Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0050/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 26 de octubre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5002/2019, Inspección DSP 22357/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0065/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-36018756-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 26 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente Nº EX-2018-36018756-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A), ocurrido el día 24 de julio de 2018 en la calle Almirante Brown N° 71 del Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado un menor de edad.

    Que la distribuidora entregó su informe sobre el accidente donde manifestó que, al llegar el móvil al lugar, observó un equipo de medidor quemado y, según lo informado por personal del lugar, un niño habría recibido una deflagración que le ocasionó lesiones. Asimismo, describió a la falla como: “Explosión en habitáculo de medidor”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 22.357 (IF-2018-36874652-APN-DSP#ENRE), realizada el día 1 de agosto de 2018, verificó la existencia de un medidor con tapa nueva, cerrada y sin intersticios, encontrándose las instalaciones -a esa fecha- conforme a la normativa vigente.

    Que la concesionaria, por Notas NO-2018-37686405-APN-SD#ENRE y NO-2018-44426983-APN-SD#ENRE -digitalizadas como IF-2018-37686022-APN-SD#ENRE e IF-2018-44424709-APN-SD#ENRE respectivamente-, informó que no labró acta notarial, entregó vistas fotográficas del estado actual de las instalaciones, y comunicó que no se localizaron actuaciones judiciales por el evento en cuestión.

    Que tal como fuera plasmado en el Informe Técnico N° 5.002/2019, digitalizado como IF-2019-56316573-APN-DSP#ENRE, de todo lo aportado en el trámite de las actuaciones se desprende que las instalaciones de la sumariada en el lugar de accidente presentaban la siguiente anomalía: “TM-9 Caja de Medidor: instalación con averías”, identificada en el listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, agregando que la misma fue subsanada.

    Que mediante Resolución RESOL-2019-65-APN-DSP#ENRE de fecha 5 de julio de 2019 se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la sumariada en su descargo reiteró los hechos y agregó que inmediatamente se cambió el medidor y la caja. Señaló que en la última lectura de medidor no se registraron anomalías, y destacó que no existieron reclamos anteriores, por lo que el evento fue un caso fortuito. Asimismo, alegó que no se pudo dar con el nombre del menor y que vecinos del lugar manifestaron que no existió lesionado alguno: por último, en contraposición con lo expuesto, afirmó que el menor de edad se encontraba sin supervisión de un mayor, atribuyéndole la responsabilidad del evento a los padres en razón del deber de vigilancia, por lo que solicitó que se dejen sin efecto los cargos formulados, en base a los argumentos señalados.

    Que del análisis de las manifestaciones expuestas se desprende que la distribuidora no aportó prueba documental que fundamente sus afirmaciones, ni consideraciones de hecho o de derecho que motiven la exoneración de su responsabilidad.

    Que, por otro lado, la atribución de responsabilidad que la distribuidora pretende endilgar a los padres del menor lesionado - basada en una supuesta falta de vigilancia sobre éste, extremo que ni siquiera ha intentado acreditar en las actuaciones- no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente Nacional en el marco del presente sumario administrativo. En efecto, toda vez que el criterio empleado por este organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose corroborado dicha situación -que fue observada, denunciada, y reparada por la distribuidora-, se pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-65-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción a la concesionaria, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la cuantía de la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tomado en consideración que su monto deberá ajustarse al tipo y gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas; en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último de acuerdo a lo previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por EDENOR S.A. dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A., y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 050/2020
    ACTA Nº 1641
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1641/2020 Biblioteca