Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0722/2006. (no publicada en B.O.) , jueves 24 de agosto de 2006, 4 p.

Citas Legales : Resolución D.AMB. 0001/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0462/2002, Resolución D.AMB. 0027/2005 (formulación de cargos), Ley 19.549 - artículo 01 inciso e), Resolución ENRE 0462/2002, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 9.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 9.2., Memorándum D.AMB. 0056/2006, Resolución SE 0522/2006, Norma ISO 14001:1996, Nota ENRE 056.952, Resolución ENRE 0963/1999, Resolución ENRE 0415/2003, Ley 19.549, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 03, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 11373/2002

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 109/2013 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 24 DE AGOSTO DE 2006
      VISTO: El Expediente ENRE N° 11.373/2002, y

      CONSIDERANDO:

      Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD ha formulado cargos al autogenerador de energía eléctrica “LIQUID CARBONIC S.A.” en dos oportunidades: 1) mediante Resolución D. AMB. N° 01/05 por no cumplir con la obligación de certificar un SGA para la Planta Florencio Varela, de acuerdo con los plazos establecidos por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y ENRE N° 462/2002 y, 2) mediante Resolución D.AMB. N° 27/05 por no haber implantado y certificado un SGA para la Planta Bella Vista, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001;

      Que a fojas 493 y 743 “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” manifiesta ser la continuadora de “LIQUID CARBONIC S.A.” por fusión-absorción de ésta última;

      Que con relación a la formulación de cargos efectuada en la Resolución D.AMB. N° 01/05, “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” se presenta extemporáneamente, en consecuencia, se da por decaído el derecho dejado de usar en legal tiempo, dando por reproducidos los argumentos que motivaron el dictado de la Resolución D.AMB. N° 01/05, atento a lo dispuesto en el art. 1 inc. e) de la Ley N° 19.549;

      Que el Departamento Ambiental y sobre la Planta Florencio Varela se expide a fojas 781 manifestado que: el vencimiento del plazo para certificar el SGA según la Resolución ENRE N° 555/2001 y su prórroga establecida por la Resolución ENRE N° 462/2002 operó el día 22 de abril de 2003 y, el autogenerador notifica el primero de agosto de 2003 (fojas 159) la obtención del certificado, en cumplimiento de la obligación inserta en la Resolución ENRE N° 555/2001 y cuya certificación ha sido otorgada el 22 de mayo de 2003;

      Que la opinión técnica del Departamento Ambiental a fojas 781 afirma que: si bien el documento que acredita la certificación del SGA para la planta Florencio Varela tiene fecha posterior a los plazos fijados por las normas antes mencionadas, de este mismo documento surge que la auditoria de certificación del SGA se realizó el día 22 de abril de 2003 (fojas 157), recomendando el grupo auditor la certificación correspondiente;

      Que continúa el informe técnico asintiendo que: cuando en los informes emitidos por los auditores no se registran no conformidades críticas como incumplimientos o desviaciones a los requisitos de la Norma, la expedición de los certificados por parte del organismo de acreditación sólo se limita a confirmar la recomendación de los auditores, como en el caso que nos ocupa;

      Que efectivamente el servicio técnico de este Ente afirma que la fecha de certificación documentada no implica necesariamente la fecha en que la empresa ha cumplido con la exigencia de certificar su SGA, sino cuando el grupo auditor recomienda en fecha 22 de abril de 2003 la certificación del SGA de la Planta Florencio Varela, aunque el efectivo otorgamiento del certificado se concreta el 22 de mayo de 2003;

      Que por las circunstancias antes indicadas puede inferirse que “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” y por la Planta Florencio Varela ha cumplido con los plazos de certificación establecidos en las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y ENRE N° 462/2002, por lo que corresponde levantar los cargos formulados en la Resolución D.AMB. N° 01/05;

      Que en segundo término y, con relación a la formulación de cargos realizada en la Resolución D.AMB. N° 27/05 por no haber implantado y certificado un SGA para la Planta Bella Vista, de acuerdo con lo establecido en la Resolución ENRE N° 555/2001, “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” presenta en legal tiempo y forma su descargo (fojas 743/759), acompaña prueba documental y manifiesta:

      Que la Planta Bella Vista se encuentra fuera de servicio desde el 15 de enero de 2002, razón por la cual no corresponde que la misma continúe cumpliendo con las disposiciones del ENRE;

      Que continúa argumentado en su descargo que en noviembre de 2004 solicita a CAMMESA su baja como agente autogenerador del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), de acuerdo con los puntos 9.1 y 9.2 del Anexo 17 de los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución SEE N° 61/92 y modificatorias), el cual dispone que: los autogeneradores deben comunicar a CAMMESA su decisión de discontinuar su actuación dentro del MEM con una antelación mínima de dos meses a la fecha en que se solicita su desvinculación, la que se considera producida al inicio del primer período estacional posterior al que se cumpla el mencionado plazo de dos meses;

      Que entiende “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” y por la Planta Bella Vista que: habiendo transcurrido en exceso en plazo antes mencionado no corresponde continuar efectuando las distintas presentaciones solicitadas por el ENRE y por ello, estima que ha cumplido con la normativa aplicable. Como prueba acompaña copia del certificado del SGA emitido por BVQI el 13 de junio de 2000;

      Que en atención a los argumentos de descargo esgrimidos por “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” y para la Planta Bella Vista, el Departamento Ambiental emite su opinión técnica a fojas 778, Memorándum D.AMB. N° 56/06, y expresa:

      Que si bien la empresa solicita a CAMMESA con fecha 25 de noviembre de 2004, la baja como autogenerador de la Unidad Bella Vista, denominada agente LIQBVOA, surge de la prueba informativa (fojas 80) que no fue posible darle curso a la solicitud de baja efectuada por cuanto no figuraba como titular de la Planta, por ser “LIQUID CARBONIC S.A.” la propietaria de la Central;

      Que por otra parte y, a pedido de este Ente, CAMMESA informa que “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” recién con fecha 6 de enero de 2006 remite copia de este trámite iniciado ante la Secretaría de Energía para obtener a su favor la titularidad de las plantas de “LIQUID CARBONIC S.A.” ubicadas en las localidades de Florencio Varela y Bella Vista y solicita la baja del MEM de esta última;

      Que “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” recientemente presenta como documental (fojas 786/789) una copia de la Resolución SE N° 522 que dispone la desvinculación de la Planta Bella Vista como agente del MEM pero a partir del día 17 de abril de 2006, es decir muy posterior a los plazos de presentación del SGA dispuestos por la Resolución ENRE N° 555/2001 y su prórroga;

      Que si bien de las constancias de autos surge que la empresa informó el día 7 de febrero de 2003 que la Planta Bella Vista tenía vigente su SGA certificado según la norma ISO 14001:1996 (fojas 3), no acompañó oportunamente documentación idónea que acreditara tales extremos;

      Que efectivamente la sumariada ha sido intimada por este Ente a regularizar su situación (Nota ENRE N° 56.952) pero recién con la presentación del descargo, “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” adjunta la certificación antes mencionada;

      Que cabe señalar que el autogenerador tenía la obligación de remitir al ENRE la documentación que acreditaba que el SGA se encontraba certificado hasta el 5 de junio de 2003 y no lo hizo;

      Que si bien el motivo de la formulación de cargos efectuada en la Resolución D.AMB. N° 27/05 ha sido el incumplimiento de la obligación de implantar y certificar un SGA, lo cierto es que por las razones antes expuestas, se encuentra probado que la empresa ha obtenido el certificado para la Planta Bella Vista con anterioridad al 22 de abril de 2003 pero así también, se encuentra probado que “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” no ha informado a este Ente, en su debida oportunidad del cumplimiento de esta obligación, por lo que corresponde sancionar por infracción al art. 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001;

      Que el hecho de que la Planta Bella Vista haya dejado de operar desde la fecha que denuncia la sumariada, no constituye un factor eximente de su responsabilidad por cuanto este agente se encontraba obligado a cumplir con sus obligaciones ambientales hasta la efectiva desvinculación del MEM, lo que aconteció el 17 de abril de 2006, es decir muy posterior a la fecha fijada como obligatoria para certificar;

      Que el resto de la prueba documental acompañada en el descargo no agrega nuevos elementos de convicción que permitan modificar las razones que originan el dictado de la Resolución D.AMB. 27/05, por lo que corresponde aplicar una sanción;

      Que para la aplicación de una sanción a “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” se merituará: la naturaleza y gravedad de la infracción, los antecedentes de la empresa en la reiteración de similares incumplimientos (Resoluciones ENRE N° 963/1999 y N° 415/2003) como así también, su participación e incidencia operativa en el MEM;

      Que el presente sumario ha cumplido con el debido proceso, observando las disposiciones contenidas en la Ley N° 19549 y Decreto Reglamentario PEN N° 1759/72 (T.O. 1991) de Procedimientos Administrativos y la Resolución ENRE N° 23/1994 como así también, este Acto ha dado cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

      Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución sobre la base de lo dispuesto por el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

      Por ello;
      EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
      REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
      RESUELVE

      ARTICULO 1.- Levantar los cargos formulados a “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” mediante Resolución D.AMB. N° 01/2005 de fecha 1° de febrero de 2005.

      ARTICULO 2.- Sancionar a “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” con una multa de pesos DIECIOCHO MIL ($ 18.000,00), por infracción al artículo 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001 al no haber acreditado la certificación del SGA para la Planta Bella Vista dentro de los treinta (30) días posteriores al vencimiento del plazo fijado en el artículo 3 de igual Resolución, sobre la base de los considerandos de la presente Resolución.

      ARTICULO 3.- “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” deberá depositar la suma indicada en el artículo segundo de la presente Resolución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

      ARTICULO 4.- “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

      ARTICULO 5.- Notifíquese a “PRAXAIR ARGENTINA S.R.L.” y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente del Visto por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida en a): (I) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/72 ( t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (II) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (III) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta ( 30 ) días hábiles judiciales.

      ARTICULO 6.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

      ARTICULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
      RESOLUCION ENRE N° 722/2006
      ACTA N° 876
      Jorge Daniel Belenda,
      Vocal Tercero.-
      Julio César Molina,
      Vocal Segundo.-
      Ricardo Alejandro Martínez Leone,
      Vicepresidente.-
      Citas legales:Resolución ENRE 555/2001 Biblioteca
      Resolución ENRE 462/2002 Biblioteca
      Resolución ENRE 415/2003 Biblioteca
      Resolución ENRE 963/1999 Biblioteca
      Resolución SE 522/2006 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
      Ley 24.065 - artículo 81  »· 
      Ley 19.549 Biblioteca
      Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
      Acta ENRE 876/2006 Biblioteca