Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0062/2021. (no publicada en B.O.) , viernes 12 de marzo de 2021, 3 p..

Citas Legales : Código civil y comercial, Código civil y comercial - artículo 1097, Constitución nacional, Constitución nacional - artículo 042, Constitución nacional - artículo 075 inciso 22), Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.240, Ley 24.240 - artículo 04, Ley 26.361, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales - artículo 11, Protocolo de San Salvador, Protocolo de San Salvador - artículo 11, Resolución ENRE 0270/2008, Resolución ENRE 0270/2008 - anexo, Resolución ENRE 0270/2008 - anexo - punto 3., Resolución ENRE 0270/2008 - anexo - punto 3. - apartado 3.3.

Expediente Citado : EX-2019-21021654-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, viernes 12 de marzo de 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-21021654-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el ENRE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante Resolución RESOL-2020-21-APN-DDCEE#ENRE de fecha 25 de agosto de 2020, formuló cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), por incumplimientos a lo establecido en el acápite 3.3 de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 270 de fecha 2 de julio de 2008 y en el punto 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión (INDICADORES DE CALL CENTER) durante los meses de marzo, abril y mayo de 2019, de acuerdo a los informes técnicos contenidos en el ME-2020-38073864-APN-UOAP#ENRE.

    Que la distribuidora fue notificada debidamente de dicho acto administrativo, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2020-55999420-APN-SD#ENRE, el 25 de agosto de 2020.

    Que la concesionaria presentó su descargo el 9 de septiembre de 2020, en tiempo y forma, mediante presentación digitalizada como IF-2020-59899751-APN-SD#ENRE.

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se ha considerado el Informe Técnico (IF-2020-69431801-APN-DDCEE#ENRE) que analiza el descargo presentado y el informe jurídico correspondiente.

    Que, de acuerdo a lo expresado en el informe técnico antes mencionado, EDESUR S.A., ha incumplido con lo establecido en el acápite 3.3 de la Resolución ENRE N° 270/2008 y en el punto 4.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, correspondiendo aplicar las sanciones previstas en Punto C-Conclusiones del mismo.

    Que el punto 4.4. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión obliga a la distribuidora a mantener servicios de llamadas telefónicas gratuitas para las personas usuarias, para la atención de reclamos por falta de suministro y emergencias durante las VEINTICUATRO (24) horas del día, todos los días del año, y contar con operadores telefónicos capacitados para el tratamiento de reclamos de Seguridad en la Vía Pública y Ambientales, tanto propios como los que son remitidos por el ENRE; disponiendo asimismo, los indicadores para su control.

    Que el punto 3. de la Resolución ENRE N° 270/2008 establece el “Régimen de Calidad e Indicadores” y, más precisamente, en su punto 3.3. obliga a la distribuidora a adoptar las acciones y medidas necesarias tendientes a que el personal afectado al servicio de atención telefónica, sea capacitado continuamente respecto de las normas y reglamentaciones vigentes del servicio, como así también a mantener un trato cordial con las personas usuarias; disponiendo a su vez, la forma en la que el ENRE verificará el cumplimiento de tal obligación.

    Que debe aclararse que la Resolución ENRE N° 270/2008 ha fijado un conjunto de indicadores que permiten establecer parámetros de los niveles de calidad que debe presentar el servicio de atención telefónica de la concesionaria.

    Que siendo que el ENRE tiene como objetivo que dichos indicadores sean inductores de políticas que impulsen permanentes medidas de acción a fin de conseguir eficientes niveles de servicio, se observa que los incumplimientos verificados correspondientes a las obligaciones que presenta la distribuidora en relación con el ENRE, dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que las multas se destinen a la cuenta recaudadora de fondos de terceros.

    Que, disponiendo en el sentido de los considerandos precedentes se da cumplimiento, en primer lugar, a lo dispuesto por el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, y específicamente, al artículo 2 inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065 en cuanto a la protección adecuada de los derechos de las personas usuarias.

    Que, en consonancia al precepto constitucional aludido, mediante la sanción de la Ley N° 26.361 -modificatoria de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor- se incorporaron los conceptos de trato digno y prácticas abusivas -artículo 8 bis-, posteriormente regulados e incorporados al artículo 1097 del Código Civil y Comercial, en atención a la situación de debilidad en la que se encuentran los usuarios y consumidores respecto a los proveedores en las relaciones de consumo.

    Que las concesionarias se encuentran obligadas a suministrar información de manera clara, cierta y detallada respecto a los servicios que proveen y bajo qué términos éstos se comercializan (conforme artículo 4 y subsiguientes de la Ley N° 24.240, modificada por la Ley N° 27.250) así como condiciones de atención y trato dignos y equitativos, nociones a su vez incorporadas en instrumentos internacionales suscriptos por nuestro país conforme a lo establecido en el artículo 75 inciso 22) de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, cuyas disposiciones, entre otras, establecen el carácter indispensable del servicio de energía eléctrica para la salud y el desarrollo de una vida digna, así como la mejora continua de las condiciones de existencia, consagrada en el sistema de protección de derechos humanos (artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y artículo 11 del Protocolo de San Salvador)

    Que, asimismo, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, se plasmaron Directrices en torno a la Protección del Consumidor y del Usuario que establecieron parámetros atientes a las buenas prácticas comerciales durante el desarrollo de la relación comercial, atendiendo especialmente al trato proporcionado de parte de los proveedores, el cual deberá ser justo y equitativo.

    Que a partir de lo expuesto y según surge de las actuaciones, la distribuidora ha incumplido con los parámetros previstos en materia de calidad del servicio comercial.

    Que el importe de la multa a abonar debe ser calculado por EDESUR S.A. de acuerdo con la instrucción impartida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062.

    Que, en la sustanciación del expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico, en un todo conforme a lo dispuesto por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), por incumplimiento al acápite 3.3. del Anexo de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 270 de fecha 2 de julio de 2008 y en el punto 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, verificado en TRES (3) casos a los que se refiere el Punto C-I del Informe Técnico IF-2020-69431801-APN-DDCEE#ENRE, con una multa en pesos equivalente a QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh) conforme lo previsto por el numeral 4.1.2 del citado Anexo, valorizados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    ARTÍCULO 2.- El importe de la multa establecida en el artículo 1 de la presente resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, en la Cuenta Corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del Informe Técnico IF-2020-69431801-APN-DDCEE#ENRE, y hágase saber que: a) Se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos decreto 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; ii) En forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) De conformidad con lo prescripto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A., la distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales luego de hacer efectiva la multa por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; d) Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y; e) Los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en el presente acto deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 062/2021
    ACTA Nº 1663
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    anexo.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0270/2008
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 24.240
    Ley 26.361
    Ley 27.541
    Código civil y comercial - artículo 1097
    Constitución nacional - artículo 042
    Constitución nacional - artículo 075
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1663/2021