Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0090/2007. Boletín Oficial n° 31.093, lunes 12 de febrero de 2007, pp. 38-39.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 1 - capítulo 4 inciso 5), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Resolución DDyCEE 0024/2006, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0325/2000

Expediente Citado : ENRE 19962/2006



BUENOS AIRES, 1 DE FEBRERO DE 2007

    VISTO: El Expediente ENRE N° 19.962/2006, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 232/234 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A. (“EDENOR S.A.”), mediante la Resolución DDCEE Nº 24 del 11 de julio de 2006, por incumplimiento a lo establecido en el artículo 5° de la Resolución ENRE N° 2/98, en la Tabla 15 del Anexo a la referida Resolución, en el artículo 4° inciso b) del Reglamento de Suministro, en el inciso 5 capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, en los puntos 4.2 y 5.5.3.2 del Subanexo 4 y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2° de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora a fin de que al momento de presentar su descargo, remita los montos de las facturaciones informadas en las Tablas 15 trimestrales correspondientes a los años 2003, 2004 y 2005 conteniendo los importes de los gravámenes facturados;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos, conforme surge de fojas 234, bajo el apercibimiento dispuesto en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 238/254 obra el descargo presentado en legal tiempo y forma por “EDENOR S.A.”, que se completa con la información desglosada a fojas 263/264;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, agregado a fojas 265/286, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley Nº 19.549;

    Que de acuerdo a lo expresado en el informe antes mencionado, “EDENOR S.A.” ha incumplido con las obligaciones establecidas en las Tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/98, en el artículo 4° inciso b) del Reglamento de Suministro, en el inciso 5 capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del referido Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en los considerandos precedentes, se han tenido en consideración los criterios establecidos en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este acto se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a evaluaciones anuales relativas a facturaciones estimadas, pertenecientes a la segunda etapa de control de la Calidad del Servicio Comercial, correspondientes a los años 2003, 2004 y 2005, analizadas en el marco de lo establecido en la Resolución ENRE Nº 2/98 y de los requerimientos adicionales formulados al efecto por este Organismo;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión -Artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro y, consecuentemente, artículo 25 inciso a) del referido Contrato-, se considera razonable aplicar una penalidad equivalente al 30% del monto de la facturación estimada en cada uno de los casos verificados;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que “EDENOR S.A.” dejó de emitir facturas a DOS (2) usuarios, sin causa que lo justifique; y b) en los cuales se identificaron períodos irregulares de facturación;

    Que en la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando anterior, se evalúan la totalidad de los elementos necesarios a considerar, previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4, así como también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose en virtud de ello, que corresponde aplicar: en los casos detallados en el punto a) una multa en pesos equivalente 2.000 kWh siendo que dichos usuarios se encuadran en la Tarifa 2; y en cada uno de los casos involucrados en el punto b) precedente, una multa en pesos equivalente a 100 kWh, 150 kWh, 200 kWh ó 1.000 kWh, por cada período irregular de facturación identificado, hasta un máximo equivalente al 50% de 1.000 kWh, 1.500 kWh, 4.000 kWh y 20.000 kWh, según los usuarios se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente.

    Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a “EDENOR S.A.”, con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 3.921.667 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el punto E del Informe Técnico antes mencionado;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados anteriormente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de “EDENOR S.A.”, debiendo ser calculado el importe de la penalidad resultante, conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el Acta Acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.” del 21 de septiembre de 2005;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento al deber de emitir facturas que reflejen lecturas reales, previsto en el artículo 4º inciso b) del Reglamento de Suministro, verificado en los CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE (4.579) casos individualizados en las tablas “T15_Penaliz_Fuerza_Mayor-Sin_Desc”,“T15_Penaliz_Fuerza_Mayor_Sin_Doc-Desc_Rech”-y T15_Penaliz_Fuerza_Mayor-Desc_Rech” contenidas en los archivos “Nor 2003.mdb”, “Nor 2004.mdb” y “Nor 2005.mdb”, incorporados al informe técnico de fojas 265/286, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, con un importe equivalente al 30% del monto facturación estimada detallado en el campo “M_Calc” de las citadas tablas.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la obligación de emitir las facturaciones a los suministros con la periodicidad prevista en el inciso 5 del capítulo 4 del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión, verificado en DOS (2) casos individualizados en las tablas “TFacturas_Menores_Ac_Cons-Sin_Desc” que se hallan contenidas en los archivos “Nor 2003.mdb” y “Nor 2004.mdb”, incorporados al informe técnico de fojas 265/286, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, con un importe equivalente en pesos a 2.000 kWh, en cada uno de los casos involucrados, siendo que tales usuarios se encuadran en la Tarifa 2. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la obligación de emitir las facturaciones de los suministros con la periodicidad prevista en el inciso 5 del capítulo 4 del Subanexo 1 de su Contrato de Concesión, verificado para MIL TRESCIENTOS SETENTA Y TRES (1.373) usuarios que se detallan en las respectivas tablas “TFacturas_Menores-Sin_Desc”, “TFacturas_Menores_T14-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_Conex-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_T12-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_Baja-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_C/Estim-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores-Cambio_Plan-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_Cambio_Med-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_C/PerReal-Desc_Rech”, “TFacturas_Menores_C/Cons_Nulos-Desc_Rech”, “TFacturas_Mayores_C/PerReal-Desc_Rech” y “TFacturas_Mayores-Cambio_Plan-Desc_Rech” que se hallan contenidas en los archivos “Nor 2003.mdb”, “Nor 2004.mdb” y “Nor 2005.mdb”, incorporados al informe técnico de fojas 265/286, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, con un importe equivalente en pesos a 100 kWh, 150 kWh, 200 kWh ó 1.000 kWh por cada período irregular de facturación, en cada uno de los casos involucrados, hasta un máximo equivalente al 50% de 1.000 kWh, 1.500 kWh, 4.000 kWh ó 20.000 kWh, según los usuarios se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por incumplimiento de lo dispuesto en las Tablas 12, 14 y 15 del Anexo a la Resolución ENRE N° 2/98 y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del referido contrato, con una multa en pesos equivalente a 3.921.667 kWh, calculada como se detalla en el punto E del Informe Técnico -que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución-, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    ARTÍCULO 5.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en la presente Resolución se encuentran previstas en el Acta Acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.” del 21 de septiembre de 2005.

    ARTÍCULO 6.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resulten necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/00. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que: a) Integran la presente Resolución el Anexo I (Informe Técnico obrante a fojas 265/286, que incluye el soporte informático a que se refiere el proveído de fojas 287); b) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto en extracto en extracto en extracto en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 90/2007
    ACTA N° 910
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 910/2007 Biblioteca