Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0681/2007. (no publicada en B.O.) , jueves 11 de octubre de 2007, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0008/2007 (formulación de cargos), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Nota ENRE 038.743, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 19506/2005



BUENOS AIRES, 11 DE OCTUBRE DE 2007

    VISTO el Expediente ENRE N° 19.506/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 8/2007, obrante a fojas 31/34 del Expediente del Visto, se formularon cargos a "EDENOR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en relación al accidente ocurrido el día 22 de noviembre de 2005 en la calle Cuyo 415 de la localidad de Ituzaingó, a raíz del cual se produjo el fallecimiento del Sr. Ramón Antonio Bustos;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 35/37 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados en mérito a las consideraciones que en el mismo se exponen;

    Que en el mismo manifiesta que esa Distribuidora tomó conocimiento de los hechos a través de los informes periodísticos. No se recibieron Reclamos técnicos en el sistema por dicho evento;

    Que a su vez destaca que el personal de esa empresa al hacerse presente en el lugar, comprobó junto a las autoridades que las instalaciones de “EDENOR S.A.” se encontraban en condiciones (2 acometidas de llegada tanto como para el vecino como para el accidentado, pilar con dos cajas para medidor monofásico). Habiéndose comprobado que se trató de un problema interno en la vivienda, no se pudo observar desde la calle el estado del resto de la instalación dado que hay una pared sobre la línea municipal de aproximadamente dos metros;

    Que asimismo se agravia porque según sus registros el ENRE solo le solicito información con fecha 12/12/05, la cual fue contestada el día 14/12/05;

    Que por último concluye que es dable remarcar que el evento se produjo sin responsabilidad de “EDENOR S.A.”, sino por algún desperfecto en el interior de la vivienda;

    Que en primer lugar corresponde analizar las constancias obrantes en las presentes actuaciones;

    Que de las mismas se desprende que el día 22 de noviembre del 2005 en la calle Cuyo 415 de la localidad de Ituzaingó se habría producido un accidente, a raíz del cual se produjo el fallecimiento del Sr. Ramón Antonio Bustos;

    Que en primer lugar y de acuerdo a las constancias del Expediente, resulta importante destacar que el accidente se habría producido dentro de la vivienda de la víctima, involucrando instalaciones del usuario, por lo cual no obran en estas actuaciones constancias para determinar si la empresa Distribuidora “EDENOR S.A.” ha tenido algún tipo de responsabilidad en el accidente investigado;

    Que, sin perjuicio de lo expuesto en el considerando anterior, este Organismo tomó conocimiento del evento en cuestión a través de notas periodísticas publicadas el día 23 de noviembre del 2005 en los diarios “LA NACIÓN” e “INFOBAE”;

    Que, a partir de la ocurrencia de dicho evento, el mismo día del accidente se le requirió a la Distribuidora que remitiera toda la información con que cuente en relación al hecho investigado, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones dispuestas por el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que no obteniendo respuesta alguna de esa concesionaria, el 24 de noviembre de ese mismo año, al otro día de tomar conocimiento del accidente, se le requirió que en forma inmediata verificará si las instalaciones involucradas en el accidente se hallaban electrificadas, y de ser así, procediera a desenergizarlas en el menor tiempo posible, bajo los mismos apercibimientos estipulados en la solicitud anterior;

    Que ante la omisión de la Distribuidora de suministrar la información del accidente solicitada por este Organismo en las dos oportunidades anteriores, el 9 de diciembre de ese mismo año, se reiteran los pedidos allí realizados, nuevamente bajo apercibimiento de que sino presentaba la información requerida sería pasible de las penalidades establecidas el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que, finalmente, el 14 de diciembre de ese mismo año la Distribuidora remite la información solicitada en los tres requerimientos realizados a fojas 6, 16 y 18 del presente sumario;

    Que en virtud del argumento sostenido por la concesionaria en su descargo, acerca de que no informó el accidente porque el mismo se produjo como consecuencia del mal estado de las instalaciones del usuario, resulta oportuno recordar que corresponde a este Organismo evaluar y determinar el estado y la propiedad de las instalaciones involucrados en el evento en cuestión;

    Que de lo expuesto se desprende que la Distribuidora omitió informar el accidente de acuerdo a los requisitos exigidos por la Nota ENRE N° 38.743;

    Que a su vez surge que la Distribuidora tampoco respondió los requerimientos realizados a fojas 6 y 16;

    Que analizados los agravios esgrimidos por la Distribuidora en su descargo, los mismos no la eximen de sus responsabilidades contractualmente asumidas;

    Que el artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión obliga a las empresas Distribuidoras a poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, la Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto él mismo realice;

    Que, a su vez, el artículo 25 inciso y) de dicho contrato también las obliga a cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que las obligaciones referidas fueron asumidas en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo éstas indelegables y su cumplimiento inexcusable por parte de “EDENOR S.A.”;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden se concluye que "EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido "EDENOR S.A.” correspondería determinar la sanción aplicar teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 200.000 kWh por sus incumplimientos al deber de informar y al de cumplir con las ordenes emanadas de este Ente dentro de sus atribuciones legales;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que por ultimo, de conformidad con lo dispuesto en el Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDENOR S.A." el día 21 de septiembre del año 2005, corresponde exigir el pago de la sanción aplicada a esta Distribuidora;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDENOR S.A.” con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL kWh (200.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 3.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 681/2007
    ACTA Nº 963
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 023/94 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 963/2007 Biblioteca