Argentina. Secretaría de Energía
Resolución SE 0240/1997. (no publicada en B.O.) , 22 de diciembre de 1997, 3 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso o), Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Ley 19.549 - artículo 75, Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 85, Resolución CCCSP 0364/1996 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0086/1997, Resolución ENRE 0399/1996, Resolución SE 0159/1994, Resolución SE 0159/1994 - anexo II - punto 3.

Expediente Citado : ENRE 01559/1995


BUENOS AIRES, 22 DE DICIEMBRE DE 1997

    VISTO el expediente N° 1559/95 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se inician ante el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) a raíz de la información acompañada por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) referente a los Documentos de Calidad de Servicio del Transporte provisorios (DCSTp), de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), del mes de octubre de 1995.

    Que el ENRE mediante Resolución CCCSP N° 364 de fecha 10 de mayo de 1996, instruye sumario y formula cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo II de la Resolución SECRETARIA DE ENERGIA N° 159 de fecha 31 de mayo de 1994.

    Que la distribuidora realiza su descargo.

    Que el 23 de julio de 1996, la Resolución del ENRE N° 399, sanciona a la distribuidora en la suma de PESOS VEINTITRÉS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS CON CUATRO CENTAVOS ($ 23.676,04.).

    Que EDESUR S.A., interpuso recurso de reconsideración con alzada en subsidio.

    Que la Resolución del ENRE N° 86 de fecha 30 de enero de 1997, rechaza el recurso de reconsideración interpuesto, remitiendo a la SECRETARIA DE ENERGIA, con ocasión de la elevación del recurso de alzada, para que se expida sobre la impugnación incoada contra la Resolución ex- SECRETARIA DE ENERGIA N° 159/94 por ser el organismo emisor, a tenor de lo dispuesto por el Artículo 75 del Reglamento de la Ley de Procedimientos Administrativos.

    Que en este aspecto, EDESUR S.A. impugna la creación, aplicación y procedencia de las multas impuestas al consumarse una manifiesta arbitrariedad basada en un grave error conceptual de la Teoría General de la Responsabilidad y una clara transgresión del derecho vigente, circunstancias que justificarían el restablecimiento de la juricidad mediante la anulación total de la Resolución ENRE N° 339/96 y parcial de la Resolución S.E. N° 159/94.

    Que tal impugnación parcial se fundamenta en que la Ley N° 24.065 contiene una previsión relativa a las sanciones aplicables a concesionarias en el Artículo 78 y que la sanción administrativa ha de estar fundada en una norma emanada del Poder Legislativo.

    Que tal impugnación también se funda en que, de acuerdo a los principios generales del derecho, la sanción a la indisponibilidad de equipamientos, en caso que esta produzca como consecuencia de hechos imprevisibles e inevitables para EDESUR S.A., al que asimila los hechos imputables a otros agentes deberían eximir de responsabilidad a la prestadora de la función técnica de transporte.

    Que respecto de los considerandos precedentes cabe indicar que la facultad de la SECRETARIA DE ENERGIA, surge de los Artículos 35, 36 y 85 de la Ley N° 24.065 de emitir reglamentos, incluyendo las sanciones administrativas que corresponden al incumplimiento de obligaciones.

    Que de acuerdo al contrato de concesión de EDESUR S.A., la concesionaria asumió la obligación del Artículo 25 inciso o) “Sujetar su accionar al Reglamento de Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios que determine la Secretaría de Energía Eléctrica a los efectos de reglar las transacciones en el MERCADO ELECTRICO MAYORISTA”.

    Que lo dispuesto por la Resolución ex- SECRETARIA DE ENERGIA N° 159/94 forma parte de los PROCEDIMIENTOS, que fuera aceptado por la distribuidora para obtener la remuneración por la función técnica de transporte que presta.

    Que en su consecuencia la aplicación de las sanciones previstas en la Resolución ex- SECRETARIA DE ENERGIA N° 159/94, se realiza en el marco de las obligaciones asumidas por la distribuidora en el contrato de concesión, adecuándose por tanto al Artículo 78 de la Ley N° 24.065.

    Que, en lo concerniente al recurso de alzada, la DIRECCIÓN NACIONAL DE PROSPECTIVA ha realizado un informe técnico en el que confirma lo realizado por el ENRE, aconsejando el rechazo del recurso.

    Que, por lo demás, en lo que concierne a las indisponibilidades provocadas por terceros, a las que no corresponde asimilarlas a las indisponibilidades ocurridas como consecuencia de hechos imprevisibles o inevitables a pesar de tener en común que se trata de una causa externa a la distribuidora, la penalidad que resulta de aplicación tiene fundamento en la responsabilidad del prestador de la función técnica de transporte frente al mercado, los agentes y la autoridad de aplicación. Sin perjuicio de la posibilidad de que ésta arbitre los medios para lograr el recupero de la sanción del tercero que pudiera ser responsable.

    Que de todo lo expuesto en los fundamentos de la recurrente no se desprenden elementos fácticos o jurídicos que permitan rever lo resuelto por el Directorio del ENRE por lo que debe rechazar el recurso de alzada incoado.

    Que ha tomado intervención la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de este Ministerio.

    Que las facultades para el dictado del presente acto surgen del ejercicio de las atribuciones conferidas por el Artículo 76 del Anexo I del Decreto N° 1.398 de fecha 6 de agosto de 1992.

    Por ello,
    EL SECRETARIO DE ENERGIA
    RESUELVE:

    ARTICULO 1°- Rechazar el recurso de alzada interpuesto subsidiariamente por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) contra la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 399 de fecha 23 de julio de 1996.

    ARTICULO 2°- Notificar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).

    ARTICULO 3°- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN S.E. N° 240
Citas legales:Resolución ENRE 399/96 Biblioteca
Resolución ENRE 086/97 Biblioteca
Resolución SE 159/94 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 85 Biblioteca