Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0326/2019. Boletín Oficial n° 34.244, jueves 21 de noviembre de 2019, p. 39.

Citas Legales : Informe técnico DSP 4839/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 22, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); j) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución ENRE 0009/2019, Resolución ENRE 0122/2014, Resolución ENRE 0163/2013, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución OPDS 1105/2018 (Buenos Aires), Resolución SE 0077/1998, Resolución SE 0077/1998 - anexo - punto 4.2., Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.1. título I, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.2. título II

Expediente Citado : ENRE 49890/2017, EX-2018-29317692-APN-SD#ENRE

(Nota del Centro de Documentación: acceso a la capacidad de transporte y certificado de conveniencia y necesidad pública autorizados por la Resolución ENRE 374/2019 Biblioteca)

CIUDAD DE BUENOS AIRES, MARTES 19 DE NOVIEMBRE DE 2019
    VISTO el Expediente N° 49.890/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-29317692--APN-SD#ENRE, la Resolución RESFC-2019-9-APN-DIRECTORIO#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante Nota DIR 0752/17, la COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSION TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) ante el requerimiento de la empresa PAMPA ENERGIA S.A. (PESA) presentó una Solicitud de Acceso para el Cierre del Ciclo Combinado de la Central Térmica GENELBA PLUS, consistente en la incorporación de UNA (1) turbina a gas (TG) de 187 MW (TG 4) en barras de 500 kV de la CT GENELBA conjuntamente con la TG existente de 165 MW (TG 3) de esa CT, vinculada a la ET Ezeiza en jurisdicción de TRANSENER S.A., y de UNA (1) turbina a vapor (TV) de 170 MW (TV 2) en barras de 132 kV dentro del ámbito de concesión de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).

    Que por Resolución ENRE N° 9/2019, se dio a publicidad el pedido de Acceso a la Capacidad de Transporte Existente efectuado por PESA para la incorporación de una TG de 187 MW (TG 4) en barras de 500 kV de la CT GENELBA vinculada a la Estación Transformadora (ET) Ezeiza de 500 kV, correspondiente al ámbito de concesión de TRANSENER S.A.

    Que el pedido de Acceso correspondiente a la TV 170 MW que se conectaría en barras de 132 kV de la playa de ese nivel de tensión en la ET Ezeiza no fue incluido dentro de la publicidad hecha por la Resolución citada, en atención a que el Departamento Ambiental (DAM) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Memorándum ME-2018-61779235-APN-DAM#ENRE, manifestó que con motivo del adelanto de la fecha prevista para la habilitación comercial de la TG que fuera oportunamente informado por PAMPA ENERGÍA S.A. mediante Nota NO-2018-60439823-APN-SD#ENRE, esta última solicitó que se dé curso y tratamiento prioritario a la solicitud de acceso de la referida unidad TG (a conectarse en 500 kV), para que -una vez obtenido éste-, se continúe el trámite para el otorgamiento del acceso y ampliación de la capacidad de transporte de la unidad TV que completa el ciclo combinado (a conectarse en 132 kV), requerimiento que también fue nuevamente reiterado por esa misma Empresa mediante Nota digitalizada como NO-2019-01127365-APN-SD#ENRE, y obrante a fojas 207/221, del Expediente ENRE 49.890/2017.

    Que mediante ME-2018-37537324-APN-DAM#ENRE, el DAM emitió su opinión favorable con relación a la vinculación al Sistema Argentino de Interconexión (SADI) de la unidad TG de 187 MW en 500 kV (06/08/2018), mientras que en lo que respecta a al acceso de la unidad TV de 170 MW -que cierra el ciclo- formuló una serie de requerimientos y observaciones adicionales que fueron replicados en la Nota NO-2018-56741016-APN-DAM#ENRE, y cuyo cumplimiento debía ser observado tanto por EDESUR S.A. como por PAMPA ENERGÍA S.A. a la fecha de dicha intervención. Los requerimientos efectuados no habían sido evacuados por las Empresas, motivo por el cual, este Ente Nacional, al no contar con la documentación solicitada, no incluyó en la publicación ordenada mediante Resolución RESFC-2019-9-APN-DIRECTORIO#ENRE las obras involucradas en la Solicitud de Acceso al SADI en el nivel de 132 kV de la unidad TV referida, a la ET Ezeiza, bajo jurisdicción de EDESUR S.A.

    Que mediante Nota NO-2019-80923759-APN-DAM#ENRE, el Departamento Ambiental formuló una serie de observaciones y requerimientos adicionales en relación a la documentación presentada por PAMPA ENERGÍA S.A. -en respuesta a la Nota NO-2018-56741016-APN-DAM#ENRE-, asociados también, a la solicitud de Acceso para llevar a cabo la vinculación al SADI de UNA (1) unidad Turbo vapor (TV) de 170 MW en barras de 132 kV en la SE Ezeiza (en el ámbito de concesión de la distribuidora EDESUR S.A.), que ahora nos ocupa.

    Que, finalmente, con motivo de la documentación aportada por PAMPA ENERGÍA S.A. mediante IF-2019-92323272-APN-SD#ENRE, el Departamento Ambiental emitió su informe mediante ME-2019-93119539-APN-DAM#ENRE.

    Que, en primer término, afirmó que en los aspectos de la Solicitud concerniente a la ampliación de la Central GENELBA ya fueron analizados por ese mismo Departamento mediante el referido Memorándum ME-2018-37537324-APN-DAM#ENRE, mientras que en lo que respecta al acceso al SADI de la nueva unidad TV de 170 MW, afirmó que toda vez que el ENRE no es autoridad de aplicación ambiental, la actuación de ese Departamento se limitó a garantizar que el proyecto presentado por PAMPA ENERGÍA S.A. respetara los contenidos de la Resolución S.E. Nº 77/1998, y dado que las obras proyectadas están vinculadas a la ampliación de la central corresponde verificar también, que cuenten con la aprobación del ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OPDS).

    Que, al efecto, mediante Resolución O.P.D.S. N° 1.105/2018, el proyecto de vinculación al SADI fue declarado ambientalmente apto, y en lo que respecta a lo estipulado en la Resolución SE N° 77/1998, no se han advertido cuestiones que deban ser observadas por parte de ese Departamento.

    Que, no obstante, el Departamento Ambiental observó, en lo que respecta a la Planificación Ambiental implementada en cumplimiento de las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y sus complementarias, que una vez en servicio el electroducto, el generador deberá incorporar en el programa de monitoreo vigente, las mediciones de los campos magnéticos en los sectores del perímetro de su predio, donde la traza del electroducto discurre cercano a terrenos de terceros.

    Que PAMPA ENERGÍA S.A. deberá incluir también las obras de ampliación de la central y del electroducto en las actividades de la Planificación Ambiental (PA) que ha implementado en el marco del SGA de GENELBA, incorporando en los Informes Semestrales que remite al ENRE, tanto el avance de las mismas, como la auditoría ambiental de cierre de las obras.

    Que asimismo y una vez en servicio la instalación, tanto TRANSENER S.A. como EDESUR S.A. (en los sectores que les correspondan) deberán verificar en el perímetro de la ET Ezeiza con espacio público, aledaño a la traza del nuevo cable, que los valores proyectados de campo magnético se mantengan dentro de los límites establecidos en el punto 4.2 del Anexo a la Resolución SE N° 77/1998, aportando la documentación correspondiente en el marco de sus programas de monitoreo (Resolución ENRE N° 555/2001 y complementarias).

    Que, señaló, que EDESUR S.A. deberá incorporar en el Informe de Avance semestral correspondiente un informe del progreso de las obras en la S.E. Ezeiza y la auditoría ambiental de cierre de las mismas.

    Que finalmente, señaló que la opinión expresada por el DAM en el marco de esta última intervención, se limitó a considerar los aspectos vinculados a la Resolución S.E. N° 77/1998 y los asociados a la implementación de los SGA que son de incumbencia de esa repartición, como los previstos en la Resolución ENRE N° 555/2001 y complementarias, aclarando que la opinión expresada se basó en la documentación presentada por la transportista TRANSENER S.A., por la distribuidora EDESUR S.A. y el generador PAMPA ENERGÍA S.A. (PESA), la cual, por ser proporcionada por agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), reviste el carácter de declaración jurada.

    Que el Departamento de Seguridad Pública mediante Informe Técnico N° 4.839/2018 (ver fojas 137 del Expediente en soporte papel) señalando que “…[l]as obras incluidas en la presente solicitud se realizarán en forma interna a la CT GENELBA y a la ET Ezeiza, por lo que no afectan al espacio público ni a la normativa vigente de seguridad pública…”, concluyendo no obstante, que estas nuevas obras a realizarse dentro de la E.T. EZEIZA de TRANSENER S.A. deberán respetar las normas técnicas internas de la empresa transportista así como la Resolución ENRE N° 163/2013 específica sobre el particular.

    Que mediante IF-2019-52614138-APN-SD#ENRE, PAMPA ENERGÍA S.A. adjuntó copia de la Nota NO-2019-51750806-APN-SSME#MHA, de fecha 03/06/2019, por la cual la SUBSECRETARÍA DE MERCADO ELÉCTRICO, otorgó la autorización en carácter provisorio en favor de la Empresa PAMPA ENERGÍA S.A. como Agente Generador del MEM para su nueva turbina de vapor con una potencia de 180 MW, a formar parte integrante de la Central Térmica GENELBA, previendo su conexión al SADI en barras de 132 kV de la E.T. Ezeiza, en jurisdicción de EDESUR S.A., hasta tanto se perfeccione el acto definitivo.

    Que conforme surge del Informe remitido por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) mediante Nota de Entrada N° 249.952, tanto esa Compañía Administradora como EDESUR S.A. se han expedido en sentido favorable a la Solicitud en curso, pronunciándose en dicha oportunidad, respecto de la instalación de una turbina vapor con una potencia de 170 MW, previéndose su conexión en la playa de 132 kV operada por EDESUR S.A., mediante UN (1) cable subterráneo de aproximadamente UN KILÓMETRO Y SEISCIENTOS METROS (1,6 km) de longitud, dentro de la estación transformadora (fojas 106/114).

    Que el Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales analizó técnicamente las actuaciones del expediente del Visto, sin referir en la Solicitud de Acceso en curso la existencia de inconvenientes u objeciones técnicas con relación a las instalaciones allí comprendidas, que impidan a este Ente Nacional hacer lugar a lo solicitado.

    Que la solicitud fue encuadrada, en los términos del Título I -Acceso a la Capacidad de Transporte Existente y Título II “Ampliaciones de la Capacidad de Transporte por Contrato entre Partes” del Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, incluida en el Anexo 16 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS).

    Que el solicitante ha cumplido con los requisitos establecidos en el artículo 1 y concordantes del Título I “Acceso a la Capacidad de Transporte” del REGLAMENTO DE ACCESO A LA CAPACIDAD EXISTENTE Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA comprendido en el Anexo 16 de LOS PROCEDIMIENTOS, como así también, con los previstos por el Reglamento para las Ampliaciones de los Sistemas Eléctricos que fuera aprobado mediante Resolución ENRE N° 122/2014.

    Que la Central Térmica GENELBA PLUS deberá adecuar sus instalaciones según lo solicitado por EDESUR S.A. y CAMMESA.

    Que el ENRE debe controlar que la actividad del sector eléctrico se ajuste a los objetivos fijados en la Ley N° 24.065 para la política nacional, alentando las inversiones privadas en producción, transporte y distribución de energía eléctrica, asegurando la competitividad de los mercados donde sea posible.

    Que el artículo 22 de la Ley N° 24.065 establece que “…Los transportistas y los distribuidores están obligados a permitir el acceso indiscriminado de terceros a la capacidad de transporte de sus sistemas que no esté comprometida para abastecer la demanda contratada, en las condiciones convenidas por las partes y de acuerdo a los términos de esta ley...”.

    Que la capacidad existente está a disposición de todos los usuarios presentes y futuros siempre y cuando un nuevo acceso no la disminuya, ni perjudique las condiciones de calidad del servicio.

    Que en virtud de lo expuesto y no mediando observación alguna por parte de las áreas intervinientes, corresponde dar a conocer en publicidad la Solicitud de Acceso y Ampliación presentada por TRANSENER S.A., a requerimiento de PAMPA ENERGÍA S.A., mediante Nota de Entrada N° 245.223.

    Que dicha publicación se llevará a cabo a través de un AVISO el que se publicará por CINCO (5) días hábiles administrativos tanto en la página web del ENRE como en la de CAMMESA y por DOS (2) días consecutivos en un diario de amplia difusión del lugar en donde se construirán las obras proyectadas o en donde pudiesen afectar eléctricamente, otorgando un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos a ser computados desde la última publicación efectuada, para que quien considere que la solicitud en cuestión pudiera afectarlo en cuanto a las prestaciones eléctricas recibidas o sus intereses económicos, plantee oposición fundada por escrito ante el ENRE o, en el caso del Acceso, presente un proyecto alternativo al del solicitante que produzca una optimización del funcionamiento técnico-económico del SADI, o plantee observaciones u oposiciones sobre la base de la existencia de perjuicios para el mismo.

    Que en caso de que la oposición planteada sea común a otros usuarios, se convocará a Audiencia Pública para permitir al solicitante exponer sus argumentos.

    Que, en caso contrario, operado el vencimiento de los plazos señalados, sin que se registre la presentación de planteo de objeción u oposición alguno o, para el caso del Acceso, la presentación de proyecto alternativo al analizado y difundido en publicidad, fundados -en ambos casos- bajo los términos anteriormente referidos, en atención a los informes favorables presentados, este Ente Nacional procederá a dictar un acto administrativo a fin de autorizar el Acceso solicitado para la incorporación de una TV de 170 MW (TV 2) en barras de 132 kV de la CT GENELBA vinculada a la playa de 132 kV de la Estación Transformadora (ET) Ezeiza, correspondiente al ámbito de concesión de la compañía EDESUR S.A., y a emitir el correspondiente Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la Ampliación a la Capacidad de Transporte Existente consistente en un tendido de 1,6 km de longitud de un cable de alta tensión en 132 kV, dentro de la estación transformadora, que conectará la estación transformadora y la CT GENELBA.

    Que EDESEUR S.A. y PAMPA ENERGIA S.A. deberán firmar el Convenio de Conexión en la ET Ezeiza, estableciendo en el mismo las responsabilidades de operación y mantenimiento que le correspondan a cada empresa, respetando el cumplimiento del artículo 22 de la Ley N° 24.065.

    Que se ha producido el dictamen jurídico previsto en el artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 11, 22, 56 Incisos a), j) y s), 63 incisos a) y g) y normas concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Dar a publicidad el pedido de Acceso a la Capacidad de Transporte Existente efectuado por PAMPA ENERGIA SOCIEDAD ANONIMA (PESA) para la incorporación de UNA (1) TV de 170 MW (TV 2) en barras de 132 kV de la CT GENELBA vinculada a la playa de 132 kV de la Estación Transformadora (ET) Ezeiza, correspondiente al ámbito de concesión de la compañía EDESUR S.A., y a la Ampliación consistente en el tendido de UN KILÓMETRO Y SEISCIENTOS METROS (1,6 km) de longitud de UN (1) cable de alta tensión en 132 kV dentro de la estación transformadora, entre la estación transformadora y la CT GENELBA.

    ARTÍCULO 2.- Publicar dicha solicitud mediante un AVISO en la página web del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y de la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA), por el lapso de CINCO (5) días hábiles administrativos y por DOS (2) días consecutivos en un diario de amplia difusión del lugar en donde se construirán las obras proyectadas o en donde puedan afectar eléctricamente. Asimismo, se fija un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos a ser computados desde la última publicación efectuada, para que quien considere que la solicitud en cuestión pudiera afectarlo en cuanto a las prestaciones eléctricas recibidas o sus intereses económicos, plantee oposición fundada por escrito ante el ENRE o, en el caso del Acceso, presente un proyecto alternativo al del solicitante que produzca una optimización del funcionamiento técnico-económico del SADI, o plantee observaciones u oposiciones sobre la base de la existencia de perjuicios para el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Disponer que, en caso de registrarse oposición común a varios usuarios, se convocará a Audiencia Pública para recibirlas y permitir al solicitante contestar las mismas y exponer sus argumentos en defensa de la solicitud de Acceso presentada.

    ARTÍCULO 4.- Establecer que, una vez operado el vencimiento de los plazos establecidos por el artículo 2 sin que en el marco de las presentes actuaciones se registre la presentación de planteo de objeción u oposición alguno o, para el caso del Acceso, proyecto alternativo al analizado y difundido en publicidad, fundados -en ambos casos- bajo los términos referidos en esa misma norma, este Ente Nacional procederá, en atención a los informes favorables producidos e incorporados al presente expediente, a autorizar el Acceso solicitado para la incorporación de UNA (1) TV de 170 MW (TV 2) en barras de 132 kV de la CT GENELBA vinculada a la playa de 132 kV de la Estación Transformadora (ET) Ezeiza, correspondiente al ámbito de concesión de la compañía EDESUR S.A., como así también, a emitir el correspondiente Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la Ampliación a la Capacidad de Transporte consistente en un tendido de UN KILÓMETROS Y SEISCIENTOS METROS (1,6 km) de longitud de UN (1) cable de alta tensión en 132 kV, dentro de la estación transformadora, entre la estación transformadora y la CT GENELBA, una vez que PAMPA ENERGÍA S.A. acredite su reconocimiento definitivo como Agente Generador del MEM expedido por la Autoridad competente.

    ARTÍCULO 5.- Disponer que el Agente Generador CENTRAL TÉRMICA GENELBA PLUS deberá adecuar sus instalaciones según lo solicitado por EDESUR S.A. y CAMMESA.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a la Empresa PAMPA ENERGIA SOCIEDAD ANONIMA, a EDESUR S.A., a CAMMESA y al ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OPDS).

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 326/2019
    ACTA Nº 1594
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0009/2019 Biblioteca
    Resolución ENRE 0122/2014 Biblioteca
    Resolución ENRE 0163/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución SE 0077/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 22 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 1594/2019 Biblioteca