Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0493/2021. (no publicada en B.O.) , martes 23 de noviembre de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5366/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0021/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : EX-2020-26811076-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MARTES 23 DE NOVIEMBRE DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2020-26811076-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 20 de abril de 2020 en la calle Joaquín V. González N° 62 del Partido de Quilmes, Provincia de BUENOS AIRES, del que hubiera resultado lesionado el Señor Oscar Damián RAMÍREZ, al tomar contacto y cortar el vano de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) con una varilla metálica, cuando se encontraba trabajando en una obra en construcción.

    Que EDESUR S.A., mediante Nota digitalizada como IF-2020-47336917-APN-SD#ENRE, acompañó fotografías, como así también el informe sobre el accidente, donde describió a la causa de la falla como vano de media tensión cortado por contacto accidental.

    Que posteriormente, por Nota digitalizada como IF-2020-49097073-APN-SD#ENRE la distribuidora acompañó el croquis y la planilla de la última revisión básica de instalaciones; además informó que la “medición de altura de la LAMT” es de OCHO METROS (8 m) y su distancia a la construcción es de SETENTA CENTÍMETROS (70 cm), señalando que no hay línea de edificación porque la construcción avanzó sobre esta.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Informe N° 5366/2021 (IF-2021-23063209-APN-DSP#ENRE), señaló que, de la información remitida por EDESUR S.A. surge que la distancia entre la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y la línea de edificación es menor a la mínima exigida por la Resolución ENRE N° 444 de fecha 1 de junio de 2006, en consecuencia, las instalaciones de la distribuidora -en el lugar del evento- presentaban la siguiente anomalía: “LAMT2 - Línea Aérea de Media Tensión: a menor distancia de la línea de edificación”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, lo que pudo favorecer la ocurrencia del evento, no habiendo la concesionaria acreditado su normalización, a esa fecha, por lo que el DSP intimó a la concesionaria su inmediata adecuación mediante Nota NO-2021- 23160215-APN-DSP#ENRE.

    Que la distribuidora, por Nota digitalizada como IF-2021-25437077-APN-SD#ENRE, entregó testimonios fotográficos donde se observa que retiró la LAMT, quedando las instalaciones conforme a la normativa vigente, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico IF-2021-26716844-APN-DSP#ENRE.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución Nº RESOL-2021-21-APN-DSP#ENRE de fecha 26 de marzo de 2021, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que dicha resolución fue debidamente notificada a la concesionaria, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2021-27329114-APN-SD#ENRE.

    Que, en oportunidad del descargo, presentado y digitalizado como IF-2021-32303781-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió nuevamente los hechos y alegó que “…el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento”. Señaló que “…hay una construcción pegada a la Línea de Media Tensión y Alta Tensión que se encuentra en el mismo lugar y, que, la línea de MT está montada a la altura de AT, ambas a altura reglamentaria”, verificándose “…mediante fotografías que la construcción invalidó completamente la servidumbre de ambas redes eléctricas”. Por último, le atribuyó la responsabilidad a la víctima, quien se encontraba trabajando en la construcción próxima a las redes eléctricas, y -finalmente- solicitó se dejen sin efecto los cargos, en base a esos argumentos.

    Que el análisis del descargo formulado por la sumariada permite adelantar que no se han vertido argumentos de derecho a considerar, ni nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que se debe señalar que las irregularidades que eventualmente presentaran las obras de construcción llevadas a cabo en el lugar no implican, en modo alguno, que la distribuidora quede librada de la responsabilidad que le incumbe de llevar a cabo todas las medidas de acción necesarias a fin de subsanar las anomalías que fueran verificadas en la LAMT en cuestión, de modo tal que no se generen situaciones de riesgo eléctrico para la seguridad pública.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación comprobada en las actuaciones y reparada por la sumariada.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no probados en el trámite del presente sumario.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución Nº RESOL- 2021-21-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tenido en cuenta que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, por lo que, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, esto es, una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley Nº 24.065, y en el artículo 12, segundo párrafo, del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el primer párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1.020/20.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe deberá ser depositado por EDESUR S.A., dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Intimar a EDESUR S.A. a entregar al ENRE la copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar la presente resolución a EDESUR S.A. y hacer saber que la misma es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 493/2021
    ACTA Nº 1728
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Resolución ENRE 0444/2006
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1728/2021