Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0085/2012. Boletín Oficial n° 32.384, martes 24 de abril de 2012, p. 26.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 081, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 102, Ley 19.549 - artículo 13, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Licitación pública internacional 0001/2011 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias), Nota ENRE 097.345, Nota ENRE 103.301, Pliego licitación pública internacional 0001/2009 BID 1914/OC-AR (construcción de obra civil y montaje electromecánico de la ET 500/132 kV Paraná y obras complementarias), Resolución ENRE 0096/2009, Resolución ENRE 0148/2011, Resolución ENRE 0149/2011, Resolución ENRE 0149/2011 - artículo 3, Resolución ENRE 0483/2009, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 4, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 6, Resolución ENRE 0483/2009 - artículo 7, Resolución ENRE 0572/2009, Resolución ENRE 0573/2009, Resolución ENRE 0584/2010, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.3. título III - artículo 23

Expediente Citado : ENRE 06574/1999, ENRE 07330/1999



BUENOS AIRES, 18 DE ABRIL DE 2012
      VISTO: El Expediente ENRE Nº 6.574/1999, y N° 7.330/1999, y

      CONSIDERANDO:

      Que mediante Resolución ENRE N° 96/2009 el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (en adelante ENRE) convocó a Audiencia Pública con el objeto de analizar el otorgamiento del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la ampliación a la capacidad del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión de la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSENER S.A.”), solicitada por la provincia de ENTRE RÍOS consistente en la construcción de la E.T. Paraná de 500/132 kV, del tipo doble barra interruptor y medio, compuesta por dos (2) transformadores trifásicos de 300 MVA cada uno, con dos (2) vanos completamente equipados, para las entradas de las líneas de 500 kV Salto Grande – Paraná, de DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES (243) kilómetros, con un (1) reactor de línea de 50 MVAr en el extremo en la E.T. Paraná, actualmente instalado en la E.T. Santo Tomé; y Santo Tomé – Paraná de CUARENTA Y SEIS (46) kilómetros con un (1) nuevo reactor de línea de 25 MVAr en el extremo de la E.T. Santo Tomé.

      Que por Resolución ENRE N° 483/2009 se otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la ampliación a la capacidad del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica citada precedentemente.

      Que asimismo se aprobó el canon máximo de dólares ESTADOUNIDENSES CINCO MILLONES TRESCIENTOS DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTITRÉS MÁS IVA (u$s 5.302.823 + IVA); el período de amortización de VEINTE (20) años a partir de la habilitación comercial y los beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon de la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE ” (“EPESF”) de un veintiuno coma siete por ciento (21,7%) para el transformador y de un cuarenta coma nueve por ciento (40,9%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 kV; y de la “EMPRESA ENERGÍA DE ENTRE RÍOS SOCIEDAD ANÓNIMA” (“ENERSA”) de un SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%) para el transformador y de un CINCUENTA Y NUEVE COMA UNO POR CIENTO (59,1%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 kV.

      Que también en esa oportunidad, se designó como Comitente de la obra a la provincia de ENTRE RÍOS quien nombró como responsable de las tramitaciones a “ENERSA”.

      Que posteriormente, por nota de Entrada N° 162.437, obrante a fojas 5308 “EPESF” se presentó ante este Ente solicitando la revocación de la Resolución ENRE N° 483/2009 y la modificación de lo allí dispuesto.

      Que asimismo, declaró que procedería la nulidad de la Resolución, y planteó el Recurso de Alzada en subsidio.

      Que por Resolución ENRE N° 572/2009 se resolvió rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por la "EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE" contra la Resolución ENRE N° 483/2009, confirmando la misma en todos sus términos y se remitieron las actuaciones, a la SECRETARÍA DE ENERGÍA para el tratamiento del Recurso de Alzada interpuesto.

      Que por Resolución ENRE N° 573/2009 de fojas 5.553 y subsiguientes, se aprobó la documentación licitatoria conforme lo establecido en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 483/2009, y en el Artículo 23 del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS.

      Que por Resolución ENRE N° 584/2010 se dejó sin efecto el Proceso Licitatorio LPI N° 1 Licitación Pública Internacional para la construcción de la E.T. PARANÁ 500/132 KV aprobado por Resolución ENRE N° 573/2009, por inadmisibilidad de la totalidad de las ofertas.

      Que en esa oportunidad, a los efectos de no retrasar la obra que había sido debidamente justificada, se dio curso a lo solicitado por “ENERSA”, declarándose la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública, toda vez que el canon máximo a pagar por los beneficiarios, los beneficiarios y la obra, es decir las cuestiones debatidas en la Audiencia Pública, no serían modificadas.

      Que notificada la “EPESF” de la Resolución ENRE N° 584/2010, por Nota de Entrada N° 176.056 de fojas 6.731 reiteró los argumentos vertidos oportunamente y presentó Recurso de Reconsideración con Alzada en subsidio contra la Resolución ENRE N° 584/2010 y agregó que mal podría consentir la vigencia del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública.

      Que asimismo, en la citada nota reprodujo los argumentos ya esgrimidos en oportunidad de recurrir la Resolución ENRE N° 489/2009, y solicitó vista de las actuaciones y la suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 584/2010.

      Que la vista fue otorgada por notas ENRE N° 97.345 de fojas 6.792 y 97.499 de fojas6.795.

      Que mediante Resolución ENRE N° 148/2011 se rechazó el Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EPESF”, confirmando la misma en todos sus términos.

      Que en los considerandos de la citada Resolución se destacó que, en virtud de que en la misma se rechazaba el recurso interpuesto, el pedido de suspensión resultaba abstracto.

      Que posteriormente por Nota de Entrada N° 177.597 de fojas 6.796 y subsiguientes, “ENERSA” presentó la documentación licitatoria para la Ampliación de la E.T. Paraná, Pliego de Bases y Condiciones correspondiente a la LPI N° 1/11 “Construcción de la Obra Civil, Provisión de Materiales y Equipamiento, Montaje Electromecánico de la E.T. 500/132 kV Paraná y Obras Complementarias”.

      Que asimismo informó que la documentación técnica que compone el Pliego fue consensuada con “TRANSENER S.A.” y que el nuevo pliego, bajo la modalidad “llave en mano” abarca el total de la Ampliación, es decir que también incluye la obra correspondiente a la playa de 132 kV de jurisdicción provincial.

      Que por lo tanto, conforme los valores expuestos en la Audiencia Pública, el canon máximo para toda la obra es de DÓLARES ESTADOUNIDENSES SEIS MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y UN MIL SETECIENTOS VEINTIOCHO (U$S 6.361.728), del cual corresponde considerar como canon máximo para la jurisdicción nacional la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CINCO MILLONES TRESCIENTOS DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTITRÉS (U$S 5.302.823), es decir que, del valor del canon anual máximo total, la jurisdicción nacional representa un OCHENTA Y TRES POR CIENTO (83%).

      Que analizada la documentación presentada se observó que la misma se encuentra acorde con lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 483/2009 y contiene los requisitos indispensables de una licitación pública.

      Que en función de ello por medio de la Resolución ENRE N° 149/2011 se aprobó esa documentación licitatoria conforme lo establecido en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 483/2009 y en el Artículo 23 del Reglamento de Acceso y Ampliaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica del Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS, cuyos originales obran de fojas 6.799 a 8.611.

      Que en la misma se instruyó que se constituya un Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas, que estuviera compuesto por un representante de “ENERSA” y un representante del ENRE.

      Que también se hizo saber a “ENERSA” que debía emitir una circular a los efectos de informar a los interesados en convertirse en oferentes, que la oferta económica debiera permitir definir la participación de cada beneficiario en el pago del canon conforme lo dispuesto en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 483/2009 y que las circulares modificatorias que emitiera el Comité, así como el acto de adjudicación de la oferta elegida, requerirían la ratificación del Directorio del ENRE.

      Que por medio de la Nota de Entrada N° 180.153 de fojas 8.707 “ENERSA” presentó una solicitud de aclaratoria respecto de la Resolución ENRE N° 149/2011.

      Que en la misma se refirió a la obligación establecida en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 149/2011 mencionada y al respecto señaló que en la presentación efectuada por Nota de Entrada N° 177.597 de fojas 6.796 había indicado que en oportunidad de acompañar el presupuesto, se había rectificado el monto reduciéndolo en función del porcentaje de las obras de jurisdicción nacional.

      Que agregó que el nuevo pliego bajo la modalidad “llave en mano” abarca el total de la ampliación, y si bien la Resolución ENRE N° 483/2009 dispuso en su artículo 4 “…Aprobar como beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon a la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE ” (“EPESF”) VEINTIUNO COMA SIETE POR CIENTO (21,7%) para el transformador y CUARENTA COMA NUEVE POR CIENTO (40,9%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 kV; a la “EMPRESA ENERGÍA DE ENTRE RÍOS SOCIEDAD ANÓNIMA” (“ENERSA”) SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%) para el transformador y CINCUENTA Y NUEVE COMA UNO POR CIENTO (59.1%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 Kv…”, dicho requisito no resulta necesario respecto de las salidas 1 y 2 a la E.T. Paraná 132 kV, en atención a que esas instalaciones pertenecen a la jurisdicción provincial, y la “EPESF” no tiene participación alguna como beneficiario.

      Que esto queda en evidencia, cuando en el artículo 7 se establece que: “…los límites entre “TRANSENER S.A.” y “ENERSA” en los amarres al pórtico de la cadena que sujeta la antena que vincula la acometida de los transformadores con el pórtico de entrada a la playa de 132 kV y los morsetos de interconexión al seccionador de transferencia y a los transformadores de corriente…”.

      Que lo anteriormente señalado, significó una ratificación por parte del ENRE de lo acordado entre “TRANSENER S.A.” y “ENERSA”.

      Que por último, señala que por los fundamentos indicados precedentemente, no resulta aplicable la participación como beneficiario de la “EPESF” establecida por CAMMESA en la Resolución ENRE N° 483/2009, respecto de las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná.

      Que por Nota ENRE N° 103.301 de fojas 9.090, se dio traslado de la presentación de “ENERSA” a la “EPESF”, quien vencido el plazo otorgado y hasta la fecha, no ha realizado presentación alguna al respecto.

      Que en cuanto a la solicitud de aclaración presentada por “ENERSA”, la misma debió ser solicitada con posterioridad al dictado de la Resolución ENRE N° 483/2009, dado que la Resolución ENRE N° 149/2011 se refiere a esta última.

      Que sin perjuicio de ello, sobre la procedencia formal de la aclaratoria presentada en el presente, cabe señalar que la misma debe ser solicitada dentro de los cinco (5) días computados desde la notificación del acto definitivo (conforme Artículo 102 del Decreto PEN N° 1759/1972).

      Que en el presente caso la Resolución ENRE N° 149/2011 fue notificada a “ENERSA” el 12/4/2011 (ver constancia de fojas 8.699 reversa) y la aclaratoria fue presentada el 13/4/2011 (fojas 8707/11), es decir, se encuentra dentro del plazo para plantear la aclaratoria.

      Que no obstante ello, y analizada la presentación, la misma pone en evidencia la existencia de un error material en cuanto a las instalaciones que fueron incluidas, toda vez que el canon máximo aprobado corresponde solo a las instalaciones de jurisdicción de “TRANSENER S.A.” conforme surge de lo expresado en la Audiencia Pública, de los límites establecidos entre “TRANSENER S.A.” y “ENERSA” -que han sido determinados en el artículo 7 de la Resolución ENRE N° 483/2009 en los amarres al pórtico de la cadena que sujeta la antena que vincula la acometida de los transformadores con el pórtico de entrada a la playa de 132 kV y los morsetos de interconexión al seccionador de transferencia y a los transformadores de corriente- y en la Nota de “ENERSA” identificada como nota de Entrada N° 177.597 de fojas 6.796,.

      Que la determinación de los beneficiarios realizada por CAMMESA para las salidas 1 y 2 en 132 kV fue previa a la exposición del canon y de los límites entre los sistemas de ambas empresas.

      Que por consiguiente, a los efectos de dotar de mayor claridad al proceso correspondiente a la Ampliación de la E.T. Paraná corresponde modificar el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 483/2009 en virtud de que adolece de un error material, y dejar si efecto el Artículo 3 de la Resolución ENRE 149/2011 conforme los límites determinados y de la corrección mencionada.

      Que sobre la base de lo prescripto en el Artículo 101 del Decreto Reglamentario N° 1759/1972 de la Ley N° 19.549, resulta procedente rectificar los errores incurridos procediendo a dictar un nuevo acto administrativo.

      Que la rectificación supone que la sustancia del acto es la misma y que sólo se subsana un error material deslizado en su emisión o instrumentación; sus efectos son retroactivos y se considera el acto corregido como si desde su nacimiento se lo hubiera emitido correctamente (Artículo 13 LNPA).

      Que en función de lo expuesto corresponde modificar el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 483/2009 y dejar sin efecto el Artículo 3 de la Resolución ENRE N° 149/2011.

      Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución conforme lo dispuesto por los Artículos 63 inciso g) y 56 incisos a) y s) de la Ley N° 24.065 y de los Artículos 81 y 101 del Decreto Reglamentario N° 1.759/1972.

      Por ello:

      EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
      REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
      RESUELVE:

      ARTÍCULO 1.- Rectificar el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 483/2009 y donde dice “…Aprobar como beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon a la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE” (“EPESF”) VEINTIUNO COMA SIETE POR CIENTO (21,7%) para el transformador y CUARENTA COMA NUEVE POR CIENTO (40,9%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 kV; a la “EMPRESA ENERGÍA DE ENTRE RÍOS SOCIEDAD ANÓNIMA” (“ENERSA”) SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%) para el transformador y CINCUENTA Y NUEVE COMA UNO POR CIENTO (59,1%) para las salidas 1 y 2 en 132 kV a la E.T. Paraná de 132 kV…”, deberá decir: “Aprobar como beneficiarios de la ampliación, con una participación en el pago del canon a la “EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGÍA DE SANTA FE” con un VEINTIUNO COMA SIETE POR CIENTO (21,7%) y a la “EMPRESA ENERGÍA DE ENTRE RÍOS SOCIEDAD ANÓNIMA” con un SETENTA Y OCHO COMA TRES POR CIENTO (78,3%);

      ARTÍCULO 2.- Dejar sin efecto el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 149/2011.

      ARTÍCULO 3.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.”, al Gobierno de la provincia de ENTRE RIOS, a “ENERSA”, a la “EPESF”, a “CAMMESA” y a la SECRETARÍA DE ENRGÍA DE LA NACIÓN.

      ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
      RESOLUCIÓN ENRE Nº 85/2012
      ACTA Nº 1200
      Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
      Vocal Segundo.-
      Ing. Luis Miguel Barletta,
      Vicepresidente.-
      Ing. Mario H. de Casas
      Presidente.
      Citas legales:Resolución ENRE 0096/2009 Biblioteca
      Resolución ENRE 0148/2011 Biblioteca
      Resolución ENRE 0149/2011 Biblioteca
      Resolución ENRE 0483/2009 Biblioteca
      Resolución ENRE 0572/2009 Biblioteca
      Resolución ENRE 0573/2009 Biblioteca
      Resolución ENRE 0584/2010 Biblioteca
      Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
      Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
      Ley 19.549 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
      Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
      Acta ENRE 1200/2012 Biblioteca