Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0751/2006. Boletín Oficial n° 30.987, lunes 11de septiembre de 2006, pp. 44-45.

Citas Legales : Res. ENRE 565/03, Res. ENRE 427/06, Decreto 00764/2000, Ley 19.549, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991)

Expediente Citado : ENRE 13538/2003

(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: confirmada por Resolución ENRE 1050/06 Biblioteca. Aclaratoria, aprobada por Resolución ENRE 204/07 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 31 DE AGOSTO DE 2006

    VISTO: El Expediente ENRE N° 13.538/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que en el Expediente del VISTO, la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES” en adelante “TRANSBA S.A.” solicita autorización para la modificación del artículo 4 de su Estatuto Social;

    Que tal modificación ha sido aprobada por unanimidad por la Asamblea General Extraordinaria celebrada el día 8 de Febrero de 2006 “ad referéndum” del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD;

    Que el artículo 4 original del Estatuto de “TRANSBA S.A.” establece que: “La Sociedad tendrá por objeto exclusivo la prestación del servicio de transporte de energía eléctrica por distribución troncal de la Provincia de Buenos Aires, en los términos del Contrato de Concesión que regula tal servicio público y toda otra actividad relacionada con el uso específico de sus instalaciones, con los alcances y las limitaciones establecidos en las leyes provinciales y nacionales que regulan tal servicio público. La Sociedad podrá realizar todas aquellas actividades que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines. A esos efectos, tendrá plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones y ejercer todos los actos que no le sean prohibidos por las leyes, estos Estatutos, el decreto por el cual se constituye esta Sociedad, el Pliego de la Licitación Pública Nacional e Internacional para la venta de las Acciones Clase A, Clase B y Clase C de Central Piedra Buena S.A., Centrales de la Costa Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A., Empresa Distribuidora de Energía Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Sur S.A. y Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires S.A. (Transba S.A.) así como toda norma que le sea expresamente aplicable. No obstante, le estará absolutamente prohibido dar garantías a favor de terceros, o comprometer su patrimonio de favor de los mismos.”;

    Que el nuevo artículo 4 propuesto por “TRANSBA S.A.” establece que: “La Sociedad tendrá por objeto la prestación del servicio de transporte de energía eléctrica por distribución troncal de la Provincia de Buenos Aires, en los términos del Contrato de Concesión que regula tal servicio público, y toda otra actividad relacionada con el uso específico de sus instalaciones y las ampliaciones de los Sistemas de Transmisión, con los alcances y las limitaciones establecidas en las leyes provinciales y nacionales. La Sociedad, actuando directa o indirectamente, ya sea en forma individual o asociada con terceros, tendrá también por objeto adquirir, con la previa autorización del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, la propiedad de acciones de otras empresas dedicadas al transporte de energía eléctrica en el país o en el extranjero en las siguientes tensiones: desde 132 kV hasta 400 kV. Asimismo, la Sociedad podrá prestar servicios a terceros de: proyecto, construcción y puesta en servicio, operación y mantenimiento de instalaciones de transmisión y subtransmisión; como así también los de consultoría, asesoramiento y capacitación, accesorios y afines a terceros cuya actividad se relaciona con el transporte de energía eléctrica. Deberá requerir previamente la autorización del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD para aquellas tareas a desarrollarse en el exterior. La Sociedad también podrá prestar y/o comercializar servicios de telecomunicaciones, de acuerdo con la normativa vigente en esa materia. En todos estos casos, la Sociedad deberá mantener una estructura diferenciada con contabilidad separada de cualquier empresa o actividad en la que participe, de acuerdo con las instrucciones que imparta el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD. La Sociedad podrá realizar, en la República Argentina y en el extranjero, todas aquellas actividades que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines. A esos efectos, tendrá plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones y ejercer todos los actos que no le sean prohibidos por las leyes, estos Estatutos, el decreto por el cual se constituye esta sociedad, el Pliego de la Licitación Pública Nacional e Internacional para la venta de las Acciones Clase A, Clase B y Clase C de Central Piedra Buena S.A., Centrales de la Costa Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A., Empresa Distribuidora de Energía Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Sur S.A. y Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires S.A. (TRANSBA S.A.), así como toda norma que le sea expresamente aplicable. No obstante, le estará absolutamente prohibido dar garantías a favor de terceros, o comprometer su patrimonio a favor de los mismos”;

    Que en primer lugar, mediante Nota de Entrada N° 74.458 el 23 de Enero de 2003, “TRANSBA S.A.” solicitó ante el Organismo la modificación del Artículo 4 de su Estatuto Social;

    Que mediante Resolución ENRE N° 565/2003 el ENRE rechazó la solicitud de “TRANSBA S.A.” obrante a fojas 21 a 24 del Expediente del Visto;

    Que ante la negativa del ENRE, la Transportista interpuso Recurso de Reconsideración contra la Resolución mencionada mediante Nota de Entrada N° 85.682;

    Que a fin de continuar con las actuaciones, por Nota de ENTRADA ENRE N° 117989 obrante a fojas 38 a 68 de estas actuaciones, “TRANSBA S.A.” reiteró la solicitud de aprobación del cambio de objeto social al Ente Regulador, unificando las modificaciones solicitadas;

    Que la necesidad de requerir autorización al Ente Regulador surge del artículo 17° del Estatuto Social de “TRANSBA S.A.”, estableciendo que: “Toda reforma de estatutos deberá contar con la aprobación previa de la autoridad de aplicación nacional o provincial que corresponda...” reafirmando el Contrato de Concesión la facultad del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD de aprobar dicho requerimiento;

    Que asimismo manifiestan en la Asamblea General Extraordinaria de fecha 8 de febrero de 2006, “ad referéndum” del ENRE, que tal modificación al artículo 4° es necesaria a efectos de incorporar en el objeto social la prestación y/o comercialización de todo servicio de telecomunicaciones, en los términos del Anexo I del Decreto N° 764/2000;

    Que asimismo, expresan que la Sociedad posee capacidad ociosa en su sistema de comunicaciones;

    Que por tales motivos, “TRANSBA S.A.” ha iniciado ante la Secretaría de Telecomunicaciones los trámites tendientes a obtener una Licencia Única de Servicios de Telecomunicaciones en los términos del mencionado Decreto;

    Que a fin de lograr el otorgamiento de la licencia mencionada, como requisito previo, la normativa aplicable requiere que la Transportista modifique su objeto social adecuándolo a las actividades relacionadas con la prestación de servicios de comunicaciones;

    Que entre las limitaciones impuestas a las empresas transportistas, encuentra la dispuesta por el artículo 31 de la Ley N° 24.065, el que establece que ningún generador, distribuidor, gran usuario ni empresa controlada por algunos de ellos o controlante de los mismos podrá ser propietario o accionistas mayoritario de una empresa transportista o de su controlante;

    Que en cuanto al análisis de cuestiones propias del mercado de transporte de energía eléctrica, debe tenerse en cuenta que esa actividad es un servicio público concesionado. Esto significa, entre otras cosas, que existe una necesidad clara de resguardar la prestación de dicho servicio en condiciones de calidad y seguridad;

    Que en este sentido, la limitación inicial del objeto social se encuentra vinculada a la condición de monopolio natural del servicio concesionado, lo que fue condicionado a la innovación tecnológica, en la medida en que ello implicara el acceso al mercado de otras formas de prestación de tal servicio.

    Que la exclusividad del ámbito geográfico no excluye, la realización de otras actividades-no reguladas-, condicionando las mismas a aquellas que sean afines y que contribuyan al mejor y más eficiente desarrollo de aquéllas, ya sea porque permiten el aprovechamiento de capacidades que de otro modo quedarían ociosas o porque posibilitan un mayor rendimiento de los Recursos y que parte de los beneficios se trasladen a los usuarios finales;

    Que conceptualmente, cada actividad no regulada de relevancia que decida emprender la compañía de servicio público debe resguardar, como objetivo prioritario, la prestación establecida en el Contrato de Concesión, cuidando que la misma no se vea alterada en sus condiciones de calidad y continuidad;

    Que al llevar a cabo actividades diferentes a la prestación del servicio público de transporte, “TRANSBA S.A.” nos coloca frente a una empresa que realiza dos actividades diferenciadas en sus aspectos: i) jurídicos, al ser una de ellas regulada y las otras, no; y ii) económicos, al verificarse ingresos y costos que mantienen distinta relación entre sí por ser provenientes de dos tipos distintos de actividades;

    Que en este sentido, atento a que el sistema de transporte concesionado incluye equipamiento de comunicaciones, “TRANSBA S.A.” deberá informar en su Guía de Referencia la capacidad del sistema de comunicaciones afectado al Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica entendiéndose por tal la concesionada en el origen más la que resulte de ampliaciones realizadas en los términos del Reglamento de Acceso;

    Que en consecuencia, el ENRE debe establecer que “TRANSBA S.A.” mantenga una estructura de costos diferenciada, con contabilidad separada de cualquier empresa o actividad en la que aspira participar a fin de evitar una incorrecta asignación de los mismos;

    Que surge del Contrato de Concesión y del Estatuto de “TRANSBA S.A.” la competencia del ENRE para autorizar la aprobación de las reformas del Estatuto Social;

    Que la ampliación del objeto social de la concesionaria de transporte de energía eléctrica, se fundamenta en la posibilidad de que el usuario de la actividad regulada se beneficie con menores tarifas que reflejen el hecho de compartir con la o las actividades no reguladas costos de operación y mantenimiento, inversiones y la base de capital a remunerar;

    Que así fue resuelto en la Resolución ENRE N° 427/2006 que aprobó la modificación de los estatutos sociales de “TRANSENER S.A.”;

    Que en función de lo expuesto y a fin de homogeneizar las consideraciones regulatorias oportunamente efectuadas, corresponde dejar sin efecto la Resolución ENRE N° 565/2003;

    Que asimismo el fundamento del Recurso de Reconsideración interpuesto por la Transportista que obra a fojas 30 a 37 deviene abstracto;

    Que en consecuencia, corresponde aprobar, el texto del artículo 4° de su Estatuto Social propuesto por “TRANSBA S.A.” y aprobado “ad referéndum” del ENRE en Asamblea General Extraordinaria celebrada con carácter unánime el día 08 de febrero de 2006;

    Que se ha emitido el correspondiente dictamen legal que prevé el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo establecido en el artículo 17° del Estatuto Social de “TRANSBA S.A.” y el artículo 56 inciso a), c) y s) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Dejar sin efecto la Resolución ENRE N° 565/2003.

    ARTICULO 2.- Aprobar la modificación del artículo 4° del Estatuto Social de “TRANSBA S.A.” propuesta mediante Nota de Entrada N° 117989, el que quedará redactado de la siguiente forma: “ARTICULO 4°: La Sociedad tendrá por objeto la prestación del servicio de transporte de energía eléctrica por distribución troncal de la Provincia de Buenos Aires, en los términos del Contrato de Concesión que regula tal servicio público, y toda otra actividad relacionada con el uso específico de sus instalaciones y las ampliaciones de los Sistemas de Transmisión, con los alcances y las limitaciones establecidas en las leyes provinciales y nacionales. La Sociedad, actuando directa o indirectamente, ya sea en forma individual o asociada con terceros, tendrá también por objeto adquirir, con la previa autorización del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, la propiedad de acciones de otras empresas dedicadas al transporte de energía eléctrica en el país o en el extranjero en las siguientes tensiones: desde 132 kV hasta 400 kV. Asimismo, la Sociedad podrá prestar servicios a terceros de: proyecto, construcción y puesta en servicio, operación y mantenimiento de instalaciones de transmisión y subtransmisión; como así también los de consultoría, asesoramiento y capacitación, accesorios y afines a terceros cuya actividad se relaciona con el transporte de energía eléctrica. Deberá requerir previamente la autorización del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD para aquellas tareas a desarrollarse en el exterior. La Sociedad también podrá prestar y/o comercializar servicios de telecomunicaciones, de acuerdo con la normativa vigente en esa materia. En todos estos casos, la Sociedad deberá mantener una estructura diferenciada con contabilidad separada de cualquier empresa o actividad en la que participe, de acuerdo con las instrucciones que imparta el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD. La Sociedad podrá realizar, en la República Argentina y en el extranjero, todas aquellas actividades que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines. A esos efectos, tendrá plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones y ejercer todos los actos que no le sean prohibidos por las leyes, estos Estatutos, el decreto por el cual se constituye esta sociedad, el Pliego de la Licitación Pública Nacional e Internacional para la venta de las Acciones Clase A, Clase B y Clase C de Central Piedra Buena S.A., Centrales de la Costa Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Norte S.A., Empresa Distribuidora de Energía Atlántica S.A., Empresa Distribuidora de Energía Sur S.A. y Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires S.A. (TRANSBA S.A.), así como toda norma que le sea expresamente aplicable. No obstante, le estará absolutamente prohibido dar garantías a favor de terceros, o comprometer su patrimonio a favor de los mismos”;

    ARTICULO 3.- “TRANSBA S.A.” deberá mantener una estructura diferenciada con contabilidad separada de cualquier empresa o actividad en la que participe, de acuerdo con las instrucciones que imparta el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD. Asimismo deberá resguardar en forma prioritaria, que la actividad no regulada no altere en sus condiciones de calidad, continuidad y seguridad la prestación a que está obligada por su Contrato de Concesión.

    ARTICULO 4.- Instruir a “TRANSBA S.A.” a que incorpore en su Guía de Referencia la capacidad del sistema de comunicaciones afectado al Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica, entendiéndose por tal la concesionada en el origen más la que resulte de ampliaciones realizadas en los términos del Reglamento de Acceso.

    ARTICULO 5.- Establecer que deberá considerarse en la tarifa de los usuarios la participación de los mismos en los beneficios de las actividades no reguladas autorizadas en el artículo 2 de la presente Resolución.

    ARTICULO 6.- Sin perjuicio de la autorización otorgada en el artículo 2 de este acto, se instruye a “TRANSBA S.A.” a la presentación ante este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD de copia certificada del texto ordenado de su Estatuto Social, y constancia del registro de la modificación ante la autoridad de aplicación dentro de los (30) días de notificada la presente;

    ARTICULO 7.- Notifíquese a “TRANSBA S.A.”;

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 751/2006
    ACTA N° 878
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 565/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 427/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 31 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 878/2006 Biblioteca