Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0229/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 8 de julio de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe Técnico DSP 5208/2020, Inspección DSP 23494/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748., Resolución DSP 0035/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : EX-2019-84502933-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, JUEVES 8 DE JULIO DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-84502933-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado ante el ENTE NACIONAL DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por una persona usuaria, en el que estarían involucradas las instalaciones de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A), ocurrido el día 17 de septiembre de 2019 en la calle Fonrouge, entre Zelada y Samuel Espiro, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

    Que, conforme surge de las constancias digitalizadas como IF-2019-84500387-APN-DSP#ENRE, la persona usuaria denunció que la tapa del medidor se encontraba suelta y una nena, al pasar, se cortó el pómulo, quedando ello registrado en el Reclamo de Seguridad Pública (SP) Nº 4.946.610.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE, por Nota NO-2019-84776754-APN-DSP#ENRE, intimó a EDESUR S.A. a presentar la documentación e información establecida en la Nota ENRE N° 129.748.

    Que EDESUR S.A., mediante Nota digitalizada como IF-2019-87736967-APN-SD#ENRE, informó que el día 17 de septiembre de 2019 ingresó el Reclamo SP Nº 4.946.610 por tapa abierta y suelta, procediendo el 18 de septiembre de 2019 a cambiar la tapa del medidor N° 2.490.124 de la calle Fonrouge N° 1025. Agregó, que la distribuidora no se anotició del accidente, motivo por el cual no lo comunicó a este organismo. Asimismo, manifestó no registrar reclamos anteriores al evento, como así tampoco anomalías en la última revisión de seguridad efectuada en la zona, adjuntando planilla de revisión.

    Que el DSP, por Inspección N° 23494/2019 (IF-2019-92006636-APN-DSP#ENRE) efectuada el día 3 de octubre de 2019, observó que las instalaciones de la distribuidora relacionadas con el evento se encontraban -a esa fecha- conforme a la normativa vigente.

    Que la distribuidora, mediante Nota digitalizada como IF-2020-02184400-APN-SD#ENRE, informó sobre la inexistencia de sumario policial iniciado con relación al hecho que se menciona en los considerandos precedentes.

    Que, según el Informe Técnico N° 5208/2020 (IF-2020-28405227-APN-DSP#ENRE), las instalaciones de la concesionaria al momento del evento presentaban la siguiente anomalía: “TM3- Caja de medidor: tapa abierta”, que se encuentra identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, lo que pudo haber favorecido la ocurrencia del accidente, encontrándose posteriormente normalizadas.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución RESOL-2020-35-APN-DSP#ENRE, de fecha 24 de septiembre de 2020, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de la anomalía que hace a la seguridad pública.

    Que dicha formulación de cargos fue notificada a la distribuidora, mediante la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2020-64222469-APN-SD#ENRE.

    Que en su descargo, digitalizado como IF-2020-65169401-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió los hechos y destacó el haber efectuado todas las revisiones de seguridad, en cumplimiento de las Resoluciones ENRE N° 497 de fecha 31 de julio de 2007 y ENRE N° 311 de fecha 6 de junio de 2001, señalando que no existió ningún reclamo por la instalación en cuestión. Asimismo, alegó que la concesionaria actuó en forma diligente previa y posteriormente al hecho, manifestando que la instalación involucrada en el caso se encontraba “…expuesta a numerosas circunstancias que escapan del control de la misma, como ser a la manipulación de estas instalaciones por terceros ajenos a la distribuidora, hechos de los cuales (…) (EDESUR S.A.) es anoticiada por el ingreso de reclamos o bien cuando efectúa los relevamientos de seguridad”. Por último, tras indicar que no existían pruebas para imputar un accionar negligente a la distribuidora, solicitó que se dejen sin efecto los cargos formulados.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad, encontrándose reconocido por la propia distribuidora que la falla que dio origen al accidente fue “...tapa de medidor abierta y suelta...”.

    Que el hecho que la concesionaria haya dado cumplimiento a las revisiones básicas de seguridad, con la frecuencia exigida por la Resolución ENRE Nº 497/2007, sin detectarse la anomalía que se trata en el expediente, no constituye argumento atendible que permita eximir a la distribuidora de la responsabilidad que le incumbe por las anomalías que fueran determinadas en las instalaciones eléctricas cuya operación y mantenimiento se encuentran bajo su cargo.

    Que, asimismo, este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, de irrefutable conocimiento de EDESUR S.A., que la existencia de hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumben, toda vez que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación comprobada en estas actuaciones.

    Que se debe recordar que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no probados en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2020-35-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tenido en cuenta que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas; por ello, corresponde aplicar a EDESUR S.A. una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, es decir, DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo conforme lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Establecer que la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por EDESUR S.A. dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar la presente resolución a EDESUR S.A. y hacer saber que la misma es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos; así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE 229/2021
    ACTA Nº 1700
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0311/2001
    Resolución ENRE 0421/2011
    Resolución ENRE 0497/2007
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1700/2021