Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0010/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 18 de septiembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - articulo 1, Decreto 00298/2020 - articulo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5004/2019, Inspección DSP 22.418/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s) , Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0092/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-40046424-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 18 DE SEPTIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente EX-2018-40046424-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del accidente denunciado por un Usuario a través del Reclamo N° 4.490.297, que ocurrió el día 17 de agosto de 2018 en la calle Arenales N° 1.462 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y del que habrían resultado lesionadas DOS (2) personas cuya identidad se desconoce a causa de la existencia de una zanja abierta por trabajos realizados por EDESUR S.A.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) dio traslado a la concesionaria quien mediante presentación digitalizada como IF-2018-43677420-APN-SD#ENRE, informó que, en el lugar indicado, EDESUR S.A. efectuó una reparación de un cable de Media Tensión (MT) y una vez finalizado, la Empresa contratada POSE SOCIEDAD ANÓNIMA se abocó a las tareas de reparación de la vereda, quedando cerrada con vallas y la zanja tapada con tierra. Asimismo, adjuntó vistas fotográficas, manifestando que no fue anoticiada del supuesto accidente y que realizó las averiguaciones correspondientes no encontrando sumario policial referido al evento en cuestión.

    Que por Inspección N° 22.418, realizada el día 17 de agosto 2018, se observó que los trabajos ejecutados por la concesionaria en la vía pública presentaban las siguientes anomalías: “VP18 - Cartel zanja abierta faltante, VP3 - Vallado: parcial, VP10 - Vallado: abertura mayor > 0,5 m, VP8 - Vallado: sin estabilidad”, indicando que las mismas se tratan en el Reclamo de Oficio N° 4.490.585.

    Que en el Informe Técnico N° 5.004/2019 (IF-2019-56355891-APN-DSP#ENRE), el DSP concluyó que las instalaciones de la distribuidora al momento del accidente presentaban la siguiente anomalía: “VP3 - Vallado: parcial”, identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, agregando que la misma fue normalizada.

    Que, en virtud de los hechos referidos en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-92-APNDSP# ENRE se formularon cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo la distribuidora manifestó que el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente y no así por falta de mantenimiento y/o prevención. Destaca que la concesionaria tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad en la vía pública, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas se concluye que la sumariada no presentó consideraciones de hecho o de derecho, prueba documental, ni nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuesto en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido detectada dicha situación en la Inspección N° 22.418 realizada por el DSP, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-92-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir que, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado Decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020. Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimiento Administrativo aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento. y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 010/2020
    ACTA 1633
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1633/2020 Biblioteca