Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0447/2007. (no publicada en B.O.) , jueves 5 de julio de 2007, 4 p..

Citas Legales : Resolución DSP 0100/2005 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Inspección técnica DSP 3701/2005, Informe técnico DSP 0339/2005, Nota ENRE 038.743, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 23, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0023/1994, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 17411/2005



BUENOS AIRES, 5 DE JULIO DE 2007

    VISTO: El Expediente ENRE N° 17.411/2005, y

    CONSIDERANDO,

    Que mediante la Resolución DSP N° 100/05, obrante a fojas 19/21 del Expediente del Visto; se han formulado cargos a “EDENOR S.A.” por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, con relación al evento ocurrido el día 29 de diciembre de 2004 en la calle Soberanía Nacional 3114 de la localidad de Laferrere, a raíz del cual se produjo un accidente en el que un menor que pasaba por el lugar resultó lesionado;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 22/28, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados sobre la base de las alegaciones efectuadas;

    Que en su descargo señala “...que las instalaciones de esta Distribuidora fueron normalizadas, tal como se informara a fojas 9.”;

    Que asimismo la Concesionaria sostiene que se procedió a intimar al cliente a efectos de normalizar sus instalaciones con el fin de eliminar toda situación de peligro para la seguridad pública;

    Que analizadas las constancias obrantes en las presentes actuaciones surge que se produjo un accidente a raíz del cual el día 29 de diciembre de 2004 en la calle Soberanía Nacional 3114 de la localidad de Laferrere un menor que pasaba por el lugar resultó lesionado;

    Que del informe de la Inspección Técnica N° 3701/2005 (fojas6/8) se desprende que los empalmes de la acometida donde se habría producido el accidente se encontraban realizados en forma precaria y aislados con cinta aislante también en forma precaria (Pilar de Conexión Acometida en mal estado Cod.: PC 4 Cant.:1);

    Que a fojas 5 se intima a la Distribuidora en forma inmediata a fin de que normalice las instalaciones;

    Que a fojas 9/10 “EDENOR S.A.” informa que normalizó la acometida y que el cable que se ve por afuera corresponde a la salida del medidor de un vecino, el cual ya fue intimado para que normalice las instalaciones;

    Que a fojas 13/14 la Concesionaria informa y acredita con fotografías que el usuario normalizó la instalación;

    Que en el Informe Técnico N° 339/2005 obrante a fojas 18 se concluye que “...el accidente pudo haber ocurrido debido a una unión deficiente de los conductores que acometían en forma aérea y los conductores que se dirigían en forma embutida hacia las cajas de toma, por lo tanto instalaciones responsabilidad de la Distribuidora.”

    Que, por otro lado, no obran constancias en las presentes actuaciones de que la Distribuidora hubiera remitido el informe circunstanciado del evento de acuerdo a los requisitos exigidos en la Nota ENRE N° 38.743, vigente al momento del evento;

    Que asimismo tampoco remite la ampliación del pedido de informes sobre el accidente realizada a fojas 4, la que debió ser reiterada a fojas15;

    Que finalmente el 25 de abril del corriente año adjunta la ampliación de informes solicitada cuando la misma debió ser presentada el 24 de enero del 2005;

    Que en consecuencia, analizados los argumentos esgrimidos por la concesionaria, los mismos no la eximen del cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que de todo lo expuesto se desprende que el hecho que motivó el presente sumario podría haber sido evitado con el debido control de sus instalaciones por parte de “EDENOR S.A.” de modo tal de suprimir toda anomalía que ponga en riesgo la seguridad pública, por cuanto es de su exclusiva responsabilidad garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad en sus instalaciones;

    Que las averías en instalaciones, equipos y aparatos de la red y sus consiguientes riesgos inherentes a la seguridad pública, pueden ser evitados o minimizados con las necesarias tareas de mantenimiento preventivo que hacen a las condiciones de seguridad y a su correcta instalación y operación;

    Que el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establecen que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que analizando los incumplimientos de la concesionaria a sus obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del referido contrato, resulta oportuno recordar que las empresas Distribuidoras en virtud de la Nota ENRE N° 38.743, vigente a partir del 1° de diciembre del 2001, tienen la obligación de informar a este Ente la ocurrencia de accidentes que hayan producido muertes, lesiones, daños u otras perdidas a terceros. Dentro de la hora de tomar conocimiento de la ocurrencia de los mismos, éstas deberán remitir una descripción sucinta del evento, lugar, personas lesionadas e instalaciones afectadas;

    Que asimismo dentro de las 48 horas de tomar conocimiento de la ocurrencia del accidente, deberán remitir un informe circunstanciado del evento conforme a la planilla que se adjunta a dicha nota;

    Que es importante resaltar que el artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión obliga a las empresas Distribuidoras a poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, la Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto realice;

    Que, a su vez, el artículo 25 inciso y) de dicho contrato ordena a las Distribuidoras el cumplimiento de las disposiciones y normativas emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden "EDENOR S.A." ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se pudieran haber producido sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por los incumplimientos en que ha incurrido "EDENOR S.A.", corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 250.000 kWh por sus incumplimientos a sus obligaciones en materia de seguridad pública y una multa en pesos equivalente a 100.000 kWh por sus incumplimientos al deber de informar y de cumplir con las órdenes emanadas de este Ente;

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que por último y, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDENOR S.A.", ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1957/2006, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa que este acto dispone, de conformidad con lo establecido en el instrumento mencionado;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha cumplido con el procedimiento de la Resolución ENRE N° 23/1994;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDENOR S.A.” sobre la base de los considerandos de la presente Resolución, con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Suspender acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1957/2006 y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 447/2007
    ACTA Nº 943
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 1957/06 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 943/2007 Biblioteca