Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0027/2021. (no publicada en B.O.) , martes 26 de enero de 2021, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5096/2019, Inspección DSP 22854/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0012/2020 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : EX-2019-13987591-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, MARTES 26 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-13987591-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 8 de marzo de 2019 y del cual tomó conocimiento a las 09:30 horas aproximadamente, en la calle El Pampero N° 7.056 de la Localidad de González Catán, Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Sergio Omar GONZÁLEZ quien recibió una descarga eléctrica al apoyar la mano en la reja de su domicilio. Se describió a la anomalía causante de la falla como: inducción en caja de chapa de mono poste.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección DSP N° 22.854 (IF-2019-14613065-APN-DSP#ENRE) efectuada el día 8 de marzo de 2019, observó que las instalaciones de la concesionaria relacionadas con el evento se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que la concesionaria presentó la información y documentación establecida en la Nota ENRE N° 129.748, informe circunstanciado, acta notarial de constatación de fecha 8 de marzo de 2019, efectuada a las 09:45 horas, fotografías de las instalaciones, las que se encuentran digitalizadas como IF-2019-15956762-APN-SD#ENRE e IF-2019-16697920-APN-SD#ENRE, e informó que no surgen actuaciones penales iniciadas por el hecho objeto de presente sumario.

    Que, por último, la distribuidora informó mediante presentación digitalizada como IF-2019-43226417-APN-SD#ENRE, que no cuenta con la planilla del último recorrido de instalaciones (Resolución ENRE N° 497 de fecha 31 de julio de 2007), adjuntando captura de pantalla del registro comercial de lecturas de medidor de fechas: 25 de octubre de 2018, 26 de noviembre de 2018, 28 de diciembre de 2018 y 29 de enero de 2019, donde no consta que se hubieran detectado anomalías.

    Que, en su Informe Técnico DSP N° 5.096/2019 (IF-2019-84443526-APN-DSP#ENRE), el DSP concluye que las instalaciones de la distribuidora al momento del evento presentaban la siguiente anomalía “EE5: caja de medidor: estado electrizado”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, encontrándose normalizada.

    Que la omisión por parte de la distribuidora de la realización de la revisión básica de seguridad exigida por la Resolución ENRE N° 497/2007, configura un incumplimiento al artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión.

    Que, en virtud de todo ello, el DSP mediante Resolución RESOL-2020-12-APN-DSP#ENRE de fecha 10 de septiembre de 2020, formuló cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública y por no cumplimentar las disposiciones emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, digitalizado como IF-2020-61618547-APN-SD#ENRE, la distribuidora describió los hechos y manifestó que al concurrir el móvil verificó que en el cable se encontraba deteriorada la aislación en la caja de chapa monoposte debido a una manipulación de terceros. Alegó, que al concurrir personal de EDENOR S.A. con la escribana a constatar el accidente, se observó que la tapa del medidor fue violada y que en la parte posterior del gabinete se ve un orificio y un codo de plástico que no pertenecen a la concesionaria, indicando que esta manipulación se realizó posteriormente a la última lectura de medidor. Por último, le atribuye la culpa del evento al actuar negligente de la víctima que viviera en ese domicilio, quien manipuló caños y cables sin la autorización de la concesionaria. Por último, solicitó se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la distribuidora.

    Que, por otro lado, se debe señalar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumben.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite de este expediente.

    Que por lo expuesto precedentemente y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2020-12-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que, por otra parte, y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso y) de su Contrato de Concesión, y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la empresa con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo conforme lo normado en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositada dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDENOR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065 dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 027/2021
    ACTA Nº 1651
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1651/2021 Biblioteca