Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0030/2022 (RESOL-2022-30-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , lunes 31 de enero de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00297/2020, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5361/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748 , Resolución DSP 0016/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2020-43312833-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-30-APN-ENRE#MEC

CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 31 DE ENERO DE 2022

    VISTO el Expediente N° EX-2020-43312833-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz del accidente en el que estarían involucradas las instalaciones de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 5 de julio de 2019 en la calle Donato Álvarez N° 1.135 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y del que hubiera resultado lesionada una persona cuya identidad se desconoce.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), intimó a la concesionaria para que presente la documentación e información conforme a los requisitos previstos en la Nota ENRE N° 129.748 y, a su vez, fundamente las causas por las cuales no ha cumplido con la obligación de informar el evento dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento.

    Que la distribuidora, mediante presentación digitalizada como IF-2020-44930811-APN-SD#ENRE, entregó informe sobre el accidente fechado el día 5 de julio de 2019, donde manifestó que, al llegar la guardia al lugar, encontró una zanja abierta y que vecinos le comunicaron que la gente que se encontraba trabajando en la misma, al producirse una explosión, cargaron las pocas herramientas y se fueron, llevándose a un posible accidentado. Aclaró además que quedó un corta fierro en el Cable de Media Tensión (CMT).

    Que, asimismo, adjuntó acta notarial labrada el día 6 de julio de 2019, en la cual consta que el escribano actuante se constituyó en el lugar del evento, a requerimiento de EDESUR S.A., y observó una zanja con vallas que la rodeaban, dentro de la misma había un CMT dañado por terceros ajenos a la concesionaria y un cortafierros quemado inserto en el cable. Indicó que entrevistó a una persona mayor de edad, quién manifestó que a las NUEVE HORAS (09:00 hs.), aproximadamente, observó a CINCO (5) personas trabajando en la zanja, que luego de producirse una explosión recogieron algunas pocas herramientas y se fueron cargando posiblemente a un accidentado. Por último, adjuntó fotografías en donde se observa el cable dañado dentro de la zanja, a una profundidad que parecería ser mayor a UN METRO (1 m), cumpliendo, en consecuencia, con la reglamentación vigente.

    Que, tras ser intimada mediante Nota N° NO-2020-50719760-APN-DSP#ENRE, a través de su presentación digitalizada como IF-2020-53404284-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. entregó orden de reparación y testimonios fotográficos, acreditando la normalización del cable y la vereda.

    Que del análisis efectuado en el Informe Técnico DSP N° 5.361/2021 (IF-2021-21522425-APN-DSP#ENRE), surge que las instalaciones de la distribuidora, previo al accidente, se encontrarían conforme a la normativa vigente.

    Que, por otra parte, conforme a las constancias obrantes en las actuaciones, la concesionaria tomó conocimiento de la existencia de un posible accidente el día 5 de julio de 2019, tal como se puede corroborar del informe sobre el evento entregado por Nota digitalizada como IF-2020-44930811-APN-SD#ENRE y del Acta Notarial labrada el día 6 de marzo de 2019, acompañada a esa misma presentación, y no lo denunció al DSP dentro del plazo establecido en la Nota ENRE N° 129.748, quien recién fue anoticiado del hecho el día 7 de julio de 2020, es decir, UN (1) año más tarde y, a su vez, no justificó los motivos de su omisión, lo que configura un claro incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que se debe señalar que la falta de denuncia en tiempo y forma impidió a este Ente Nacional realizar el debido control sobre las instalaciones de la distribuidora, a los fines de determinar -oportunamente- la existencia de anomalías en sus instalaciones y, en consecuencia, si existió responsabilidad de la concesionaria en el hecho.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución Nº RESOL-2021-16-APN-DSP#ENRE de fecha 12 de marzo de 2021, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de información y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que dicha resolución fue debidamente notificada a la concesionaria, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2021-22552962-APN-SD#ENRE.

    Que, en oportunidad del descargo, presentado y digitalizado como IF-2021-27008283-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió nuevamente los hechos y alegó que “…el hecho en cuestión no fue informado en plazo establecido teniendo en cuenta que al momento en que la guardia efectuó la constatación de la avería del cable, no se verificó ninguna persona accidentada”. Señaló que, posteriormente, con “…el requerimiento efectuado por el Organismo, se procedió a consultar a los vecinos del lugar, quienes manifestaron que terceros de una empresa no identificada la cual se encontraba realizando un pozo se habría retirado con un supuesto accidentado en una camioneta deteriorada. Por lo cual la distribuidora se anotició del supuesto accidente mediante el requerimiento efectuado…” por este Ente Nacional, por lo que solicitó se dejen sin efecto los cargos, en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que, asimismo, cabe destacar que en las actuaciones ha quedado acreditado que la concesionaria tomó conocimiento del evento el día 5 de julio de 2019, mediante el informe efectuado por el equipo de guarda (IF- 2020-44930811-APN-SD#ENRE) y que, incluso, se procedió a concurrir al lugar del evento con el escribano, dejándose constancia de lo ocurrido en el acta notarial, sin denunciarlo ante el DSP dentro del plazo establecido en la Nota ENRE N° 129.748.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser considerados a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución Nº RESOL-2021-16-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública y su deber de informar, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la concesionaria con relación a los requerimientos efectuados por el DSP según lo expuesto en los párrafos precedentes, por lo que corresponde -en consecuencia- aplicar una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) conforme los parámetros establecidos en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión.

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el dictamen legal previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065 y el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020, en el artículo 12 del Decreto N° 1.020/2020 y en el artículo 1 del Decreto N° 871 de fecha 23 de diciembre de 2021. Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE la copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber que la misma es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE 030/2022
    ACTA Nº 1742
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00871/2021
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1742/2022