Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0049/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 26 de octubre de 2020, 5 p.

Citas Legales : Código civil y comercial, Código civil y comercial - artículo 1730, Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.), Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - artículo 30, Contrato de concesión (Distrocuyo S.A.) - subanexo II-B, Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución DTEE 0019/2018 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución DTEE 0024/2018 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución DTEE 0038/2018 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución DTEE 0173/2018 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución DTEE 0174/2018 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución DTEE 0327/2017 (formulación de cargos a Distrocuyo S.A.), Resolución ENRE 0068/2017, Resolución ENRE 0068/2017 - anexo VI, Resolución ENRE 0085/2017, Resolución ENRE 0552/2016, Resolución ENRE 0580/2016, Resolución ENRE 0580/2016 - anexo, Resolución ENRE 0683/2001, Resolución ENRE 0683/2001 - artículo 6

Expediente Citado : ENRE 50494/2018, ENRE 50525/2018, ENRE 50540/2018, ENRE 51013/2018, ENRE 51071/2018, EX-2018-34924700-APNSD#ENRE, EX-2018-34926993-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 26 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente N° 50.030/2017 y los agregados N° 50.494/2018, N° 50.525/2018, N° 50.540/2018, N° 51.013/2018 y N° 51.071/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-34924700-APNSD# ENRE y EX-2018-34926993-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante Resoluciones DTEE Nº 327 de fecha 19 de diciembre de 2017, Nº 19 de fecha 31 de enero de 2018, Nº 24 de fecha 28 de febrero de 2018, Nº 38 de fecha 28 de febrero de 2018, Nº 173 de fecha 1 de agosto de 2018 y Nº 174 de fecha 1 de agosto de 2018, formuló cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA (DISTROCUYO S.A.) por incumplimientos incurridos, durante el período comprendido entre los meses febrero a julio de 2017 inclusive, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo IIB de su Contrato de Concesión y a las Resoluciones ENRE N° 552 de fecha 26 de octubre de 2016 y Nº 580 de fecha 9 de noviembre de 2016.

    Que se notificó a la sumariada de los cargos formulados otorgándosele vista de los citados expedientes y se la emplazó a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó para los meses de febrero a julio de 2017 mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 248.142, Nº 249.599, Nº 250.051, Nº 250.050, NO-2018-43428971-APN-SD#ENRE e IF-2018- 43494393-APN-SD#ENRE.

    Que en lo que respecta a las indisponibilidades del mes de febrero de 2017 la transportista sostuvo que el caso N° 3 se corresponde a la Línea San Juan - Cañada Honda 1, de CINCUENTA Y CUATRO COMA CUATRO KILÓMETROS (54,4 km) de longitud por lo que solicita su consideración.

    Que, en función de lo indicado por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd), obrante a fojas 3/4 del Expediente ENRE N° 50.030/2017, asiste razón a la transportista por lo que, en consecuencia, resulta procedente el recálculo de sanción.

    Que sobre el caso N° 6, la sumariada indicó que la indisponibilidad produjo Energía No Suministrada (ENS) desde las 04:15 horas hasta las 05:45 horas. Además, entendió que existe un error en el cálculo de sanción, por lo que solicitó su recálculo.

    Que en función de lo indicado por CAMMESA en el mencionado DCSTd, asiste razón a la transportista, por lo que procede el recálculo de sanción.

    Que con relación a los casos N° 6 y 3, correspondiente a los meses de junio y julio de 2017 respectivamente, la transportista solicitó la aplicación del régimen de sanción establecido en la Resolución ENRE N° 552/2016, dado que sostuvo que tales indisponibilidades fueron producidas por incendios debajo de la línea.

    Que las pruebas aportadas por la sumariada (actas de constatación y fotografías certificadas) permiten inferir que, efectivamente, las referidas fallas tuvieron su origen en incendios de campos.

    Que, asimismo, de las constancias precitadas surge que las franjas de Servidumbre Administrativa de Electroducto (SAE) de las líneas en cuestión fueron adecuadamente mantenidas por la transportista quien ha realizado todas las acciones preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa.

    Que tal como se expresa en el considerando noveno de la Resolución ENRE N° 683 de fecha 12 de diciembre de 2001, “...cuando se verifican incendios de campos, aun fuera de la franja de servidumbre, el proceso de combustión concomitante, al producir humo, cenizas y demás partículas de considerable densidad con propiedades conductivas, contribuye a la ionización del medio en extensiones que superan las previstas en las franjas de servidumbre, circunstancias que aumentan considerablemente la probabilidad de salida de servicio de las líneas...”.

    Que, en este sentido, si bien las consecuencias de los incendios aludidos pudieron ser previstas por la transportista, no han podido ser evitadas, razón por la cual corresponde considerar configurada la causal de caso fortuito o fuerza mayor en los términos del artículo 1730 del Código Civil y Comercial de la Nación.

    Que por lo expresado y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30, último párrafo del Contrato de Concesión, así como en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 683/2001, no corresponde considerar estas salidas de servicio para el cómputo de la tasa de falla. Que, asimismo, la Resolución ENRE N° 552/2016 dispone que en los casos en que el concesionario demuestre haber realizado todas las tareas preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa, la sanción a aplicar por indisponibilidades causadas por incendio de campos, no incluirá el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad previsto en el Régimen de Calidad de Servicio del Contrato de Concesión.

    Que, habiéndose verificado en el caso bajo análisis la configuración de los presupuestos requeridos por la norma, asiste razón a la transportista y procede recalcular el importe de sanción de conformidad con los lineamientos consignados en la Resolución ENRE N° 552/2016.

    Que, asimismo, en esta instancia resulta necesario subsanar el error material incurrido en la indisponibilidad N° 19 -reactivosdel mes de julio de 2017 y recalcular el monto de sanción en función de lo indicado por CAMMESA en el DCSTd de fojas 3/4 del Expediente ENRE N° 51.071/2018.

    Que en lo que respecta a los cargos formulados para los meses de marzo, abril y mayo de 2017 la transportista indicó que no tiene defensas que efectuar.

    Que, por lo expuesto, los demás casos resultan penalizables al no haber efectuado la transportista descargos sobre los mismos y confirmarse, luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que, en función de lo indicado en la Resolución ENRE N° 85 de fecha 7 de febrero de 2017, en lo que respecta a las indisponibilidades de la Línea 132 kV Río Diamante - Los Reyunos, de LÍNEAS DEL COMAHUE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA (LICCSA), procede el recálculo de sanción en función de los valores de remuneración utilizados para DISTROCUYO S.A. y excluir del mismo el monto de sanción por supervisión.

    Que, por otra parte, según surge de la Resolución ENRE N° 552/2016 “…corresponde considerar dentro de las bases que se utilicen con el fin de calcular los Índices de Calidad a determinar, tanto las indisponibilidades de las instalaciones operadas por transportistas independientes y sus equipamientos, como las de las concesionarias”, por lo que procede considerar las indisponibilidades del mencionado equipamiento de LICCSA en el cálculo de la Disponibilidad Media Anual Móvil y Tasa de Falla de la Transportista a partir del 1 de febrero de 2017, fecha de entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la Revisión Tarifaria Integral (RTI).

    Que el valor de la tasa de falla de DISTROCUYO S.A. calculada para los meses de febrero a julio de 2017 resultó inferior al valor de CUATRO (4) salidas por año cada CIEN (100) kilómetros de línea.

    Que resultan de aplicación las salvedades indicadas en el Anexo a la Resolución ENRE N° 580/2016 “Régimen de afectación de sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal”.

    Que, al respecto, en el caso que la concesionaria no obtuviera para el período analizado una Calidad Promedio Anual Móvil superior al Valor Objetivo, se modificarán las sanciones a que se hiciere pasible el concesionario en función de los parámetros detallados en dicho anexo.

    Que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para los meses analizados en la presente -febrero a julio de 2017- resultó superior al Valor Objetivo.

    Que, en otro orden de ideas, corresponde analizar la aplicación del sistema de premios indicado en la Resolución ENRE N° 68 de fecha 31 de enero de 2017, Anexo VI “Sistema de Premios por Calidad de Servicio del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de Cuyo”.

    Que, sobre el particular, cabe indicar que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para los meses de marzo a julio de 2017 resultó superior al Valor Objetivo de Premios, por lo que corresponde a DISTROCUYO S.A. percibir premios por dicho período.

    Que, sin embargo, no corresponde a la transportista percibir premios para el mes de febrero de 2017, en atención a que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para dicho mes, resultó inferior al Valor Objetivo de Premios.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en la sustanciación del expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico, previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a) y o) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE CUYO SOCIEDAD ANÓNIMA (DISTROCUYO S.A.) en la suma de PESOS UN MILLÓN SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL CIENTO SESENTA Y DOS ($ 1.756.162.-) por incumplimiento de lo dispuesto en el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo IIB de su Contrato de Concesión y a las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 552 de fecha 26 de octubre de 2016 y Nº 580 de fecha 9 de noviembre de 2016, durante el período comprendido desde febrero a julio 2017 inclusive, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos IF-2019-97994554-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97995255-APNDTEE# ENRE, IF-2019-97995980-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97996720-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97997464-APNDTEE# ENRE, IF-2019-97998159-APN-DTEE#ENRE y total en el Anexo IF-2019-97998935-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que aplicando las sanciones previstas en el artículo 1 efectúe el descuento correspondiente sobre la liquidación de venta de DISTROCUYO S.A.

    ARTÍCULO 3.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 68 de fecha 31 de enero de 2017, y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago de los usuarios, y demás especificaciones detalladas en el Anexo VI de dicha resolución, el premio que percibirá esta transportista correspondiente los meses de marzo a julio de 2017 en la suma de PESOS TRESCIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS CINCO CON SETENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 303.905,78) de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo IF-2019-97998935-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el artículo precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios y las usuarias del sistema de transporte, para ser acreditado sobre la liquidación de venta de DISTROCUYO S.A.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a CAMMESA y a DISTROCUYO S.A. lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución y de los Anexos IF-2019-97994554-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97995255-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97995980-APNDTEE# ENRE, IF-2019-97996720-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97997464-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-97998159-APNDTEE# ENRE y IF-2019-97998935-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 7.- Hágase saber a DISTROCUYO S.A. que: a) Se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto, y; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también; ii) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, y archívese.
    Resolución ENRE N° 049/2020
    ACTA Nº 1641
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    49 - IF-2019-97995255-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf49 - IF-2019-97998159-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf49 - IF-2019-97998935-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf
    49- IF-2019-97994554-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf49- IF-2019-97995980-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf49- IF-2019-97996720-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf49- IF-2019-97997464-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0068/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0085/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0552/2016 Biblioteca
    Resolución ENRE 0580/2016 Biblioteca
    Resolución ENRE 0683/2001 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/72 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Código civil y comercial - artículo 1730 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1641/2018 Biblioteca