Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0386/2007. (no publicada en B.O.) , viernes 15 de junio de 2007, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0017/2005 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Inspección técnica DSP 03486/2005, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Nota ENRE 038.743, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 22, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 22, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 17460/2005

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 585/08 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 15 DE JUNIO DE 2007

    VISTO el Expediente ENRE N° 17.460/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución Dsp Nº 17/2005, obrante a fojas 18/20, se formularon cargos a "EDESUR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, en relación al accidente ocurrido el día 13 de enero en la calle 866 La Mecca entre la calle 895 y la Ruta 36 de Florencio Varela, a raíz del cual el Sr. Juan Carlos Pietro resultó lesionado;

    Que la Distribuidora formuló en legal tiempo y forma su descargo a fojas 30/34 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados por los motivos que en el mismo se exponen;

    Que en primer lugar destaca que: “El evento en cuestión tuvo lugar a partir de una conducta imprudente y negligente del interventor”;

    Que continua sosteniendo que había notificado debidamente a la Municipalidad de la necesidad del traslado de las instalaciones bajo su responsabilidad por haber invadido líneas preexistentes;

    Que finaliza sus agravios expresando: “Debemos mencionar que no tenemos constancia del e-mail cursado puesto que al no haber sido nunca hasta el momento requerida por la autoridad de aplicación, la compañía eliminó los archivos”;

    Que analizadas las constancias obrantes en las presentes actuaciones se desprende que el día 13 de enero del año 2005 el Sr. Juan Carlos Prieto resultó lesionado al intentar cambiar una luminaria;

    Que la Distribuidora (fojas 3/5) describe el evento por dichos del guarda Reclamos y vecinos del lugar señalando que una persona ajena a la empresa al intentar reparar una luminaria tocó en forma accidental un vano de media tensión el cual recibía su alimentación de los fvk 619 siendo accionados por la descarga;

    Que en la Inspección DSP N° 3486/05 (fojas9/10) se determina que las instalaciones de la Distribuidora que habrían estado involucradas en el accidente no han sido aun normalizadas;

    Que del mencionado Informe Técnico se desprende que la Línea Aérea se encontraba a menor distancia de otros servicios (Cod.: DE 1 Cant.:1);

    Que a fojas 7/8 se intima a la Distribuidora a que normalice de manera inmediata las instalaciones involucradas en el accidente;

    Que en la Resolución Dsp 17/2005 se reitera la intimación realizada el 24/01/05 para que la Distribuidora normalice las instalaciones involucradas;

    Que a fojas 21/22 la Distribuidora informó el programa de tareas a fin de normalizar en forma definitiva la anomalía detectada, sin acreditar la subsanación de la misma;

    Que en atención a lo informado por la Distribuidora y al tiempo transcurrido; el día 14 de febrero de 2005 se reitera la intimación para la reparación definitiva de las instalaciones:

    Que a fojas 26 la Concesionaria informa la modificación del tendido de LAMT quedando la zona normalizada;

    Que del Informe Técnico (fojas 29) surge: “De acuerdo con la documentación obrante en el Expediente se encuentra que la anomalía vinculada al accidente ha sido subsanada de acuerdo con la normativa vigente para resguardo de la seguridad”;

    Que analizados los argumentos que la Distribuidora esgrime en su descargo, los mismos no la eximen de la responsabilidad por sus incumplimientos a sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que el accidente podría haber sido evitado con el debido control de sus instalaciones por parte de “EDESUR S.A.” de modo tal de suprimir todo riesgo a la seguridad pública, por cuanto es de su exclusiva responsabilidad garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad en sus instalaciones;

    Que analizando los incumplimientos de la concesionaria a sus obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del referido contrato, resulta oportuno recordar que las empresas Distribuidoras en virtud de la Nota ENRE N° 38.743, vigente a partir del 1° de diciembre del 2001, tienen la obligación de informar a este Ente la ocurrencia de accidentes que hayan producido muertes, lesiones, daños u otras perdidas a terceros. Dentro de la hora de tomar conocimiento de la ocurrencia de los mismos, éstas deberán remitir una descripción sucinta del evento, lugar, personas lesionadas e instalaciones afectadas;

    Que asimismo dentro de las 48 horas de tomar conocimiento de la ocurrencia del accidente, deberán remitir un informe circunstanciado del evento conforme a la planilla que se adjunta a dicha nota;

    Que también surge de la mencionada nota que dicha información deberá ser remitida por fax y por e-mail a los números y direcciones de correo electrónico que en la misma se especifican;

    Que en primer lugar cabe destacar que la carga de la prueba reside en cabeza de quien pretende el reconocimiento de un hecho determinado que invoca para que sea después fundamento del acto que se dicte;

    Que analizadas las constancias del Expediente, si bien surge que la Distribuidora emitió un fax con un informe preliminar del accidente, la misma no informó del mismo por e-mail;

    Que considerando que estas situaciones generan grave peligro para la seguridad pública y muchas de ellas por la gravedad de sus consecuencias tienen gran trascendencia por lo que este Ente debe tomar medidas urgentes, resultando necesario que este Organismo cuente con dicha información en forma inmediata, por esta razón se exige que la información sea remitida por ambas vías (fax y e-mail);

    Que es importante resaltar que el artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión obliga a las empresas Distribuidoras a poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, la Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los Requerimientos que a tal efecto realice;

    Que, a su vez, el artículo 25 inciso y) de dicho contrato ordena a las Distribuidoras el cumplimiento de las disposiciones y normativas emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden "EDESUR S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que las obligaciones referidas fueron asumidas en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo éstas indelegables y su cumplimiento inexcusable por parte de "EDESUR S.A.";

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se pudieran haber producido sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por los incumplimientos en que ha incurrido "EDESUR S.A.", corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 250.000 kWh por sus incumplimientos a sus obligaciones en materia de seguridad pública y una multa en pesos equivalente a 20.000 kWh por sus incumplimientos al deber de informar y de cumplir con las órdenes emanadas de este Ente;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que por último y, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Segunda del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y “EDESUR S.A.”, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1959/2006, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa que este acto dispone, de conformidad con lo establecido en el instrumento mencionado;

    Que se ha producido el dictamen Legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDESUR S.A." con una multa en pesos equivalente a 270.000 kWh, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Suspender acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1959/2006 y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 386/2007
    ACTA Nº 940
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 1959/2006 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 940/2007 Biblioteca