Interandes S.A.) - anexo I - artículo 20

Expediente Citado : ENRE 03464/1997

(Nota del Centro de Documentación: alcance del artículo 1° precisado por Resolución ENRE 113/2018 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 2 DE JUNIO DE 1999

    VISTO: El Expediente ENRE N° 3464/97, y

    CONSIDERANDO:

    Que, en la Nota de Entrada N° 29.023 del Expediente de la referencia, la empresa "GENER ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA" ("GENER") como controlante de las empresas "TERMOANDES SOCIEDAD ANÓNIMA" ("TERMOANDES") e "INTERANDES SOCIEDAD ANÓNIMA" ("INTERANDES") se dirige a este Ente Regulador a fin de solicitar que el mismo tenga en consideración postergar la condición establecida en el artículo 3° de la Resolución ENRE N° 1029/97;

    Que la Resolución ENRE N° 1029/97 es la que aprueba la solicitud presentada por la empresa "TERMOANDES" para la construcción de una Línea de Extra Alta Tensión de 263 km. con una tensión nominal de 345 kV desde la localidad de Güemes (Provincia de Salta) y el nodo de frontera con la República de Chile, ubicado en Paso Sico;

    Que la mencionada condición establecida en el artículo 3° de dicha Resolución determina que el otorgamiento de la concesión para la construcción de la línea pertinente quedará sujeto a que, previo a la operación comercial, se efectúe la transferencia accionaria necesaria para que "TERMOANDES" e "INTERANDES" dejen de tener a "GENER" como controlante de ambas;

    Que, con relación a dicha condición, "GENER" solicita que la misma se traslade al momento en que un nuevo usuario no iniciador del sistema de transporte en cuestión, sea autorizado a su conexión al mismo;

    Que, en virtud de esta definición, "GENER" argumenta que el proyecto "TERMOANDES" - "INTERANDES" representa sólo una transacción de energía eléctrica en bloque en la cual participa sólo un agente facultado para vender energía eléctrica;

    Que, adicionalmente, "GENER" establece que dicha única transacción se efectiviza a través de un sistema aislado y no a través del SADI;

    Que la limitación de la participación accionaria tiene su origen en el artículo 31 de la Ley N° 24.065, el cual indica que "ningún generador, distribuidor, gran usuario ni empresa controlada por algunos de ellos, ni controlante de los mismos, podrá ser propietario o accionista mayoritario de una empresa transportista o de su controlante...";

    Que, principalmente, la desintegración vertical permite la competencia en generación y el despacho económico es el que asegura el precio más bajo;

    Que, en Argentina el Organismo Encargado de Despacho (OED), se encuentra bajo responsabilidad de una figura independiente;

    Que para el caso particular de "TERMOANDES" - "INTERANDES", el único agente facultado para vender energía eléctrica es "TERMOANDES", eliminándose tanto la posibilidad del comprador de adquirir su energía eléctrica de otro generador como así también la posibilidad de un despacho de privilegio, ya que existe un sólo generador a ser despachado;

    Que, en virtud de todo lo explicado, podría afirmarse que la configuración del mercado en que operará el proyecto "TERMOANDES" - "INTERANDES" es atípica, no encontrándose las operaciones relativas al mismo enmarcadas dentro del Mercado Eléctrico Mayorista, definido como tal en el artículo 1° de la Resolución S.E. y P. N° 21/97;

    Que, asimismo, la Resolución S.E. y P. N° 145/97, en la que se otorga autorización a "TERMOANDES" para constituirse como Agente Generador del Mercado Eléctrico Mayorista, establece en sus considerandos que la empresa mencionada, si bien se la reconoce como Agente del MEM, no se vinculará inicialmente al "SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXIÓN" ("SADI");

    Que, la afirmación arriba mencionada confirma que, como lo indica la definición del MEM, "...cuando las transacciones referidas no se efectivicen a través del SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXIÓN (SADI), no serán de aplicación las normas regulatorias de asuntos que por su naturaleza se vinculen a sistemas interconectados";

    Que "GENER" solicita se postergue la entrada en vigencia del artículo 3° de la Resolución ENRE N° 1029/97 hasta el momento en que un nuevo usuario no iniciador del sistema de transporte en cuestión, sea autorizado a su conexión al mismo;

    Que la regulación establecida en el artículo 31 de la Ley N° 24.065 tiene por finalidad el mejor funcionamiento del mercado, ya que tiende a impedir la conducta abusiva de quienes producen bienes o servicios (regulación de control o prevención);

    Que la interpretación de dicha regulación debe ser enmarcada en la inexistencia de agravio al interés público y en el incentivo al desarrollo de proyectos de interés particular que benefician al conjunto;

    Que en caso de hacerse a lugar la petición de "GENER" -con la salvedad temporal sugerida en la conclusión del presente memorándum- no se encuentra comprometido el interés público conformado por el servicio de transporte a ser brindado a través del sistema de transporte propiedad de "INTERANDES";

    Que la teoría jurídica tiene dicho que el interés es la medida de las acciones y en el presente caso, descartado el interés público- no existe otra persona con interés legítimo más allá del grupo económico del que es parte "GENER".

    Que, desde el punto de vista financiero, el proyecto probablemente se vería encarecido debido a la pérdida de poder de negociación por parte de "TERMOANDES" en relación a la tarifa de transporte con "INTERANDES", de acuerdo a las alternativas de remuneración establecidas en el artículo 1 del Anexo I: Régimen Remuneratorio del Sistema de Transporte Güemes - Paso Sico, del Contrato de Concesión respectivo;

    Que este encarecimiento provocaría un cambio significativo en las condiciones iniciales del proyecto, sobre las cuales se analizó la rentabilidad del mismo y se tomó la decisión de llevarlo a cabo;

    Que, ya no desde el punto de vista del empresario, la obligación de efectuar la transferencia accionaria para que ambas compañías dejen de pertenecer a un mismo grupo empresario luego de su puesta en servicio pero previo al ingreso de otro agente, conllevaría a desincentivar futuros emprendimientos de este tipo;

    Que, por el contrario, esta clase de desarrollos debería ser estimulado no sólo en lo que respecta al Mercado Eléctrico en particular, sino también en cuanto a la economía regional, en general;

    Que, en cuanto al MEM, cabe recordar que la línea "TERMOANDES" - "INTERANDES” tiene abierta la posibilidad de acceso de nuevos agentes, lo que en un futuro podría traducirse en una interconexión con el SADI, incorporando al mismo mayor capacidad de transporte además de nueva generación;

    Que, en cuanto a la economía en general, los beneficios que acarrea el desarrollo favorable de un proyecto de las características del mencionado son tan evidentes como el posible crecimiento del PBI, el potencial incremento de las exportaciones netas, la consecuente disminución del desempleo, entre otros;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56, inc s) de la Ley Nº 24.065, en el artículo 18 del Anexo I de la Resolución S.E y P. Nº 21/97 y en la Resolución ENRE N° 1029/97;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Trasladar la condición suspensiva establecida en el artículo 3 de la Resolución ENRE 1029/97 al momento en que un nuevo agente no iniciador del proyecto en cuestión, solicite autorización para ingresar al sistema de Transporte Güemes - Paso Sico, concesionado a la firma "INTERANDES SOCIEDAD ANÓNIMA".

    ARTÍCULO 2.- El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo anterior será considerada como violación grave en los términos del artículo 20 del Contrato de Concesión suscripto en virtud de la autorización establecida en la Resolución ENRE N° 1196/98.

    ARTICULO 3.- Notifíquese al "GENER ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA", a "TERMOANDES SOCIEDAD ANÓNIMA" y a "INTERANDES SOCIEDAD ANÓNIMA".

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 730/99
    ACTA N° 466
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Juan Carlos Derobertis,
    Vocal Segundo.-
    Alberto Enrique Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 1029/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 1196/1998 Biblioteca
    Resolución SEyP 0021/1997 Biblioteca
    Resolución SEyP 0145/1997 Base de datos 'Biblioteca E.N.R.E.', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 31 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca