Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0796/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 21 de septiembre de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0351/2005, Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Resolución ENRE 1832/1998, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Informe técnico DSP 0417/2006, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Resolución DSP 0122/2004 (formulación de cargos), Ley 19.549 - artículo 12, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 23, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 23, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 10, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 22 - punto 22.1., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 22 - punto 22.1., Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución ENRE 0351/2005 - artículo 1, Nota ENRE 020.046, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Informe técnico DSP 0276/2005, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 15813/2004



BUENOS AIRES, 21 DE SEPTIEMBRE DE 2006
    VISTO: El Expediente ENRE N° 15.813/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” interpone en tiempo y forma Recurso de Reconsideración en contra de la Resolución ENRE N° 351/2005 de fecha 8 de junio de 2005 dictada por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD y por la cual se sanciona a la Distribuidora con una multa de TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (375.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión y Resolución ENRE N° 1832/1998;

    Que los agravios expuestos por “EDELAP S.A.” en esta etapa recursiva son los siguientes:

    Que el Regulador ha omitido considerar las circunstancias de hecho expuestas en el descargo y que dan fundamento a la utilización de alambre en la unión del vallado que utiliza la empresa;

    Que continúa la recurrente diciendo que en ninguno de los Reclamos objeto de estas actuaciones faltaba el dispositivo de unión metálica exigido por la Resolución ENRE N° 1832/1998, simplemente existía por encima del mismo una vuelta con alambre cuya función era brindar más firmeza y seguridad al mismo;

    Que asimismo, sostiene que la obligación de informar fue debidamente cumplida por la empresa, por cuanto el informe correspondiente al Reclamo N° 191095 fue oportunamente enviado por Internet y luego en soporte papel, dando así cabal cumplimiento a la obligación emergente del art. 25 inc. x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que se agravia la quejosa con relación al monto de la multa aplicada, entiende que ésta resulta arbitraria y excesiva;

    Que por razones de brevedad se hace remisión a los contenidos del acto impugnatorio obrante a fojas 61/65;

    Que “EDELAP S.A.” no incorpora en su impugnación nuevas pretensiones que no hayan sido ya desarrolladas y analizadas al momento de fundamentar la aplicación de una sanción por parte de este Ente y que por vía recursiva se pretende impugnar, cuyos motivos resultan una reiteración de los ya expuestos en el respectivo descargo, los que han sido examinados en la decisión adoptada en la Resolución ENRE N° 351/05;

    Que sin perjuicio de ello, el Departamento de Seguridad Pública de este Ente se expide a fojas 66, informe técnico N° 417/06, manifestando que: la Resolución ENRE N° 1832/1998 expresamente dispone que el vallado debe tener un firme dispositivo metálico de unión, no admitiendo en ningún caso la unión con alambre;

    Que continúa el informe técnico afirmando que el uso de elementos precarios, tales como el alambre, puede ocasionar peligros para la seguridad en la vía pública, constituyendo una anomalía la utilización de alambre en el sistema de vallado rígido, de acuerdo a lo dispuesto en punto II. 1.1 de la norma antes citada;

    Que los cierres metálicos no requieren de ningún tipo de refuerzo, siendo ellos suficientes para cumplir con el fin perseguido por la norma, la sola presencia del alambre constituye una situación de peligro capaz de generar riesgos para los transeúntes;

    Que cabe señalar que es de exclusiva responsabilidad de la Distribuidora garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad en sus instalaciones, independientemente de la existencia de hechos de terceros que puedan deteriorar las instalaciones de la empresa;

    Que por lo precedentemente expuesto, los argumentos de la recurrente referidos al uso del alambre como medida tendiente a reforzar las uniones metálicas, no resultan idóneos para apartarse del las razones que motivaron el dictado de la Resolución ENRE N° 351/2005;

    Que por otra parte y, con relación a la inobservancia del deber de informar en el caso del Reclamo N° 191.095, cabe señalar que si bien la Distribuidora no cumplió dentro del plazo fijado por el ENRE con la obligación de acreditar en soporte papel la normalización de las instalaciones objeto del Reclamo, lo cierto es que surge del sistema informático que la remisión del informe vía Internet fue realizada en tiempo oportuno;

    Que de lo expuesto se infiere que “EDELAP S.A.” ha cumplido debidamente con la obligación emergente del art. 25 inc. x) del Contrato de Concesión, por lo que corresponde revocar la sanción aplicada por este concepto en la Resolución ENRE N° 351/2005;

    Que en cuanto al excesivo monto de la multa, cabe consignar que, si nos atenemos a los hechos que motivan la aplicación de la sanción y que se encuentran especificados en la Resolución DSP N° 122/04 y Resolución ENRE N° 351/2005, a las que hacemos remisión por razones de brevedad, se infiere palmariamente que la multa objetada ha sido aplicada respetando los principios de razonabilidad y proporcionalidad, por lo que corresponde rechazar los argumentos de nulidad esgrimidos por la quejosa;

    Que por último y de acuerdo con los enunciados precedentes, no corresponde hacer lugar al pedido de suspensión del Acto objeto de impugnación, toda vez que no existen razones de interés público, perjuicios graves al interesado o causales de nulidad absoluta que convaliden la pretensión esgrimida por la Distribuidora (artículo 12 Ley N° 19549);

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDELAP S.A.”, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 802/2005, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusula 10 ° y 22.1 de la referida Acta Acuerdo y, en consecuencia dar tratamiento al Recurso de Reconsideración interpuesto por la Distribuidora a fojas 61/65;

    Que el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad se encuentra facultado para el dictado del presente acto de virtud de lo dispuesto por los artículos 63 incs. a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Rechazar parcialmente el Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” contra la Resolución ENRE N° 351/2005 de fecha 8 de junio de 2005.-

    ARTICULO 2.- Revocar la sanción aplicada a “EDELAP S.A.” por incumplimiento del art. 25 inc. x) del Contrato de Concesión, sobre la base de los considerandos de la presente Resolución.-

    ARTICULO 3.- Sustituir el artículo 1° de la Resolución ENRE N° 351/2005 por el siguiente: “Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa de pesos equivalente a TRESCIENTOS SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (360.000 kWh), calculados conforme instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por infracciones a la seguridad pública en DOCE (12) anomalías por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el art. 16 de la Ley N° 24.065, art. 25 incs. m) e y) del Contrato de Concesión y Resolución ENRE N° 1832/98, las que se encuentran especificadas en las inspecciones enumeradas en el informe técnico N° 276/05 y confirmadas en el informe técnico N° 417/06.-

    ARTICULO 4.- Suspender el pago de la multa aplicada en el artículo tercero de la presente Resolución, en los términos de lo establecido en la cláusula 10° y en la cláusula 22.1 del Acta Acuerdo suscripta el 5 de abril de 2005, entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDELAP S.A.”, ratificada por Decreto del PEN N° 802/05.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente y de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y; (ii) mediante Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.-

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.-
    RESOLUCION ENRE N° 796/2006
    ACTA N° 881
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 1832/98 Biblioteca
    Resolución ENRE 0351/05 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 802/2005 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 881/2006 Biblioteca