Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0011/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 18 de enero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5138, Inspección DSP 22857/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0014/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0014/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-13503380-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 18 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-13503380-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha iniciado el presente sumario a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 6 de marzo de 2019, en la Avenida Corrientes Nº 3.500 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del que hubiera resultado lesionado un contratista de la empresa AVINCO.

    Que, en su informe sobre el accidente, la concesionaria manifestó que personal de la empresa AVINCO, que presta servicios para el GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, al realizar un zanjeo para un tendido de fibra óptica daña un Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT), sufriendo lesiones uno de los operarios.

    Que por Inspección DSP N° 22.857 (IF-2019-14642546-APN-DSP#ENRE), efectuada el día 11 de marzo de 2019, conjuntamente con el personal de EDESUR S.A. y de AVINCO, se midió la profundidad del CSMT arrojando una lectura de SETENTA Y SEIS CENTÍMETROS (0,76 m) y losetas de protección estándar, no encontrándose las instalaciones conforme a lo requerido en la Resolución ENRE N° 129 de fecha 11 de febrero de 2009, por lo que, mediante Nota NO-2019-14660514-APNDSP# ENRE, se intimó a la distribuidora a su inmediata normalización.

    Que vencido el plazo conferido se reiteró la intimación, mediante las notas NO-2019-36497387-APN-SD#ENRE y NO-2019- 74924932-APN-SD#ENRE, sin que la distribuidora acreditara la normalización del CSMT, incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que mediante Nota digitalizada como IF-2019-19199233-APN-SD#ENRE, la concesionaria informó la inexistencia de actuaciones penales como así también la imposibilidad de acceder a la historia clínica.

    Que según el Informe Técnico DSP N° 5.138 (IF-2019-96876587-APN-DSP#ENRE) las instalaciones, al momento del evento, presentaban la siguiente anomalía: “LS1: Línea Subterránea de Media Tensión: profundidad inadecuada” identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, no habiendo la concesionaria acreditado su normalización.

    Que, en virtud de ello, el DSP formuló cargos a EDESUR S.A., mediante Resolución RESOL-2020-14-APN-DSP#ENRE de fecha 10 de septiembre de 2020, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública, además, por omisión del deber de información y de cumplimentar las disposiciones emanadas por el ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2020-62631946-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió los hechos y alegó que el evento ocurrió intempestivamente y no así por falta de prevención y/o mantenimiento. Destacó que la distribuidora tiene por objeto el cumplimiento de las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuesto en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación debidamente comprobada en las actuaciones.

    Que, asimismo, habiendo vencido el plazo concedido en el artículo 2 de la Resolución RESOL-2020-14-APN-DSP#ENRE, EDESUR S.A. no acreditó la adecuación de la profundidad del CSMT.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite de este expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2020-14-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, y habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada) se reitera de manera constante en los accidentes de este tipo resultando de extrema peligrosidad y sin haberse evidenciado que EDESUR S.A. haya tomado medidas preventivas necesarias a fin de evitar su reiteración, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que, por otra parte, y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al mencionado carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, corresponde aplicar a EDESUR S.A. una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020. P

    or ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que de manera inmediata y sin dilación alguna proceda a normalizar la profundidad del Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT) involucrado en el accidente, debiendo acreditar lo aquí ordenado dentro del plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, bajo apercibimiento de configurarse un nuevo incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El monto resultante deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 3, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 del Reglamento para la Aplicación de Sanciones aprobado por la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notificar a EDESUR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 011/2021
    ACTA Nº 1648
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Nota ENRE 125.248 Biblioteca
    Nota ENRE 129.062 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1648/2021 Biblioteca